系統謀劃江蘇現代農業科技創新

中共江蘇省委黨校第28期省管干部進修班

現代農業的提升主要依靠農業科技創新。2014年底，習近平總書記來江蘇視察時，殷切希望江蘇“力爭在全國率先實現農業現代化”，并提出“三個加快”的新要求，其中突出要求“加快提升農業物質裝備和技術水平”。江蘇是經濟大省，也是農業大省，農業現代化多項指標連續多年位居全國前列。但江蘇省人多地少，在資源環境約束趨緊的情況下，農業農村發展能夠連續多年保持良好態勢，很大程度上得益于農業科技進步。

江蘇省委、省政府高度重視農業科技創新與推廣工作，近年組織實施了科教興農戰略、掛縣強農富民工程、農業科技進村入戶工程、農業“三新工程”，組織農業技術人員進村入戶，選派科技特派員駐村指導，加快農業科技成果轉化應用，2017年全省農業科技進步貢獻率達67%，比全國平均水平高10個百分點。另一方面，江蘇農業科技創新雖然取得了一定成效，但也存在著不少問題和挑戰。主要是農業科技先導性、原創性重大研究成果不多，整體研發能力急需提升；農業科技資源配置偏重于大宗農產品，高效特色農業科技進步滯后；農業科技成果轉化率不高，企業創新發展后勁不足，省級以上農業龍頭企業中高新技術企業僅占14%；農機化發展不平衡，全省高效設施農業裝備比重不到50%；農村實用人才整體科技素質不高，基層農業技術推廣人員知識結構、能力水平與工作需要不相適應；農業科研與生產、科技單位與企業、技術人員與農民的結合不夠緊密。這些情況表明，科技創新對江蘇現代農業產業的提升還存在著較大的空間。在新的發展階段，要增創江蘇農業發展新優勢，必須高度重視科技與農業對接工作，主動系統謀劃農業科技創新，以關鍵核心技術突破推動現代農業發展持續走在前列。

一、江蘇農業發展進入依靠科技動能為主的新階段

隨著江蘇省農村土地確權政策的落實，宏觀政策調控措施更多轉入微觀政策支持，產業自身現代化發展內稟機制作用將更加凸顯。推動江蘇農業現代化，對農業產業科技發展提出了新的更高的要求。

鄉村振興極大拓展了傳統農業科技領域。當前，我國農業基本功能已經從基本的人民衣食保障轉變到農業產業強大、農村振興、農業文化傳承、自然生態保護、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應的農村生產業態不斷出新，日益豐富。現代農業經濟管理、農產品貿易、鄉村經濟社會、農村景觀設計、農業生態系統修復、農業文明與傳統保護等成為重要支撐新農村發展的新科技領域。

農業產業鏈延伸呼喚科技創新鏈延伸拓展。現代農業競爭已由產品之間的競爭，轉為產業鏈之間的競爭。面對當前需求側消費結構升級、供給側改革加速的有利時機，江蘇需要加快推進農業產業鏈整合，有效彌補傳統農業經營方式競爭優勢的不足，增強江蘇農業產業的全球競爭力。農業產業鏈的發展呼喚農業科技創新鏈配置，而傳統農業科學院由于學科發展的保守性，還不能有效支撐新時代農業科技創新鏈配置，面臨著和新興領域、和外部工業經濟學科加強協同的新使命。

農業科技關鍵核心技術創新呼喚自主合力突破。較長時間以來，江蘇主要農業科技通過引進和因地制宜的改進創新，取得了快速且顯著的成果。目前，缺乏關鍵核心技術的挑戰已經擺在面前。從農業院科技發展內部看，通過近十年的自主創新研究，開展關鍵核心科技創新的時期已經到來，傳統的科技人財物等相關資源組織運行方式需要適應性重構，聚力創新需要在關鍵技術突破中踐行。

豐富的農業科技服務呼喚多樣化形式。現代農業產業區別于傳統農業的最典型特征是現代農業服務業的特殊重要性。現代農業的規模化、機械化、專業化、信息化、期貨化等特征，不僅遠遠超出了傳統農技服務的專業，而且大大改變了服務的形式，科技服務自身專業化、信息化、高效化、市場化、網絡化發展已經對公益性農業科研單位的科技服務提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內容。

全球化與聯盟化呼喚省級農業科學院戰略新定位。世界農業科技一直是全球化的重要推動力量，從第一次綠色革命開始，到轉基因作物應用，核心農業科技的創新特征全球化特征愈來愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲草文人”等資源決定的農業區域特式依然發揮著重要作用，但是新興“種肥藥技施機備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國內農業相關科技單位對鄉村振興和現代農業的高度重視，廣泛重組和聯合對建設高水平、國際化一流強院提出了多方面的巨大挑戰。

二、適應新時代新要求主動系統謀劃

現代農業科技創新

江蘇農業科技力量較為雄厚，學科門類與新興學科領域比較全，一些方向特色和優勢明顯。以省農業科學院為代表的農業科學院所在農業應用基礎發現與創造發明研究實力優勢明顯，農業科技自主創新和關鍵核心技術創新基礎雄厚。面對當前江蘇在全國現代農業發展的新擔當，應以農業科學院為主體，整合相關力量，主動系統謀劃農業產業的科技創新，為江蘇現代農業率先發展提供強大科技推動力和牽引力。

圍繞供給側改革主線，謀求特色品牌產品品質提升科技新發展。通過應用轉化農產品的質量安全、品質營養、標準信息等科學研究成果促進江蘇特色品牌提升發展；通過集成轉化農產品生態健康種養、氣調保鮮儲運等適用技術促進產品與產業鏈延伸和提升同步發展；通過融合轉化農業農村生態環境、生態景觀與設計、現代園藝等科技促進高效農業與新興農業業態的科學發展。與產業部門與龍頭企業合作、協同、聯盟工作，加快推動江蘇新興優勢科技成果發揮產業效益。

面向經濟建設主戰場，謀求優勢產業技術體系整體提升新跨越。通過保持傳統糧油品種育種優勢，加強全程機械化栽培與產后標準化科技，促進江蘇省糧油產業主體單位穩固；通過加強果蔬育種優勢，實用化設施與農機配套，促進全省高效特經作物產業實現新跨越；通過加強種養結合、循環農業技術體系集成研發，配套工程化、工廠化設施條件研究設計，促進全省區域特色新興產業的現代化發展。通過提供應用基礎科技成果、共建產業化應用轉化示范平臺（園區）等，推動農業科技轉化，提高農業科技研發對全省農業產業的貢獻度。

面向國家和江蘇重大科技需求，謀求現代農業領域核心技術新突破。通過基因聚合、基因編輯技術與傳統育種體系的融合，引入高產抗病蟲、優質營養基因資源，發展農畜產品生物技術育種核心技術；通過單克隆技術、干細胞及生物反應器技術與組織培養、細胞工程、微生物發酵等的融合，發展適用農業高效生物工程技術；通過農業生物傳感、智能控制與大數據處理平臺利用技術匯聚，結合現代農業設施與裝備物聯網技術，突破現代農業產業智慧管理系統的國外壟斷。引進吸收國內外相關共性技術最新成果，組建關鍵技術實驗室與工程實驗室，支撐現代種業、肥料、飼料、食品加工業等產業核心技術的自主化。

面向世界科技前沿，謀求現代農業科技創新人才隊伍建設新水平。通過高端訪問學者進修培訓，國內行業與產業平臺搭建，重大（點）專項項目的實施，配套學術與應用影響結合的成果推介，培育一批具有全國領域影響的領軍人才；通過國內外中長期進修培訓，國內外名師結對“傳幫帶”，競爭性重點應用創新與服務計劃實施，配套領域設計與協調組織工作考核，培育一批中青年學科帶頭人；通過專題方向的國家自然科學基金、創新基金設計實施，結合國家與江蘇省“優青、杰青”計劃培育考評，遴選一批優秀中青年科技骨干。以人才激勵為主，結合“開放、競爭”“聯合、淘汰”機制，促進農業科技人才活力的競相迸發。

（執筆人：劉賢金，江蘇省農業科學院副院長）

責任編輯：劉志剛