廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對策建議

孫天艷

摘 要：為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本素質(zhì)和專業(yè)技能，需要培育現(xiàn)代農(nóng)民的社會責(zé)任感和觀念，從而培育新型職業(yè)農(nóng)民。廊坊市自2014年開始，持續(xù)開展了對新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，目前已取得了一定成效，但在實際操作中也表現(xiàn)出一些問題，需要及時采取措施將其解決。該文結(jié)合廊坊市實際情況，就新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題進行了分析，并提出了加快推進廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對策建議，為今后更好地開展培育工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育現(xiàn)狀；對策；廊坊市

中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）14-0004-02

新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。因此，廊坊市順應(yīng)時代發(fā)展新常態(tài)，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，以造就有文化、有技能、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民為目標，以提高農(nóng)民專業(yè)技能、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

1 廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀分析 目前，廊坊市的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過農(nóng)村人口，全市人口共460.1萬，農(nóng)業(yè)人口約230萬，男性人口略多于女性人口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個，行政村3222個。2016年根據(jù)中央農(nóng)廣校的部署，廊坊市農(nóng)廣校開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的調(diào)研，通過對調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，當前留守農(nóng)村的勞動力結(jié)構(gòu)如下：30歲以下的占4%，31～40歲占21%，41～50歲的占29%，50歲以上的占46%。男性61%，女性39%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)初中以下學(xué)歷為82%，高中以上學(xué)歷為18%。農(nóng)村勞動力的短缺和低學(xué)歷，制約了廊坊市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[1]。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育情況 廊坊市自2014年開始，持續(xù)開展了新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，現(xiàn)有培訓(xùn)基地6個，培育專業(yè)涉及設(shè)施蔬菜、玉米、甘薯、果樹、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)等。2014—2017年，廊坊市共培育新型職業(yè)農(nóng)民5647人，投入培訓(xùn)資金1284萬元。

2 廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富 當前廊坊市在新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在培訓(xùn)內(nèi)容不連續(xù)，缺乏針對性和實際的耕種經(jīng)營有所脫節(jié)，這表現(xiàn)在培訓(xùn)時間和當前的耕種管理跟不上。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民認為培訓(xùn)主要問題是培訓(xùn)時間有限、培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富，部分理論聽起來比較吃力，有的理論聽起來很空洞，多數(shù)農(nóng)民都希望培訓(xùn)可以根據(jù)農(nóng)作物的生長周期在田間地頭進行的實際培訓(xùn)指導(dǎo)多一些，這需要組織培訓(xùn)的機構(gòu)引起重視。

2.2 后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)不到位 從調(diào)查統(tǒng)計中可以看到，農(nóng)民在秋冬季節(jié)培訓(xùn)結(jié)束之后，也需要春夏季節(jié)的跟蹤指導(dǎo)，但從目前來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)不是很到位，農(nóng)民在后續(xù)的農(nóng)作物生長過程中遇到的問題得不到及時解決。

2.3 政策支持力度不足 農(nóng)民教育培訓(xùn)工作成效的大小與各級政府和主管部門重視程度和支持力度密不可分，目前，政府還沒有對參加培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民出臺相應(yīng)的配套政策或措施不到位。

3 加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議

3.1 培育主體“一主與多元”相結(jié)合 實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，有利于提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，推進新農(nóng)村建設(shè)，然而這項工程是一場持久戰(zhàn)，需要多方主體的參與。目前正在形成“一元”政府主體主導(dǎo)和“多元”培訓(xùn)主體的參與[2]，從職業(yè)農(nóng)民培育模式中，可以看到只有多個主體緊密合作，才能提升培育的有效性和培育質(zhì)量，使得培育過程中每一部分的工作都能緊密銜接。目前廊坊市的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需要理順各主體的位置，確保其各司其職，達到緊密合作，各部分的培育工作銜接有序。

3.2 全方位、多層次給予政策扶持 對新型職業(yè)農(nóng)民參訓(xùn)學(xué)員全部納入重點扶持對象，同時協(xié)調(diào)好金融部門，把新型職業(yè)農(nóng)民納入金融信貸重點扶持對象，引導(dǎo)小額貸款，提供貸款擔(dān)保，為新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展提供資金支持[3]，從而解決新型職業(yè)農(nóng)民擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的融資困難。同時，國家和地方要出臺相應(yīng)的政策，加大支農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)的投入和服務(wù)力度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境[4]。

3.3 增加外出考察學(xué)習(xí)的機會，開闊農(nóng)民的視野 在今后的新型職業(yè)農(nóng)民培育中，要增加學(xué)員外出考察、異地參觀、學(xué)習(xí)的機會，讓學(xué)員們通過邊參觀，邊思考，邊交流，邊學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識，進一步增強新型職業(yè)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的能力與信心。

3.4 開展后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作 后續(xù)指導(dǎo)工作是新型職業(yè)農(nóng)民培育的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)多通過召開生產(chǎn)現(xiàn)場會，組織農(nóng)戶參觀考察、交流生產(chǎn)經(jīng)驗等方式，傳授生產(chǎn)技術(shù)，并注重實訓(xùn)的效果。建立技術(shù)咨詢服務(wù)熱線，農(nóng)民可以隨時向農(nóng)業(yè)技術(shù)人員咨詢生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)時間應(yīng)不少于2年。

3.5 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓展培訓(xùn)渠道 一是在教育內(nèi)容上，要緊貼產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民需求，圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，采取模塊教學(xué)。減少理論授課，增加實踐操作環(huán)節(jié)，強調(diào)技能的訓(xùn)練或能力培養(yǎng)。二是在教育方式上，要尊重農(nóng)民意愿、順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)規(guī)律，大力推進“送教下鄉(xiāng)”的教學(xué)模式，采取“就地就近”和“農(nóng)學(xué)結(jié)合”等靈活的方式開展教育培訓(xùn)。

3.6 加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè) 舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)管理人員培訓(xùn)班，提升一線教學(xué)人員信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息化教學(xué)水平，提升基層人員項目實施的執(zhí)行力。

參考文獻

[1]許文彩.新型職業(yè)農(nóng)民培育工作問題與對策[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2017（7）.

[2]馬建富.新型職業(yè)農(nóng)民培育的職業(yè)教育責(zé)任及行動策略[J].教研發(fā)展研究，2015（Z1）.

[3]王守聰.培育新型職業(yè)農(nóng)民：破解“誰來種地”難題的根本制度變革[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2013（08）.

[4]葉俊燾，米松華.新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論闡述、他國經(jīng)驗與創(chuàng)新路徑——基于農(nóng)民現(xiàn)代視角[J].江西社會科技，2014（04）.

（責(zé)編：張宏民）