特色田園鄉村建設的漣水之路

中共江蘇省委黨校第14期縣處級中青年干部培訓一班

推進特色田園鄉村建設，是促進鄉村復興和城鄉協調發展的重大選擇，也是加快實現高水平全面建成小康社會的內在要求。對于城鎮化、產業化水平較低的蘇北廣袤鄉村而言，如何發揮所長、集聚資源，加快建設立足鄉土社會、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的特色田園鄉村，努力走出一條符合規律、切合實際的鄉村振興新路子，無疑是具有普遍意義的現實課題。江蘇省漣水縣作為蘇北的百萬人口大縣，加速推進特色田園鄉村建設是加快高水平全面建成小康社會的應有之義，更是實現跨越發展、崛起振興的戰略之舉。目前，漣水正處于城鎮化加速發展的上升階段，加快推進特色田園鄉村建設，不僅符合中央和江蘇對新農村建設的新要求，也必將為促進漣水鄉村振興注入強大動力。黨的十九大明確提出實施“鄉村振興”戰略，江蘇省委、省政府站在高水平全面建成小康社會的高度啟動了特色田園鄉村建設，也為全省指明了發展方向和基本遵循，漣水特色田園鄉村建設必將迎來新的重要戰略機遇期。

一、留下“漣水記憶”，涵養人文之美

習近平總書記指出，農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。近年來，浙江省推進美麗鄉村建設的實踐值得借鑒。浙江各地高度重視對歷史文化元素的挖掘、傳承和利用，比如桐廬縣注重對傳統村落的保護，努力使每個傳統村落都形成自己的特色和品牌，先后有13個古村落被列入中國傳統村落；嵊州市東王村圍繞越劇故里，深入挖掘越劇文化，全面展示越劇之美、越劇之魂，被評為國家級“新農村文化魅力村”。漣水歷史源遠流長，文化積淀深厚，建設特色田園鄉村應摒棄千村一面、塑造鄉村之美，使漣水的鄉村根植“歷史基因”、自帶“文化流量”，讓傳統之美與現代之美交相輝映。

探尋歷史發展之源。漣水漢代置縣，歷史上以產鹽著稱，曾與湖州、越州、杭州并稱全國四大鹽場，昔日繁華的鹽運業造就了漣水獨特的歷史地位。要充分利用這一寶貴的歷史財富，進一步找準漣水發展定位，邀請專家學者對歷史文化進行深入分析，組織力量對發展現狀進行精準調研，找出一條符合漣水資源稟賦的差別化發展之路，致力將文化元素挖掘出來，把鄉愁記憶喚醒起來，既保留“漣水記憶”，又體現“崛起夢想”，為加快漣水科學跨越發展凝聚力量、激發活力。

秉承傳統文化之脈。漣水境內擁有三里墩漢墓、能仁寺妙通塔、米公洗墨池等眾多古跡，也留存了淮劇、淮海琴書等傳統戲曲和捆蹄、雞糕等地方小吃，不僅是歷史的見證，更是祖先留下的無價遺產。在推進特色田園鄉村建設過程中，漣水縣將以科學認真的態度對待傳統文化，以強烈的責任擔當保護好、傳承好、發展好傳統文化，特別是用好用活紅色文化資源，全面系統梳理漣水抗日同盟會舊址、漣水革命烈士紀念碑等紅色資源，深入挖掘其中蘊含的寶貴精神財富，為漣水人搭建回憶過去、弘揚革命傳統的紐帶；依法保護歷史文化遺產，以嚴格的措施保護好文化遺址、歷史街區、建筑風貌等物質文化遺產，傳承保護好南集戲曲、前進淮海琴書等民間品牌文化，深入挖掘農村自然、人文、民俗等資源，大力培育農村文化能人、民間藝人，讓文化在特色田園鄉村建設中生根發芽、歷久彌新。

激活優勢資源之力。厚重的文化，為漣水推進特色田園鄉村建設創造了有別于蘇北其他地區的特殊發展條件。漣水縣將積極順應新形勢新趨勢，充分發揮文化關聯度、帶動性、影響力，深入實施“文化+”戰略，推動“文化+產業”“文化+創意”“文化+互聯網”“文化+科技”“文化+旅游”等融合發展，全力實現文化資源的活化、顯化、產業化，在鄉村建設中有效促進人文優勢向產業發展優勢轉化提升。

二、構筑“財富空間”，壯大產業之美

農村的發展，產業是根基，富民是核心，否則村莊建設得再美也缺乏生機，甚至會成為新一輪空心村。作為中國美麗鄉村建設發源地的浙江省安吉縣，在創建初期按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜居則居、宜文則文”的發展功能，不斷優化產業布局，將全縣原有15個鄉鎮和187個行政村，劃分為“一中心五重鎮兩大特色區塊”以及各具特色的高效農業村、休閑產業村等，形成了“一村一品”“一鄉一業”塊狀集結的鄉村產業集群。漣水縣建設特色田園鄉村，必須結合自身資源基礎條件培育特色產業，走生態經濟、綠色發展、致富百姓的新路，形成“村美人富”的良好局面。

圍繞“農”字，大力發展現代農業。著眼農業增效、農民增收，以市場和效益為導向，推進農業供給側結構性改革。全面對接江淮生態經濟區建設，積極策應淮安市古淮河沿線和淮漣結合部兩條特色產業帶打造，深入實施國道233漣水段、古淮河廊道“一路一廊”戰略，加快紅窯現代農業園區、南集現代農業園區及保灘鎮的百花園、陳師鎮的百藥園、以高溝鎮為主體的百菌園、以保灘鎮等鄉鎮為主體的百果園等“兩區四園”建設，致力將漣水打造成長三角地區百姓最信賴的優質農產品供給基地、全國有一定知名度的優質食品加工基地。

圍繞“旅”字，大力發展旅游業。結合“全域旅游”的推進，突出“鄉土味”和“傳統性”，把村莊作為景區、把農房作為景點、把民俗作為賣點來打造，實現“一村一景”“一村一韻”。運用“文化旅游+”的新理念、新機制、新模式，充分挖掘漣水的歷史文化、紅色文化、緣文化等資源，突出抓好今世緣文化旅游區創建國家4A級景區，加快蘇北小延安文化旅游區、唐集月塔文化旅游區規劃建設，培育好“百花節”等品牌，大力發展鄉村民宿，打造精品旅游路線，把特色田園鄉村建設成為農民的美麗家園、城里人的現代“桃花源”。深化“互聯網+”在鄉村旅游中的運用，探索智慧旅游等新模式，真正把美麗鄉村轉化為美麗經濟。

圍繞“融”字，大力發展新興業態。發揮鄉村資源豐富的獨特優勢，拓展農業的多種功能，推進農業與教育、文化、休閑、健康養老等產業深度融合，培育壯大農產品加工、創意農業、農村電商等新業態，實現一、二、三產融合發展。特別要放大省級電子商務示范縣效應，大力推廣“一村一品一店”農村電商發展模式，讓農村沉睡的資源流動起來，富余的勞動力忙活起來，掩映的風景活躍起來，不斷增加鄉村人氣和發展活力，讓農民更有歸屬感、幸福感。

三、唱響“田園牧歌”，繪就生態之美

建設生態文明是中華民族永續發展的百年大計，而鄉村是生態系統的重要組成部分，城市的環境問題更凸顯了村落生態的重要性和獨特價值，田園風光、詩意山水越來越成為難得的稀缺資源。近年來，無論是浙江還是江蘇各地都注重通過凸顯生態文明來展示獨特魅力。比如，浙江省桐廬縣環溪村著重實施“生活污水處理”“生態水系改造”“生態人居提升”“生態文化傳承”四大工程，傾力打造“清蓮環溪”品牌，先后榮獲全國最清潔城市示范點、國際休閑鄉村示范點、國家4A級風景區等美譽；南京市溧水區石頭寨李巷村注重發揮山、村相擁相依的特質，突出緩丘崗地特色，將豐富的生態資源轉化成富民增收的旅游資源；江蘇省興化市注重水林田湖蕩生命共同體的治理修復，打造的千垛景區等成為人們親近大自然的好去處。當前，生態優勢是漣水最大的比較優勢，綠色是漣水最大的發展底色，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態優先、綠色發展”導向，以打造生態品牌和建設宜居田園鄉村為重點，結合江淮生態經濟區建設，進一步推進生態治理、加強生態修復、發展生態經濟，全面展示漣水鄉村的生態之美、景觀之美和意境之美。

突出“水”的稟賦。漣水境內水網密布、河流眾多，古淮河、鹽河、漣河、漪河等穿境而過。漣水縣將發揮挖掘豐富的水資源，著力在水上做文章、下功夫，全力打通、疏浚河道之間接口，讓水“活”起來；深化“263”專項行動，加快鄉鎮污水處理廠管網建設，加速化工企業轉型升級，讓水“清”起來；加快啟動漣水湖森林公園、鹽河風光帶建設，讓水“靚”起來。同時，大力實施“生態護坡”“岸邊步道”“親水平臺”“生活碼頭”等河岸治理，努力重塑水清岸綠水鄉風貌。

突出“綠”的元素。鞏固省級園林城市創建成果，加大綠化造林力度，選擇適合本地生長的樹種，大幅增加珍貴用材樹種所占比例，保護古名樹，留住記得住鄉愁的楊柳樹、大槐樹、桑棗樹等刻有時代記憶的樹種，擴大縣鄉村主干道兩側河塘蓮花等種植，建立以家前屋后綠化為重點、道路河道綠化為骨架、成片林為支撐、農田林網為補充的自然森林系統，進一步延伸鄉村“綠線”、增加鄉村綠量。

突出“詩”的意境。注重鄉土建筑風貌挖掘，保護修繕古廟、古橋、古民居以及近現代大會堂、供銷社商店等特色歷史建筑，真正留住鄉村的“形”。深入實施“136”培植工程，即用兩年左右時間，通過田園、產業、文化、環境的聯動塑造，建設10個融合人文產景、承載田園鄉愁、展示現代文明的特色田園鄉村，其中省級1個、市級3個、縣級6個，重點抓好高溝鎮扁擔村、紅窯鎮夏樓村、南集鎮桃園村等3個初具特色的村莊試點，努力呈現原生的田園風光、原真的鄉村風貌、原味的歷史質感，真正留住鄉村的“魂”。

四、共建“幸福家園”，共享和諧之美

讓廣大群眾生活得更加美好，是建設特色田園鄉村的根本目的，必須堅持宗旨意識、問題導向，深懷善待之心，厚植善待之力，從群眾最需要的事情做起，用點點滴滴繪就民生幸福畫卷。

架起干群連心橋。始終堅持問計于民、問需于民，傾聽群眾呼聲，摸準群眾需求，使特色田園鄉村建設的各項決策部署始終圍繞群眾利益，真正做到以群眾答應不答應、滿意不滿意為方向標。切實加強基層黨組織和帶頭人建設，著力鞏固擴大“兩學一做”學習教育成果，不斷轉變作風，狠抓工作落實，努力在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中進一步密切黨群、干群關系。

聚焦民生補短板。城鄉之間的差距，主要體現在基礎設施和基本服務上。建設特色田園鄉村，必須堅持城鄉發展一體化的方向，按照《江蘇省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準》以及城鄉統籌的發展要求，借助開展特色田園鄉村建設，從農民最需要、最緊迫的問題入手，進一步整合資源力量，辦好新一輪農村實事工程，不斷加快區域供水、鄉村道路、供電通訊等基礎設施建設，建立健全城鄉統籌的義務教育、醫療衛生、社會保障等制度體系，做到基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、管理功能向農村輻射，加快形成城鄉均等、成果共享的一體化新格局。

打造文明祥和地。以鄉村“平安創建”系列活動、村規民約完善推廣等工作為抓手，著力創新“德治+法治+自治”的鄉村治理體系。以深入開展“三進三幫”大走訪活動為契機，大力開展農村法治宣傳教育，健全完善農村公共法律服務體系，切實提高基層干部法治思維和依法辦事能力，引導和支持農民群眾合法維權、理性表達，妥善處理各類矛盾糾紛，不斷增強村民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高的能力，進一步提升基層依法治理水平，努力實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，樹立文明向上的村風民風。

特色田園鄉村建設，是踐行新發展理念、推進“兩聚一高”的一篇“大文章”，也是“三農”發展的新引擎、新路徑、新載體，關系到鄉村的發展和振興、關系到漣水的長遠和未來。百萬漣水人民將乘著全省特色田園鄉村建設的東風，學習借鑒先進地區的經驗做法，積極進行探索，努力把省委、省政府建設特色田園鄉村的重大決策部署在漣水變成生動實踐，早日在安東大地展現鄉村振興的現實模樣。

（執筆人：時勇，江蘇省漣水縣人民政府縣長）

責任編輯：劉志剛