PPP項目風險管控要點

劉沛巖

【摘要】所謂的PPP項目指的就是一種公私合營的經營方式，這種經營模式最早被運用到一些經濟發達的西方國家。并且這種方式因為能夠最大程度的將經濟效益得到提升，在我國得到了廣泛的應用。但是，PPP項目在建設的環節中工程量較大，使得建設所耗費的時間較長，對資金的使用也會有所增加，不能順利的完成項目。所以，要想將PPP項目有效的完成，并獲得較大的經濟利益，相關的工作人員就應該對PPP項目中的風險進行具體的分析，對風險進行科學、有效的管控，使PPP項目能夠有效的進行。

【關鍵詞】PPP項目 風險管控 措施

現如今，PPP項目在貸款過程中，所形成交易活動的成本是較大的。這就造成大多數的銀行不愿意講資金帶給PPP項目。一旦銀行沒有將PPP項目的貸款批下來，就會給項目帶來更大的風險。因此，銀行更加的不信任PPP項目。而相關的工作人員想要解決這一問題，就應該降低PPP項目中極易出現得風險因素。以下就是對PPP項目進行的一系列的分析。

一、PPP項目風險的特征

（一）具有偶然性

大多數的PPP項目在建設的時候耗費的時間較長，所需的資金也是較大的，相應的，需要償還的利息金額也很高。而PPP項目在進行的時候會受到各種因素的影響出現各種的風險，而這些風險具有一定的偶然性，不會受控制。

（二）各個環節要承擔的風險各不相同

PPP項目在運行的時候，要想項目按照原定的計劃開展，就應該結合各個環節的作用，是各個部門之間合作的關系更加的緊密。而在實際的PPP項目運行過程中，參與建設的人員較多，而且各自的崗位也是不同的。所以，在PPP項目中承擔的主要風險及最終獲得的經濟效益也是不一樣的。如果參與的人員想要在PPP項目中避免出現較大的風險，就需要政府的幫助，政府借助參與單位的技術及經驗來挑選合適的合營單位，使各自風險都有所降低。而一些企業的類型不一樣，所需要承擔PPP項目的風險也是各不相同的。

二、PPP項目存在的風險因素

PPP項目作為我國國名經濟發展的基礎，不僅能夠是國民經濟得到顯著地增加，還能推動大企業的發展、減少失業人員下崗率、活躍市場、增強創新。然而，從長遠的目光來看，我國現如今PPP項目發展的狀況來看，在內部、外部經營環境及融資方面存在著較大的問題，這也就為PPP項目帶來了較多的風險。

（一）政策變更風險

所謂的政策變更風險指的就是，在PPP項目開展的過程中，由于市場的變化或是國內政策的改變及法律上的變更使PPP的資金或是資產上出現較大的風險問題。而政策變更風險的主要原因就是政府領導及相關政策的穩定性。

（二）財務風險

PPP項目財務風險的大小是通過債務償還的能力所決定的。PPP項目在建設的環節出現使用的資金不能償還銀行的債務及相應的利息，是財務風險出現的主要原因。甚至會讓PPP項目應用的公司出現破產的現象，不能開展PPP項目的同時破壞經濟利益。所以，PPP項目的應用公司要通過科學的理財方式對周轉資金進行合理的規劃，讓資本的結構更加的穩定，使財務風險降到最低。

（三）技術風險

在開展PPP項目的時候，相關的工作人員應該通過科學性較高的技術來確保PPP項目能夠更加的穩定、科學、實用、然而，這些因素在很大程度上會降低PPP項目的實際操作性能。一旦出現技術上的風險，就會使PPP項目在建設或是應用的時期出現較大的問題。阻礙其順利的運行。所以，相關的工作人員應該對PPP項目在這兩個階段進行嚴格的管控，使工程技術滿足PPP項目的應用。除此之外，PPP工程還要通過先進的設備來對資金進行合理的使用。

（四）經濟背景風險

經濟背景風險則是一種人為不可預測得風險。PPP項目在應用的時候，由于社會經濟的背景及經濟形勢是一種不可控的模式，在不斷變化的過程中影響著PPP項目風險的管控工作，隨之也會使項目的風險性增加。而經濟背景模式的風險主要有：通貨膨脹風險、資金風險及利率風險等。而經濟風險主要就是指，在PPP項目應用的過程中多數投資企業在雙方簽訂合同的情況下沒有依照合同上所規定的內容對項目進行建設，而導致資金不到位，使得采購工作不能順利的進行，造成一些費用支付的不及時，給工程的進度帶來較大的阻礙。

三、PPP項目風險管控要點

（一）培養綜合性的人員、進行專業化管控

PPP是一個覆蓋性較大的項目，包含項目的準備階段、施工階段及完工后的運營使用階段，并且涉及到的各個環節及工作人員都在這個項目中。因為PPP項目的時間較長、工程的系統較為繁瑣、包含的內容有較多。因此，相關的部分更應該強化管控工作，通過企業與政府互幫互助、互相監督的方式來推動PPP項目的開展，在相互合作的關系中對人員進行綜合性的培訓，提供更多的專業化管控人員。

（二）存入較多的風險儲備資金

在進行PPP項目的過程中，要對各個參建的企業進行風險上的分配，要求每個參與的單位要依照自身所應承擔的風險系數來交與適量的風險儲備資金。而在進行著一項工作的時候，要注意：通過各個參建單位的協商才能進行相應的管控，并且進行互相的監督、互相的約束，確保在PPP項目出現較大的風險時，各參建單位能夠共同的承擔，是風險儲備資金的作用發揮出來。

（三）建立風險管控方案

在進行PPP項目的時候，參建的單位想要使項目能夠穩健、順利的開展，就要保證在項目出現風險的時候能夠敢于承擔相應的責任。如果想要各個參建單位都可以承擔相應的風險，就應該通過利益均分的方式進行推動，通過這一方式來對參建單位的責任進行劃分，對環節及流程進行配比，最終達到最優效果。而各個承擔PPP項目風險的參建單位都要對風險有明確的界定。除此之外，還要對風險有準確的細化，然后通過細化的風險進行風險管理工作的規劃。通過這樣的方式最大程度的防止風險出現的同時，給PPP項目帶來更大的經濟利益。對于已經建立好的風險管控方案要進行進一步的細化及審查，進行嚴謹的項目風險預防及管控工作。當PPP項目在出現風險問題的時候能夠對風險進行有效的管控，確保各個參建單位的經濟利益。

四、結束語

簡而言之，根據本文可以得知我國PPP項目的風險主要包括政策變更風險、財務風險、技術風險及經濟背景風險。通過對這些風險進行分析，可以得出相應的管控措施，對風險進行有效的分配。而相關工作人員要做的是找到PPP項目風險管控的要點，使PPP項目能夠真正、順利的進行。以上就是我關于PPP項目風險管控要點進行的探究，指出了PPP項目風險的特征，找出了PPP項目存在的風險因素，提出了一些PPP項目風險管控要點，希望對相關的工作人員有所幫助。

參考文獻

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