楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn)：“軟硬件”一起抓 規(guī)范創(chuàng)新齊步走

高李倩

近年來，楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn)人大始終堅持一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，在提升規(guī)范化、程序化水平的同時，努力以創(chuàng)新思維謀劃和開展人大工作，在規(guī)范和完善中尋求特色與亮點。

3年30余場培訓 提升履職能力

打鐵還需自身硬，鎮(zhèn)人大堅持不定期組織代表開展學習培訓，不斷提高代表的履職水平和能力。

近三年來，鎮(zhèn)人大先后組織了30余場1830余人次的各類學習培訓活動，以專家講座、參觀考察、觀摩影像資料等各種培訓形式，組織代表學習憲法、代表法、組織法、《上海市實施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》《上海市人民代表大會關于代表議案的規(guī)定》和《上海市人民代表大會關于代表建議、批評和意見的規(guī)定》等，進一步提高代表的整體素質和履職能力。

通過“請進來，走出去”的方式，加強代表學習交流。邀請上海市人大和江蘇省無錫市人大的專家、閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)人大主席到五角場鎮(zhèn)介紹經驗，組織代表赴洋山深水港、上海金融博物館、閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)圖書館、文體中心、寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)人大代表接待選民聯系點以及大豐楊浦武警支隊等地參觀考察，拓展工作思路。

長效規(guī)范制度先行 聯系選民廣覆蓋

鎮(zhèn)人大有效完善代表聯系服務的制度化工作，不斷創(chuàng)新代表活動的方式，使代表作用的發(fā)揮更具規(guī)范化、長效化。

在“軟件”建設方面，鎮(zhèn)人大以代表聯系選民常態(tài)化為重要抓手，制定了閉會期間主席團工作職責和會議制度，建立了代表建議、批評和意見的督辦制，建立起代表履職信息庫，形成了區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參與每周四信訪接待制度，搭建起政府與群眾之間溝通的橋梁；在“硬件”平臺方面，鎮(zhèn)人大著力打造“人大代表之家”建設，聯系選民活動廣覆蓋。

定時定點接待 逐條落實建議

鎮(zhèn)人大圍繞“全覆蓋、制度化、常活動”的工作目標，積極開展人大代表聯絡站活動陣地建設，完善了基礎設施。結合五角場鎮(zhèn)實際，在7個居民區(qū)片黨委設立社區(qū)人大代表聯系選民接待點。每月固定半天時間，每次安排3～4名人大代表參加接待活動。

鎮(zhèn)人大及時梳理匯總代表建議，定期召開重點部門會議，聽取處理情況匯報。對于本級政府事權范圍內的建議，由鎮(zhèn)長辦公會專題研究，落實到職能部門解決；對于不屬于本級政府事權范圍的意見，及時向上級人大機關和有關部門反映，確保代表建議件件有著落、條條有回音。近三年，人大代表共接待群眾548人次，形成代表建議、意見138條。

聚焦社區(qū)建設 推進城建管理

鎮(zhèn)人大緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，組織代表深入基層一線，結合社區(qū)群眾普遍關心的熱點、難點和重大問題，特別是在加快推進城市建設與管理，以改善民生需求、服務群眾等為重點的社區(qū)建設中出現的矛盾和問題，需要政府部門引起高度重視和協調解決的問題等內容開展調研，形成了《打造楊浦“雙創(chuàng)”名片，大力改造軍工路中環(huán)沿線科技創(chuàng)新環(huán)境》《關于社區(qū)整治“臟、亂、差”要注意的幾個重要環(huán)節(jié)的思考》《關于加強五角場鎮(zhèn)來滬人員服務與管理的調研報告》《創(chuàng)建五角場鎮(zhèn)和諧勞動關系的探索和實踐》《文化建設在企業(yè)發(fā)展中的作用——對鎮(zhèn)屬企業(yè)文化建設的思考》等22篇調研文章，并匯編成冊，為黨委、政府的各項工作建言獻策。

線上線下深入互動 創(chuàng)新活動平臺

鎮(zhèn)人大按照便于組織、便于開展活動、便于聯系選民的原則，將105位鎮(zhèn)人大代表劃分為5個代表小組，有組織、有計劃地開展代表小組活動。

圍繞政府實事項目，先后組織代表對國際安全社區(qū)、上海市文明社區(qū)創(chuàng)建、鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”工作等重點工作進行視察；圍繞楊浦區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生城區(qū)復審工作，組織鎮(zhèn)代表實地視察黑山路橋、佳木斯路的虬江、東走馬塘、嫩江河等三條中小河道的環(huán)境整治情況，聽取政府職能部門工作匯報，開展專題詢問。

鎮(zhèn)人大還運用新媒體方式密切與代表的聯系，建立區(qū)、鎮(zhèn)人大代表微信群，線上及時了解代表需求和履職情況，線下則通過走訪的形式，及時協調解決代表在履職過程中遇到的困難和問題。