完善高校二級科研管理體系

朱玲

摘 要 在高校發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型過程中，科研在高校中的地位越來越重要。現(xiàn)實中，多數(shù)高校采取的是“?！骸倍壙蒲泄芾砑軜?gòu)。盡管二級科研管理的模式早已確立，但是從實踐中來看，還存在諸多問題。為解決這些問題，需調(diào)整學(xué)校與二級學(xué)院的科研管理職能，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建和完善高校二級科研管理體系。

關(guān)鍵詞 高校二級學(xué)院 科研管理體系

中圖分類號：G644.6 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.08.007

Abstract In the process of the transformation of university development strategy， the status of scientific research in colleges and universities is more and more important. In reality， most colleges and universities adopt the “school-institution” secondary scientific research management structure. Although the model of secondary scientific research management has long been established， there are still many problems in practice. In order to solve these problems， it is necessary to adjust the scientific research management functions of schools and secondary colleges， optimize resource allocation， and build and improve the secondary scientific research management system of colleges and universities.

Keywords secondary college； scientific research management system

0 引言

高等學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃，同時也是科學(xué)研究的孵化基地、社會服務(wù)的輸出機構(gòu)。隨著學(xué)?？蒲兴降牟粩嘞蚯巴七M，國內(nèi)眾多高等院校都提出了“研究型、綜合性、國際化”的目標。由此可見，隨著高校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，高校科研工作地位日益提高。高等學(xué)?？蒲袑嵙Φ娜找嬖鰪?，要求科研管理工作也要做到與時俱進，適應(yīng)新形勢下新的要求。

1 高等學(xué)校構(gòu)建二級科研管理體系的現(xiàn)狀

科研管理體系并不意味著單項科研管理工作的簡單相加，在這個系統(tǒng)中，運用科學(xué)的理念和方式，把各種要素合理的組織起來，進而將整個科研工作單元（如科研人員、平臺基地、企事業(yè)單位等）都聯(lián)結(jié)到一起，并不斷推動整個科研體系運轉(zhuǎn)產(chǎn)生科學(xué)知識和科學(xué)成果。體系中一般包含有以下基本元素：科研主管部門、各級組織架構(gòu)、還有分屬各組織的科研管理人員?，F(xiàn)實中，“?！骸倍壒芾砑軜?gòu)為眾多高等學(xué)校所采用。所謂校級科研工作管理部門，即學(xué)校的科技處，主要任務(wù)是統(tǒng)籌安排學(xué)校的整體科研活動，一般下面還會按職能再分設(shè)若干科室，如項目管理科、經(jīng)費管理科、成果評價科、產(chǎn)學(xué)研合作事務(wù)科等。所謂二級科研工作管理部門，即二級學(xué)院的科研工作管理機構(gòu)，一般由學(xué)院分管科研的副院長及科研秘書、學(xué)科團隊負責人等組成，負責上傳下達及日常管理，并在校級科研工作管理部門指導(dǎo)下完成相應(yīng)的工作。從實踐中來看，盡管“?！骸倍壙蒲泄芾砑軜?gòu)早就確立，但運行中還是存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：

1.1 管理人員頻繁調(diào)整

二級學(xué)院科研管理人員組成主要有學(xué)院分管科研副院長、團隊負責人和科研秘書?？蒲懈痹洪L大多來源于項目多、到款多、科研經(jīng)驗豐富且有很強的組織協(xié)調(diào)能力的團隊負責人，但是高校有規(guī)定：中層干部在崗位上連任不能超過兩屆，導(dǎo)致分管科研副院長就很難長久來從事科研管理工作。而學(xué)院團隊負責人一般也會隨著項目周期而變更，這些都使二級學(xué)院科研管理人員流動性加大，其結(jié)果就是管理人員頻繁調(diào)整，工作周期短。

科研秘書崗位，一般二級學(xué)院都是由辦公室主任、教學(xué)秘書、或個別專任教師來兼職，只有極少數(shù)的二級學(xué)院才會設(shè)立專職的科研秘書，即便是專職的，還是要兼任其他的工作任務(wù)。該崗位管理人員變動頻繁，很容易造成管理工作不連貫、不到位的問題，影響相關(guān)工作的開展。對于在崗人員來說，由于缺少對應(yīng)的激勵機制，僅僅停留在維護式的管理狀態(tài)，也不利于提高二級學(xué)院的科研管理水平。

1.2 管理觀念落后

“?！骸倍壙蒲泄芾砑軜?gòu)，由于涉及到的管理層面以及管理范疇范圍太廣，致使整體管理效率不高，而且管理的權(quán)力過于集中在上部。在這種權(quán)力相對集中的發(fā)展模式下，二級學(xué)院缺乏應(yīng)有的管理權(quán)限，自主權(quán)、主動性喪失，通常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，管理觀念落后，缺乏開拓創(chuàng)新。造成這種局面，一是受到傳統(tǒng)思想的影響，對科研管理工作認識不到位，二則是二級學(xué)院自身，沒有樹立服務(wù)意識，在思想和認識上缺乏創(chuàng)新。在日常管理工作中，科研管理人員缺少積極主動，常常是被動服務(wù)、消極服務(wù)，簡單地將管理與服務(wù)劃等號，使管理的職能窄化，管理對于決策的參謀與指導(dǎo)不能發(fā)揮有效作用。

1.3 科研管理協(xié)調(diào)性不強

高等學(xué)校二級學(xué)院在科研管理過程中，涉及到很多的具體環(huán)節(jié)。近幾年，高校紛紛集中力量，將項目申請作為重點。在項目申請時，學(xué)校層面缺少引導(dǎo)，科研人員通常根據(jù)自己的專業(yè)和興趣選題，以致項目方向與市場需求不一致，成果的最終轉(zhuǎn)化率不高。二級學(xué)院層面，對管理過程缺乏認知，也沒有有效的監(jiān)管機制，再加上科研管理人員的頻繁變動以及被動應(yīng)付的狀態(tài)，造成學(xué)院科研項目普遍存在虎頭蛇尾的問題，很多項目不能按期結(jié)題。

2 高校二級科研管理體系構(gòu)建和完善策略

構(gòu)建高校二級科研管理體系的目標，就是要調(diào)整學(xué)校和二級學(xué)院二者間的權(quán)限，使人財物等得到最合理安排，促進二級學(xué)院建設(shè)，培育學(xué)科優(yōu)勢和特色。構(gòu)建高校二級科研管理體系的根本原則就是在學(xué)校相關(guān)科研政策的引導(dǎo)下，將管理的主體從學(xué)?？蒲泄芾聿块T逐步向二級學(xué)院轉(zhuǎn)移，使二級學(xué)院成為相對獨立的科研實體，擁有足夠的科研管理權(quán)力及責任。

2.1 學(xué)校層面要簡政放權(quán)，強化二級學(xué)院內(nèi)部管理

在二級科研管理體系中，學(xué)校科研主管部門會更多實施宏觀引導(dǎo)，不再是以前的面面俱到式管理，不再直接參與二級學(xué)院內(nèi)部科研管理工作。為更好地適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，應(yīng)該對學(xué)校和二級學(xué)院這兩者的管理權(quán)限及要求通過制度化的方式來加以明確。二級學(xué)院對學(xué)院科研工作必須擁有絕對的管理自主權(quán)，但是要在學(xué)校的指導(dǎo)下進行，方向不能偏。學(xué)校的科研管理部門也須發(fā)布相關(guān)文件積極指引二級學(xué)院不斷提升管理水平。

2.2 制定二級學(xué)院科研管理制度，進行目標管理

在學(xué)校的科研發(fā)展戰(zhàn)略、相關(guān)科研管理政策基礎(chǔ)上，學(xué)院可以制定自己的科研管理制度，并且要讓每位教師都熟知這些制度，使制度真正落到實處。學(xué)校每年會給學(xué)院下達分解科研任務(wù)目標，二級學(xué)院可以據(jù)此繼續(xù)分解，進一步將任務(wù)目標落實到各個學(xué)科團隊，學(xué)科團隊再具體落實到每位教師個體。不管是對團隊還是對教師個人，一律實行目標管理，學(xué)院定期檢查任務(wù)目標的進展情況，根據(jù)任務(wù)目標完成情況來進行管理績效考核，保證最終能實現(xiàn)學(xué)院和學(xué)?？蒲心繕?。

學(xué)科帶頭人和學(xué)科團隊是二級學(xué)院科研管理中的中流砥柱，充分發(fā)揮他們在學(xué)院科研管理中的作用，可以收到事半功倍的效果。學(xué)院應(yīng)成立院學(xué)術(shù)分委會，在科研項目申報中對青年教師進行指導(dǎo)，對限項申報的一些項目進行整合與協(xié)調(diào)，在績效考核中進行審核認定等。學(xué)院應(yīng)鼓勵組建學(xué)科團隊，把更多的教師團結(jié)到團隊中來，通過成員的共同努力，團隊實力的不斷提升，實現(xiàn)團隊目標和個人目標的雙贏；鼓勵學(xué)科團隊多申報科研平臺，以擁有更多優(yōu)質(zhì)資源進行高層次的科學(xué)研究活動；鼓勵學(xué)科團隊與教師個人加強與其他高校和科研院所、企事業(yè)單位的合作，推進研究成果轉(zhuǎn)化，為社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

2.3 推進學(xué)院二級科研管理信息化

在“校、院二級”科研管理架構(gòu)中，現(xiàn)階段大多在學(xué)校層面已經(jīng)初步實現(xiàn)了科研信息化管理的基礎(chǔ)要求：項目從個人申報到專家評審、中期考核直至結(jié)題都已經(jīng)有一套行之有效的程序。但是在學(xué)院層面，適合二級學(xué)院情況的科研管理信息系統(tǒng)卻幾乎沒有，所以，當務(wù)之急就是構(gòu)建合適的二級學(xué)院科研管理信息系統(tǒng)。首先需要建設(shè)一個穩(wěn)定的學(xué)院科研管理信息平臺，通過有效的科研信息收集、整理、存儲，形成二級學(xué)院的科研數(shù)據(jù)庫，然后運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對數(shù)據(jù)當中的有價值信息進行再加工并針對性提供給相關(guān)團隊及個體，確保科研人員獲得有用的第一手科研信息，增強科研實效性，更高效地服務(wù)于廣大一線教師。二級學(xué)院科研管理信息化是一個長期建設(shè)的過程，需要一線教師和科研管理人員，還有計算機專業(yè)人員的共同努力，以保證系統(tǒng)的不斷完善、數(shù)據(jù)的實時收集、信息的及時更新。

2.4 建立科學(xué)、規(guī)范和可操作性強的二級學(xué)院科研管理績效評價指標體系

完善高校二級科研管理體系，一項不可忽視的工作就是建立科學(xué)規(guī)范的科研管理績效評估制度。通過制定可操作性強的考核及獎懲規(guī)則，獎勵業(yè)績突出的科研人員，提高他們的科研積極性，進而促使科研管理工作的不斷進步。科研管理績效評估也可以從學(xué)校和學(xué)院兩個方面來實行。學(xué)校方面是按照學(xué)校對二級學(xué)院下達的分解科研任務(wù)目標來進行評估，同時考慮到各二級學(xué)院的實際情況，如師資情況、平臺數(shù)目、經(jīng)費到賬，分別給予不一樣的權(quán)重，力求評估客觀公正，全面反映學(xué)院的科研實際情況。學(xué)校層面評估可采用定性評價和定量評價相結(jié)合的方式。根據(jù)二級學(xué)院科研工作的特點，主要對學(xué)院科研管理的重視程度、制度建設(shè)和管理績效等方面進行考核與評定：重視程度旨在考核二級學(xué)院管理者對科研管理工作的認識情況以及完成學(xué)校布置的科研工作的質(zhì)量。

2.5 加強科研管理隊伍建設(shè)，不斷提升綜合素養(yǎng)

在任何一項工作中，人都是第一位的，科研管理工作也不例外。科研管理要取得成功，離不開優(yōu)秀的科研管理組織及個人。完善高校二級科研管理體系，重中之重就是要建設(shè)一支能力強、有素質(zhì)、愛崗敬業(yè)的學(xué)院科研管理隊伍，并且不斷提升人員素質(zhì)和水平。首先，確保科研秘書一人一崗，專心致力于科研管理工作。只有當科研秘書擺脫各種繁瑣的雜事，實現(xiàn)工作的專職化專業(yè)化，才能一心一意進行科研管理，不斷深化對科研管理的認識，敢于開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造學(xué)院科研管理工作的新局面。其次，要建立長效管理機制，完善激勵措施。要有計劃的培育后備人才隊伍，不斷補充到科研管理隊伍中去。此外，對工作業(yè)績優(yōu)秀的管理人員要給予重用，提升其自我效能感，勇挑重擔，以真正實現(xiàn)自我價值。最后，科研管理人員應(yīng)具備的綜合素養(yǎng)，包括敬業(yè)精神、職業(yè)操守，還有高水平的計算機信息處理、實踐和組織協(xié)調(diào)能力等。因此，從學(xué)校到學(xué)院，都應(yīng)重視對科研管理人員的培訓(xùn)，使其綜合素質(zhì)、服務(wù)意識和管理水平不斷提升，熟知學(xué)校和學(xué)院各項科研制度，更科學(xué)高效地為學(xué)科團隊和老師服務(wù)。

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