198名第一書記 198個希望

□ 張 櫪 曹伯同

第一書記（右二）與群眾一起勞動。

7月30日，四川省脫貧攻堅領導小組辦公室公示了2018年全國脫貧攻堅獎擬推薦對象，南部縣以組織創新獎入列擬推薦名單。

近年來，南部縣在全縣198名第一書記中推行“帶班子強隊伍、帶群眾強主體、帶發展強產業、帶真情強服務、帶新風強治理”工作法，引導第一書記精準作為、精準發力、精準扶貧，有效推動了脫貧攻堅連戰連勝。

帶班子強隊伍

“脫貧攻堅工作能否不折不扣按照上級指示貫徹落實下去，第一書記所在的村級班子隊伍是最堅強的組織保證。”南部縣委組織部相關負責人介紹，一些村“兩委”班子隊伍軟弱渙散、帶領能力不強等問題，讓班子的戰斗力難以有效發揮。

碑院鎮林壩村曾是遠近出名的“問題村”。 “要摘掉窮帽子，就必須改變村班子軟弱散漫的問題，以消除緊張的干群關系。” 林壩村第一書記張浩堅持每天與班子成員交心談心，建立“黨員示范崗”，定期開展“群眾評議黨員，黨員評議干部”“批評與自我批評”活動，讓村兩委班子擰成一股繩。

南部縣加強第一書記在黨建引領上的宏觀指導作用，在工作中相互探討、相互協作、相互學習，和村干部唱好“協奏曲”。

帶群眾強主體

從教師到第一書記的角色轉換，讓楠木鎮金石村第一書記郭宗璇在興奮中不免有些自豪。然而，群眾觀念陳舊、“等靠要”思想等問題，卻讓他失去了最初的工作激情。

“當時，就好比‘狗咬刺猬，無從下口’。”郭宗璇說，打贏脫貧攻堅戰要政府的主導，更要依靠貧困群眾的主體力量。他充分運用院壩會、田坎會、好家風活動，大力宣傳致富先進典型。如今的金石村，果桑、柑橘、小米椒等群眾主動發展的增收產業遍地開花，涌現了肖術芳等典型。

“讓群眾以爭當貧困戶為恥、觀念落后為恥、懶惰為恥、等靠要為恥，才能激發自我發展、自主脫貧的動力。”縣委組織部相關負責人說，南部縣發揮第一書記教育引導作用，常態駐村開展習慣教育、風氣教育、感恩教育、法紀教育、脫貧光榮自尊教育的“五大主題教育”，在全縣范圍內開展最美南部人評選、最美家庭評選活動、十大孝星評選等活動。

南部縣突出在農村家庭中開展以“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”為主題的“四好”星級示范戶創建活動，組織模范代表宣講小分隊奔赴重點貧困村宣講，讓“懶惰致貧可恥、勤勞致富光榮”厚植人心。

宏觀鄉貧困戶雍興會在幫扶單位幫助修建的牛棚上用毛筆寫下“不等不靠、自力更生、勤儉持家”；大坪鎮七一村群眾積極投工投勞，建起產業路10余公里；長坪鎮龍灘村干群自籌資金、自謀發展，通過林下養殖實現人均年增收2000余元……

帶發展強產業

“產業底子薄，農業基礎差，村民出行難，種地灌溉難。”談起初到打鼓山村的情景，東壩鎮打鼓山村第一書記龔可感慨連連。

如今的打鼓山村已換了人間。村子連片建成3000畝脫貧奔康（柑橘）產業園，帶動周邊800余名群眾入園務工，引導在家貧困戶和非貧困戶發展“四小工程”180戶。

“要順利脫貧‘摘帽’，發展產業是最直接的保證。”縣扶貧移民局相關負責人說，南部縣198個貧困村在2014年以前絕大多數是沒有長效產業的。

南部縣198名第一書記創新實行產業就業攻堅計劃，幫助2萬余戶貧困戶每戶至少培養了1名“種養加”技術明白人、1名勞務致富能干人、1名大中專學生；1萬余戶農戶實施小庭院、小養殖、小作坊、小買賣“四小工程”，每戶貧困戶至少有了1項當期增收項目；推行“龍頭企業+專合組織+貧困戶+金融+保險”的機制，建設以貧困村為單位、以貧困戶為重點的脫貧奔康產業園358個，村村有了當家產業。

八爾湖鎮純陽山村建起脫貧奔康（食用菌）產業園，15戶貧困戶戶均年獲利達10萬元，12戶貧困戶戶均年保底分紅超過7000元；梅家鄉 “六合”牌土雞蛋生產合作社，帶動全鄉121戶貧困戶實現戶均增收4000元。

八爾湖鎮純陽山村新貌。

帶真情強服務

“堅持每天為群眾辦一件實事，而且盡量辦事不過夜。” 永紅鄉三合村第一書記郭小進給自己定下了這樣一個規矩。

“強化服務是實現脫貧的關鍵之法，要對標補短，把深化服務作為推動脫貧攻堅的關鍵環節。”縣委組織部相關負責人介紹，第一書記始終堅持真情真心服務，徹底解決群眾最關心的“三難”問題。

198名第一書記常態為群眾提供低保兜底、醫療救助、養老保險、辦證審核、農機幫助等上門服務或代辦服務，到幫扶貧困戶開展就業促進、生產指導、搶種搶收、衛生清掃、巡回義診等義工服務。幫助留守老人、留守婦女、留守兒童、殘疾人、重病患者、失獨家庭、零就業困難家庭等特殊群體，解決訴求439件。

第一書記把幫扶村當作自己家鄉，懷著感情建設家鄉。楠木鎮駟馬村老黨員伏先玉終于走著水泥路趕一次場，雄獅鄉西安村和金山村近萬名群眾不再為缺水而犯愁，大坪鎮八一村馬樹進夫婦如愿住進新房子……

帶新風強治理

“我是貧困戶，我就不得管房子的事，不信你們看。”“他們家憑啥子就該國家出錢修房子，我也要，不然我就去上訪。”“又是一、二社在修堰塘，我們下面幾個社葷腥都沒有!”……縣政協干部李鵬飛回想起在中心鄉獅子嘴村擔任第一書記時的點點滴滴，萬千思緒涌上心頭。

“以新風建設，帶動村風民風，實現黨群同心。”縣委組織部相關負責人介紹，南部縣把樹立新風典范作為第一書記推動脫貧攻堅的重要職責，通過開展 “十大”惠民行動，以第一書記和幫扶干部的無聲引領，帶動起干群攜手脫貧的自覺行動。

南部縣建立起群眾自主決策、自主參與、自主管理的脫貧攻堅和村級治理新路子，對凡是到村到戶的項目實施和資金使用，一律實行村“兩委”提議、村民代表審議、全體村民決議和召開村組干部會、黨員會、村民代表會、聯社會、院戶會“三議五會”方式解決，全過程的公開公正，讓辦事更順暢了，群眾意見更少了。

八爾湖鎮的10個村，不到一周時間流轉土地6000畝，不到2個月就建成了5000畝脫貧奔康（果藥）產業園；定水鎮鄭家溝村，組組通了水泥路、戶戶有了自來水，所有村組道路安裝了路燈；南隆鎮宏農村，村活動室建起來了，文化活動室、衛生室投用了，鮮艷的五星紅旗在嶄新的文化活動廣場迎風飄揚…… ?