油田開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價要點淺析

劉海萍 吳婷 張健 高雪嬌 楊文瀾

（1.中石油管道有限責任公司西氣東輸分公司蘇北管理處 2.淮陰師范學院化學化工學院）

石油是一種優(yōu)質、高效、穩(wěn)定且經(jīng)濟的能源，為人類社會的生存和發(fā)展提供了重要的物質保障，在現(xiàn)代能源體系中占有非常重要的地位。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的持續(xù)提高，我國對石油的需求也在不斷增加，在一次能源結構中我國石油消耗的比重已達到20%[1]。由于石油資源的不可再生屬性，一直以來世界各國均高度關注油田的勘探與開發(fā)建設。

油田的勘探、開發(fā)建設將對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生復雜的影響，其中施工期將對空氣、地表水、地下水、土壤和生態(tài)等環(huán)境要素產(chǎn)生諸多不利影響，同時運營期也將存在較多的環(huán)境風險[2]。因此，為謀求油田開發(fā)的健康發(fā)展，實現(xiàn)資源與環(huán)境、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展，保障政府、企業(yè)和居民利益的共贏，對油田開發(fā)建設項目開展系統(tǒng)且有針對性的環(huán)境影響評價就顯得尤為重要。

1 分析與相關政策法規(guī)、規(guī)劃的相符性

石油勘探與開發(fā)建設屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2015年本）》中的鼓勵類，該類項目的建設符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策。

規(guī)劃環(huán)評能夠在規(guī)劃實施前對各類重大開發(fā)活動作出合理的安排，實現(xiàn)在開發(fā)建設活動源頭防范環(huán)境污染的目的。一般而言，油田的開發(fā)是滾動式的，具有區(qū)域性、長期性等特點，因此，無論是對新建還是現(xiàn)有油田的開發(fā)，都應首先對其進行規(guī)劃環(huán)評，這是實現(xiàn)“預防為主，保護優(yōu)先”的有效手段。

油田開發(fā)建設項目規(guī)劃環(huán)評的主要目標是促進區(qū)域環(huán)境質量，改善并做好環(huán)境風險防控，同時在規(guī)劃區(qū)域設定合理的開發(fā)與保護范圍，明確禁止開發(fā)的紅線區(qū)域。重點做好井位、站場、集輸管線、供排水、交通、污染處置設施等主輔工程的設計和布局安排，注意避讓規(guī)劃開發(fā)區(qū)域內的環(huán)境敏感保護目標（如村莊、基本農(nóng)田、基本草原等），禁止在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等環(huán)境敏感區(qū)域設立油井，確需在保護區(qū)、試驗區(qū)開采的油田項目，經(jīng)有關主管部門同意，油井應在較小的范圍內調整。規(guī)劃環(huán)評還應當明晰項目實施的主要制約性因素，提出優(yōu)化油田開發(fā)的規(guī)模、布局、開發(fā)方式、建設時序等建議，明確預防和減緩不利環(huán)境影響的對策措施。

2 項目工程分析

工程分析是在開展環(huán)境影響預測和評價之前，對建設項目的環(huán)境污染因素、產(chǎn)污節(jié)點、環(huán)境污染特性做的全面分析，它能夠為準確開展環(huán)境影響預測，有針對性地制定污染防控方案提供重要的基礎數(shù)據(jù)，是做好環(huán)境影響評價工作的重要基礎。油田建設項目按照開發(fā)建設時序，可分為初步設計期、建設期、運營期和封井期四個階段，每個階段產(chǎn)生的環(huán)境影響各不相同。

油田建設項目的主體工程主要包括勘探、鉆井和開采、站場、集輸管線、摻水和注水管線等；公用工程和輔助工程主要包括道路、供電、通訊、生活基地、環(huán)保措施、供排水設施等。依據(jù)不同階段工程建設的特點，工程分析應重點說明項目建設期和運營期廢水、廢氣、固體廢物和噪聲的產(chǎn)生源，匯總給出污染物的產(chǎn)生點位、濃度和產(chǎn)生量，明確污染物的處理處置方法和排放去向。對于滾動開發(fā)的建設項目，應針對現(xiàn)有項目開展污染源的跟蹤監(jiān)測及調查，收集現(xiàn)有污染源的排放數(shù)據(jù)，為后續(xù)的環(huán)境影響評價提供類比資料。圖1為油田開發(fā)項目的工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)示意圖[3]。

圖1 油田開發(fā)建設項目的工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)

對于已建油田項目的滾動開發(fā)，應重點關注“以新帶老”的問題，做好已建項目的回顧性評價，重點關注不同開采年限、不同產(chǎn)能條件下新、老建設項目原輔材料的消耗量和污染物產(chǎn)生量的變化情況。明確已開發(fā)項目的規(guī)模和開發(fā)方式，分別從水、大氣、噪聲、固廢和生態(tài)等環(huán)境要素回顧分析已建工程施工期和運營期各類污染物（如含油污水、廢棄泥漿、落地油等）的產(chǎn)生點位和產(chǎn)生量，分析已投入運行的環(huán)保設施的運行效果，已采取的環(huán)保措施（如施工期取棄土處置去向、集輸站污水和油泥處理等措施）存在的主要問題，并最終提出擬在新建項目中解決的環(huán)境問題。

3 環(huán)境影響識別、預測與評價

油田開發(fā)建設項目的環(huán)境影響主要發(fā)生在施工期和運營期。

施工期的環(huán)境影響主要包括：動力機械和車輛產(chǎn)生的發(fā)動機尾氣（含有NO2、CO、非甲烷總烴等）以及施工和運輸揚塵會對環(huán)境空氣產(chǎn)生影響；鉆井時產(chǎn)生的廢水、鉆井廢液、鉆井巖屑和落地油等污染物會對地表水、地下水、土壤和生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。其中產(chǎn)生量較大的鉆井廢液，同時含有重金屬、油、有機和無機類化學處理劑等污染物，且有毒有害物質濃度較高，如處置不當將會引發(fā)嚴重的環(huán)境污染，應將其作為評價重點[4]。油田開發(fā)建設過程中還會引發(fā)植被破壞、生態(tài)受損等問題，應針對不同情況采取不同的方式進行保護。除此之外，項目建設過程中還會產(chǎn)生噪聲污染，應采用隔聲、減震降噪等措施進行防護。

運營期需要按照正常工況和事故狀態(tài)兩種情況開展環(huán)境影響識別、預測與評價。

正常工況下，油田開發(fā)過程中產(chǎn)生的主要廢氣為甲烷烴及非甲烷烴等揮發(fā)烴類、油田伴生氣及各種加熱爐燃燒廢氣，污染物主要有揮發(fā)性有機物、SO2、NOx、顆粒物等。油田注水開采過程中，采出含油污水、回注水等會對地下水和地表水造成污染，同時破壞土壤的理化性質，對地表植被的生長產(chǎn)生不良影響。采油階段引發(fā)的地下水環(huán)境影響是一個復雜且長期的過程，依照HJ 610—2016《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》的相關要求，石油開采為Ⅰ類建設項目，至少為地下水二級評價。地下水環(huán)境評價的重點應包括項目評價范圍的地下水開采、利用情況調查，評價范圍的地下水水質評價，其監(jiān)測井應明確井深、水層，及其與項目開發(fā)油井的位置關系。實際工作中，由于對項目所在地的水文、地質條件調查深度不夠，往往無法提供準確的預測參數(shù)，使地下水預測結果不可靠。這就要求在環(huán)境現(xiàn)狀調查階段深入研究掌握評價范圍的水文地質特征，選擇合理的預測模型并確定準確的預測參數(shù)，以期得到準確的地下水環(huán)境質量預測結果。

油田運營期（開采期）還存在較大的環(huán)境風險，必須引起足夠的重視。在環(huán)境影響評價中，應當針對不同類型的可信事故開展環(huán)境風險識別與預測，分析各種環(huán)境風險因素的影響。油田運營期的事故風險主要源于鉆井、場站以及原油集輸管線等工藝環(huán)節(jié)，潛在危險因素主要有設備及其控制系統(tǒng)的施工與設計缺陷、員工操作失誤、管道腐蝕、第三方破壞、自然災害等。常見的事故類型包括井噴、井壁坍塌和原油集輸管道破裂，其中井噴和管線破裂會導致原油泄漏，引發(fā)土壤或水體污染；井壁坍塌有可能導致原油和含鹽量較高的回注水串流至飲用水層，引發(fā)地下水污染事故。評價工作中應著重預測油井泄漏對地下水目標含水層的影響情況，預測方法可采用數(shù)值法或解析法，其中預測參數(shù)的確定宜采用類比法。

原油在事故條件下泄漏，其中易揮發(fā)的烴類和芳香類化合物進入大氣不僅污染大氣環(huán)境，這些有機污染物還會危及人群健康和安全；若原油泄漏引發(fā)火災和爆炸，還將對大氣和生態(tài)環(huán)境以及周邊人群的生命財產(chǎn)安全造成更加嚴重的危害。若泄漏事故發(fā)生于地表水體附近，原油進入水體不僅會直接造成水環(huán)境污染，油污覆于水體表面還會阻礙水體復氧，缺氧導致水生生物的死亡，使厭氧微生物迅速繁殖，嚴重影響地表水的功能。若泄漏事故發(fā)生于遠離地表水體的位置則會在土壤表面形成落地油，造成土壤污染，使得土壤的透水性和透氣性都顯著下降，無法形成有效的導水通道，影響植物生長甚至可導致植物死亡。若不能及時處置土壤中的落地油，下雨時油污會隨地表徑流進入周邊水體，引發(fā)地表水的污染。

4 環(huán)境保護措施分析

油田的開發(fā)建設將改變開發(fā)區(qū)域土地資源的利用方式，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成直接的破壞和影響，在開發(fā)過程中應通過以下措施進行生態(tài)保護：

1）初步設計階段，對工程用地（包括站場、井場等）和石油管線進行合理規(guī)劃，盡可能避開農(nóng)田、林地、文物、地表水體等，對占用的農(nóng)田必須做到占補平衡以避免農(nóng)作物減產(chǎn)。

2）施工過程中應嚴格控制施工車輛、施工機械及人員的活動范圍，鋪設專用的車輛通道，減少對地表的碾壓。

3）施工中應明確臨時占地和永久性占地，并做好表土層的剝離、臨時堆放和水土流失的防護。

4）因施工導致的地表裸露應及時綠化，防止水土流失，綠化與生態(tài)恢復應與景觀保護相結合，確保與自然景觀的和諧。

5）使用新型泥漿，減少鉆井廢物的產(chǎn)生，做好泥漿池的防漏防滲處理，防止污染土壤和地下水環(huán)境。

6）妥善處理作業(yè)過程中產(chǎn)生的鉆井廢液和含油污水，及時處置落地油等。

鉆井廢液主要由鉆井液、鉆屑以及各種生產(chǎn)廢液組成，其含固、含油量高，組分復雜，部分污染物濃度超出國家允許排放標準的數(shù)百倍。處理時應將鉆井廢液和泥漿全部排入井場泥漿池，在池中沉淀澄清后，含油量較大的上清液經(jīng)處理后可回注油層，剩余污泥可采用覆土填埋或坑內密封法處理。油氣分離出的含油污水大部分經(jīng)處理后回注油層。各站場應建設生活污水處理設施，確保生活污水的達標排放。

含油污泥是石油生產(chǎn)的伴隨品，一般包含原油和各種渣油等重質油，是原油開采、油氣集輸過程中的一類特征污染物。目前，各采油單位對含油污泥的處理還沒有成熟有效的方法，國家也缺乏相應的含油污泥排放標準。在環(huán)境影響評價中，可參考美國的相關標準：石油總烴的質量分數(shù)低于2%[5]。對于含油污泥的處理，可采用固化、焚燒、調質分離、萃取、生物等方法進行綜合處置。

環(huán)境風險管理的關鍵在于減少風險事故發(fā)生的可能性，并采取必要的防范措施和監(jiān)控技術降低事故后果的嚴重性。為了防范油田建設期和運營期的環(huán)境風險，應要求員工嚴格按規(guī)程操作，減少因操作失誤引發(fā)的事故，同時做好環(huán)境風險防范應急預案，防止安全生產(chǎn)事故轉化為環(huán)境污染事故；因此，在環(huán)境應急預案中應詳細說明防范、處置各種風險事故中環(huán)境污染的制度和措施。井壁坍塌和井管破裂等事故會導致地下水污染，由于水文地質條件非常復雜，其影響的范圍和程度通常難以準確預測，應針對其主要的環(huán)境影響制定切實可行的應急措施和長期的監(jiān)測計劃，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施減緩不利影響。

5 結論

油田勘探與開發(fā)建設項目對環(huán)境造成的影響具有長期性和不可逆性等特點，要使石油企業(yè)在開發(fā)建設過程中減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，就需要企業(yè)管理者和相關政府部門能夠相互配合，以環(huán)境影響評價作為切入點，從宏觀上根據(jù)相關規(guī)劃實施情況，結合油田不同開發(fā)區(qū)塊與不同環(huán)境敏感區(qū)之間的位置關系，進行合理的環(huán)境影響預測。嚴格依照環(huán)評文件中提出的防治污染和防止生態(tài)破壞的措施開展環(huán)保工作，堅守生態(tài)保護紅線及環(huán)境質量底線，將節(jié)能、環(huán)保的理念貫徹到企業(yè)管理中，做到油田開發(fā)的健康發(fā)展，實現(xiàn)資源與環(huán)境保護、經(jīng)濟與社會發(fā)展的共贏。