高校暫緩就業畢業生黨員教育管理問題研究

呂璐璐

摘 要 高校暫緩就業畢業生黨員（以下統稱暫緩黨員）的教育管理是新形勢下黨建工作面臨的一項重大難題，各大高校也都對此做出了一些改進和完善。本文在實踐經驗、訪談調查和文獻查閱的基礎上，總結了當前暫緩黨員教育與管理方面的一些問題并提出了幾點對策。

關鍵詞 暫緩就業黨員 教育管理

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.08.038

Abstract The education management of college graduates who have suspended employment graduates （hereinafter collectively referred to as the suspended party members） is a major problem faced by the party building work under the new situation. All major universities have also made some improvements and improvements. Based on practical experience， interview investigation and literature review， this paper summarizes some problems in the current suspension of party members' education and management and puts forward some countermeasures.

Keywords suspended party members； education management

1 暫緩黨員的定義及特點

1.1 相關定義

所謂暫緩就業，就是按照國家關于高校畢業生暫緩就業相關文件的規定，在每年規定日期（一般是五月底六月初）之前，畢業生所在院校向省高校畢業生就業指導中心上報畢業生就業計劃時，部分學生“將人事關系暫時寄存在省高校畢業生就業指導中心，同時，將戶口及黨組織關系暫留在學校的一種管理方式。”而暫緩黨員，就是政治面貌為預備黨員及以上的暫緩畢業生。

1.2 當前高校暫緩的黨員的特點

第一，數量越來越多，管理越來越難。暫緩黨員數量越來越多，主要因為高校擴招使得大學生數量增加，以及大學生就業難使得其不得不辦理暫緩就業。同時，部分院校管理不當、暫緩黨員本身的特殊之處等原因，使得暫緩黨員的管理也越來越難。

第二，區域分布較廣，流動性較強。改革開放以來，全國各地區之間流動性的增強，以及由此而引起的大學生思維方式的變化，使得大學生報考學校的分布越來越廣。同時，受其就業的流動性、其本身的經濟利益等的影響，暫緩黨員流動性也就越來越強。

第三，預備黨員所占比例增加，黨性修養不足。在當前我國高校入黨流程正常的時間是兩年，這一期間隨時會有人因為考察不合格而滯留在上一環節，到畢業之后才能轉正。這些滯留到畢業之后才能轉正的學生，往往黨的紀律觀念不強，黨性修養不足。

2 當前高校暫緩黨員存在的問題

筆者曾在廣州大學馬克思主義學院暫緩就業黨支部任職，和暫緩黨員、領導暫緩就業黨支部的書記以及學校黨委組織部都有過一定交流，具備相當的實踐經驗。也通過文獻查閱使自己積累了相關的理論。故筆者認為，當前可以從高校本身管理、管理暫緩黨員的規章制度和暫緩黨員本身這三方面來對高校暫緩黨員的教育管理問題進行探討。

2.1 高校本身管理方面

第一，高校管理部門與暫緩黨員的溝通與交接不暢。畢業季是各大院校最忙碌的時期。一方面，在對黨組織關系進行交接時，受院校負責人本身繁忙、暫緩黨員本身特殊性等的影響，暫緩黨員事務辦理并不順利。另一方面，在暫緩黨員日后管理工作中，也很容易產生例如通知不到位、事后補材料等問題。

第二，高校對于暫緩黨員的重視程度不夠。高校的重視程度，不僅體現為高校的重視程度不足，也體現為其對于暫緩就業的相關政策宣傳力度不夠而使得部分畢業生黨員對暫緩就業不了解。暫緩黨員和在校黨員相比，具有一定特殊性。主客觀多方面原因使得暫緩就業黨員不合適和在校黨員一起進行教育管理，但是他們卻又沒有找到可以接收其黨組織關系并對其進行教育活動的單位，因此就很容易被忽視。

第三，暫緩就業黨支部機構設置及支部委員的構成不妥。按有關章程的規定，各院校都應設立政治面貌至少為預備黨員或以上的三名在校生組成暫緩就業黨支部。但由于一些院校黨員數量不足、高校本身的重視程度不夠等原因，他們并沒有設立暫緩就業黨支部來對暫緩黨員進行專門管理，或者出現放松對于支部委員政治面貌要求的現象。這樣就可能存在支部委員黨齡有限、本身的黨性修養不足等因素而產生其對黨的忠誠度不足、對于黨組織的管理運作的流程不太熟悉等問題。

第四，暫緩黨員的組織歸屬不明確，組織生活得不到保障。按規定，辦理了暫緩就業的黨員，其黨組織關系就要從原黨支部轉到暫緩就業黨支部。但是部分高校卻沒有設立暫緩就業黨支部對其進行管理，而只是將其臨時歸口到其他機構下。即使有暫緩就業黨支部對其進行管理，也會因管理不當、畢業后的暫緩黨員工作繁忙等原因使得黨員的組織歸屬感不強，組織生活得不到保障。

2.2 管理暫緩黨員的規章制度方面

暫緩黨員的管理規章制度的問題主要體現在其不合理化、非人性化及不夠創新靈活化三點。

第一，不合理化。按規定，暫緩黨員應定期與原學院黨組織聯系，并交納黨費、定期參加黨組織生活等。但是在實際情況中，經常存在由于暫緩黨員有課、懷孕生孩子等原因而無法參加組織生活的情況，也使得民主生活會議往往多次延期甚至難以舉辦。

此外，暫緩黨員的黨費收取也較為不合理。暫緩就業的收費標準是第一個學期0.5元/月，第二個學期5元/月，第三個學期15元/月，第四個學期30元/月。這樣算來，暫緩黨員要繳納600元的黨費，前后對比太過懸殊，收費結構不合理。

第二，非人性化。就近幾年的文件來看，高校規定的暫緩就業辦理截止時間為六月上旬。“并且必須通過大學生就業在線院校客戶端上報，只有書面申請而未在大學生就業在線院校客戶端上報的為無效。省就業中心規定，超過規定日期后，一律不能再補辦暫緩就業。”

由上可知，畢業生黨員想要申請暫緩，需要在網上以及實地甚至異地提交多份材料。雖然這樣的流程較為嚴謹，但是在現實生活中卻會遇到一些實操性的問題。比如，畢業生離校都是在六月底七月初，而學校的行政部門放假則一般是在七月中下旬，相當一部分的大學生可以在這個期間找到接收單位。但是由于這個規定，所以不得不提前辦理暫緩。而等他們在這個期間內找到接收單位之后，去取消暫緩就又是一個問題。

第三，不夠創新化、靈活化。當前，部分院校對于暫緩黨員的管理，不夠創新化與靈活化。部分院校對暫緩黨員的管理方式，要么是照搬其他學院的管理政策，要么是照搬本科生或研究生黨支部的管理政策。卻沒有注意到對暫緩黨員的管理要具體問題具體分析。同時，硬性要求暫緩黨員若要取消暫緩也須親自到場并在網上及書面提交多份材料，這是出于對于畢業生信息安全方面的考慮。但是，在實際情況中，等到畢業生黨員找到接收單位需要取消暫緩的時候，已經正式工作的黨員可能分布在全國各地，而難以按照學院要求的時間去取消暫緩。

2.3 黨員自身方面的問題

當前，高校暫緩黨員的教育管理問題，還體現在黨員本身不夠自律、不能及時有效地自我管理、自我教育方面。主觀方面，部分暫緩黨員黨齡較短，工作期間難以保持黨性純正。客觀上，“他們處于又處于兩不管的狀態，使得他們缺少應有的監督和管理。”他們不僅不履行按時交黨費、按時參加組織生活等規定的黨員義務。在社會中，也往往宗旨意識弱化，難以發揮其先進模范作用。

3 加強暫緩畢業生黨員教育與管理的對策

3.1 在高校的管理服務方面

在高校管理服務方面，要高度重視暫緩黨員的教育與管理工作，把對暫緩黨員的教育納入全校黨員教育與管理工作的大局。具體可以從以下幾個方面來進行改進。

第一，加強暫緩黨員畢業前的政策宣傳以及思想政治教育工作。高校要做好黨員畢業前關于暫緩就業相關政策的宣傳工作，從而加強其對暫緩就業的認識。同時也要加強對其的思想政治教育工作，從而增強其黨性修養，提高他們恪守黨的規章以及履行黨員義務的自覺性，使其不論是在高校還是在社會上都能發揮其先鋒模范作用。

第二，高校應加強服務管理，建立專門化的暫緩就業管理機構。按規定，“為強化暫緩就業黨員教育與管理提供組織保障，各高校二級學院（系）黨委（黨總支）可根據暫緩黨員隊伍狀況組建專門黨支部。”且要安排專門的黨組織工作人員或黨性修養較強、有相當的工作經驗的教師對暫緩黨員進行靈活化管理，從而增強暫緩黨員的組織歸屬感。

第三，加強制度合理化人性化建設。加強制度的合理化人性化建設，就是將文件規定與暫緩黨員本身情況結合，將管理規范化、制度化與教育人本化相結合。針對暫緩黨員的幾大類型，高校黨組織要從他們的實際情況入手，把教育管理寓于關心、幫助之中。在完成了黨員本身的學習任務的基礎上，對就業有困難的黨員，可以通過有針對性地提供就業信息并進行就業技能指導培訓來提高他們就業競爭力。對準備考研或者考公務員的黨員，可以通過提供相應的考試報名信息等來對他們進行幫助。

3.2 在創新黨員管理方式方面

第一，增加網絡技術在管理中的應用。在建立和暫緩黨員交流專用的工作群用以發布活動公告、分享學習內容的基礎上，可以通過開辟暫緩黨員雙向動態專題網站以及黨員信箱、黨員論壇專欄等形式，對暫緩黨員進行靈活管理。暫緩黨員要每周按時登錄系統，更新自己的動態暫緩就業黨員信息卡，并及時報告自己的思想、工作及生活情況。這使得暫緩黨員變被動為主動，不僅大大地提高了管理暫緩黨員的效率和正確性，更能夠減少高校的工作量。

第二，“加強暫緩黨員自我教育，自我管理”。要加強暫緩黨員的自我教育管理，可以以地區為邊界，建立暫緩就業黨小組，并充分發揮其在促進黨員之間信息交流等方面的作用。

一方面，黨小組成員之間要加強關于黨組織的教育活動相關通知之間交流，從而保證在全國各地的黨員都能按時接受黨組織教育。同時，黨員之間也要加強就業或報考信息的相互交流，可以有效促進其盡快就業，從而從根本上解決學生暫緩數量多及難以管理的問題。

另一方面，暫緩黨員進入社會后，對黨有了不同于在校生的認識，甚至他們的見識超越了在校生。因此，院校可以舉辦相關黨課教育實踐活動，比如讓在校黨員對暫緩黨員進行訪談、或暫緩黨員回學校進行個人感受分享會等。這不僅是對在校黨員最有效的教育，也能增強暫緩黨員自我教育、自我管理的能力。

參考文獻

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