環(huán)境規(guī)制對(duì)煤炭行業(yè)生產(chǎn)效率的影響

鮑月 曹悅

【摘要】本文采用C—D函數(shù)對(duì)我國(guó)2006—2015年25個(gè)省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，估計(jì)了環(huán)境規(guī)制給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率呈負(fù)相關(guān)。并在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境規(guī)制 煤炭產(chǎn)業(yè) 面板模型

一、引言

我國(guó)一次性能源主要由煤、油、氣構(gòu)成。從2011至2015年煤炭連續(xù)5年占比都在70%以上。而能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭消費(fèi)占比達(dá)到60%以上，在各能源消費(fèi)中仍占比第一?？梢?jiàn)煤炭資源仍在能源中占有主要位置。但傳統(tǒng)的煤炭資源開(kāi)采模式不僅效率低下而且?guī)?lái)嚴(yán)重的污染。這與習(xí)近平同志近年提倡的“既要金山銀山，又要綠水青山”的理念是不相符的。

但是通過(guò)對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理可以發(fā)現(xiàn)從2011到2015年中，煤炭資源不論是在能源構(gòu)成還是能源消費(fèi)占比中都在不斷的下降。相反，天然氣的產(chǎn)量和消費(fèi)量則處于漸升的狀態(tài)。這現(xiàn)象是否與我國(guó)實(shí)行的環(huán)境規(guī)制相關(guān)呢？本文將基于此背景下，來(lái)研究環(huán)境規(guī)制是否引起了煤炭行業(yè)生產(chǎn)效率的下降。

二、文獻(xiàn)綜述

張建斌[1]（2010）在詳細(xì)分析了內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響基礎(chǔ)上，提出了對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)環(huán)境規(guī)制的想法。徐向陽(yáng)等[2]（2011）通過(guò)分析在“十一五”計(jì)劃中黑龍江對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策，從而提出在“十二五”時(shí)期低碳背景下黑龍江煤炭產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的規(guī)制思路?？挛膷?，沙景華等[3]（2011）運(yùn)用SCP范式分析了環(huán)境規(guī)制對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)績(jī)效的綜合影響。李世祥等[4]（2013）利用Malmquist指數(shù)法研究了我國(guó)13個(gè)煤炭高耗省份對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效是否存在促進(jìn)作用。

從目前已有的文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制的績(jī)效研究更多是集中在對(duì)制造業(yè)的分析，對(duì)其他單個(gè)產(chǎn)業(yè)受環(huán)境規(guī)制影響的分析較少，尤其是環(huán)境規(guī)制給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)影響的研究更為貧乏。如徐向陽(yáng)研究的煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)制更多從理論框架闡明。幾乎沒(méi)有文獻(xiàn)是通過(guò)實(shí)證研究來(lái)說(shuō)明環(huán)境規(guī)制對(duì)煤炭行業(yè)的生產(chǎn)效率影響。

三、實(shí)證分析

在生產(chǎn)函數(shù)形式的選擇上，目前學(xué)者研究中采用較多的有 C-D生產(chǎn)函數(shù)、CES生產(chǎn)函數(shù)，以及超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)等。為了考察環(huán)境規(guī)制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，本文借鑒了Bohringer et al.[5]（2012）的方法，具體表示如下：

（1）

式（1）中，Y表示煤炭產(chǎn)量；K為資本投入；L為人力資本存量。在這里，本文將環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度ER作為環(huán)境投入納入生產(chǎn)函數(shù)中。

具體的函數(shù)形式如下：

（2）

式（2）中，Y是被解釋變量，以各地區(qū)的煤炭產(chǎn)量（萬(wàn)噸）作為其衡量指標(biāo)；勞動(dòng)投入以年度各地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)代表，單位為萬(wàn)人；資本投入以煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)值（單位為億元）為代表。對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的衡量主要從兩個(gè)角度，一種是根據(jù)環(huán)境治理的投入量，如環(huán)境R&D;支出、污染減排與控制支出等；另一種則根據(jù)各種污染物的排放量進(jìn)行測(cè)度。由于煤炭行業(yè)污染排放數(shù)據(jù)較少且不齊全，所以采用各地區(qū)工業(yè)污染治理投資額作為環(huán)境規(guī)制的表征。本文主要借鑒了趙紅[6]（2008）對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的設(shè)定。

環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度=污染治理成本÷工業(yè)產(chǎn)值×1000

為了剔除異常項(xiàng)對(duì)數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的影響，本文對(duì)式（2）兩邊取對(duì)數(shù)，基本計(jì)量方程為：

（3）

其中，變量下標(biāo)i表示地區(qū)，t表示年份，μit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

本模型所用的樣本為2006—2015年我國(guó)各省市區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒。由于數(shù)據(jù)缺失，樣本中剔除了天津、上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河北、重慶和西藏。表1是對(duì)各省份各年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行求均值、標(biāo)準(zhǔn)差等得到如下：

在剩下的25各個(gè)省份中，2006至2015年的總樣本中，最大煤炭產(chǎn)量達(dá)到77635.6萬(wàn)噸，最小為191.3萬(wàn)噸；勞動(dòng)力的最大值和最小值相差也較大，但均值和中值還是相對(duì)接近；資本量的投入相差巨大，資本投入最大的省份達(dá)到1352.2億元，而最小的省份資本投入僅為3.7億元。

四、實(shí)證結(jié)果

由于環(huán)境規(guī)制政策在實(shí)施的過(guò)程中對(duì)煤炭行業(yè)作用可能存在一定的滯后，所以在研究環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)煤炭產(chǎn)量的影響，將分別考慮即期、滯后1期和滯后2期的影響。本文將采用Eviews6.0軟件，估計(jì)的樣本區(qū)間為2006-2015年我國(guó)25個(gè)省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果證明使用固定效應(yīng)模型。具體估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。

從整體上看，無(wú)論是當(dāng)期還是滯后1期或者滯后2期，模型整體擬合度還是很高的，R2和調(diào)整后的R2都在0.98以上，即模型整體解釋力較強(qiáng)。因?yàn)楸疚牟捎玫氖枪潭ㄐв玫拿姘鍞?shù)據(jù)模型進(jìn)行估計(jì)的，所以對(duì)于那些沒(méi)有包含在模型中但可能對(duì)煤炭產(chǎn)量有影響的因素，可以通過(guò)截距進(jìn)行反映。

對(duì)當(dāng)期而言，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)煤炭產(chǎn)量的影響并不顯著。原因可能是政策的傳達(dá)和執(zhí)行需要一定時(shí)間。當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度滯后1期和滯后2期時(shí)，對(duì)煤炭產(chǎn)量的影響都是顯著的。當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度滯后兩期時(shí)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每提高1%，煤炭產(chǎn)量將會(huì)下降8.7%。

五、結(jié)論與政策啟示

本文采用2006—2015年全國(guó)25個(gè)省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法實(shí)證分析了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)的生產(chǎn)效率的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)煤炭產(chǎn)量的影響存在滯后性且環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與煤炭產(chǎn)量是呈負(fù)相關(guān)的。

隨著政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的越來(lái)越高，相應(yīng)的環(huán)境規(guī)制也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。這自然會(huì)引起環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)與煤炭行業(yè)產(chǎn)量目標(biāo)出現(xiàn)一定的沖突。據(jù)本文研究，提出如下建議：

首先，激勵(lì)煤炭行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并給予一定的創(chuàng)新補(bǔ)貼。據(jù)已有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與成本存在倒U型關(guān)系。所以政府在初期可以給予企業(yè)一定的創(chuàng)新補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

其次，適當(dāng)?shù)奶岣攮h(huán)境規(guī)制。環(huán)境規(guī)制適當(dāng)?shù)奶岣?，?huì)迫使企業(yè)不得不去研究更加環(huán)保高效的生產(chǎn)方式，同時(shí)還可以使得一些低效的企業(yè)退出該行業(yè)。

最后，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)加快排污權(quán)交易市場(chǎng)完善。政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督可以促使企業(yè)進(jìn)行排污治理。而排污交易權(quán)市場(chǎng)的完善不僅可以達(dá)到排污治理目標(biāo)還可以在一定程度促進(jìn)行業(yè)的總產(chǎn)量，進(jìn)而促進(jìn)該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[6]趙紅.環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響——基于中國(guó)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J]《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》，2008，2008（3）：35-40.