農村管水員管護效果調研分析

程鳳云

（北京市密云區水務局，北京101500）

1 引言

隨著我國經濟的不斷發展，我國人口數量逐漸增加，社會發展對水資源的需求量逐漸增多。農民用水合作社成立前，人民群眾的節水意識較差，導致水資源浪費嚴重，農村農業用水浪費現象尤為嚴重。因此，應加強農村的用水管理，對農村管水員的管護效果進行調研分析。農村管水員管護工作作為農村涉水管理事務工作的重要組成部分，不僅關系著農村水資源管理的順利進行，而且對于我國水資源管理的整體發展也具有重要影響。加強農村管水員對涉水工作的管護，對建立節水農村、推進農村水資源建設工作、保證農村的生態環境具有重要意義。

2 農村管水員管護工作調研

2.1 農村涉水管理現狀

2006年，按照北京市發改委、水務局等單位文件要求，密云縣為了加大對農村涉水工作的管理力度，成立了農民用水協會和村級農民用水合作社，并施行積極有利的政策。經過近十年的有效運行，迄今為止，全區范圍內共成立了7個流域農民用水協會，325個村級農民用水合作社進行農村涉水事務的管護工作。農村管水員在水資源保護工作、供水效率、節水能力和水資源的再利用等方面發揮了一定的作用。2017年為全面貫徹新時期的治水思路，實現基層水務精細化管理，我區對管水員進行改革，改革方案中農村管水員數量出現明顯的變化。本文針對密云區農村管水員分布情況進行統計，并將統計結果進行匯總，如表一所示。

表一 密云區農村管水員分布情況調查匯總表

調查結果顯示，現在農村管水員的數量比原有的農村管水員數量有所減少。因此應加強對農村管水員的管理和建設。

2.2 農村管水員管護的效果

2.2.1 有利于農村推動節水建設工作

對農村實施管水員進行涉水工作的管護，有助于推動節水建設工作的健康進行。實施管護工作，對排水、機井與飲水進行有效管護，保證涉水設施正常使用，提高農民的用水效率，減少維修費用。管水員實行科學的農作物灌溉制度，保證灌溉過程的高效節水，并組織用戶進行適量灌溉，有利于規范灌溉秩序，減少用水糾紛，提高農民的節水意識，增強農民對節水工程建設的責任心，提升突發情況處置能力。管水員進行農村用水管護，根據用水指標劃分要求征收水資源費，有助于推進農村節水建設，控制用水總量，進行額定管理，按照《北京市農業用水水資源費管理暫行辦法》進行農業灌溉，保證涉水工作健康發展。

2.2.2 涉水設施管護效果較差

由于涉水設施較為陳舊，管水員能力較低，管護人數較少，導致管護工作繁重，人均任務量較大，并且補貼偏低，導致難以引進專業水平高的管水員進行管護工作，造成管護不及時[1]。涉水設施資金匱乏，缺少維護設施的資金，無法及時修復涉水設備，容易引起安全隱患。現今管水員隊伍老齡化嚴重，文化程度較低，缺乏專業的管護知識，未取得管護證書，未具備管護能力，應急處置能力較差，容易出現安全隱患。

3 提高農村管水員管護效果的有效策略

3.1 明確管護責任提升待遇水平

有效提高農村管水員的管護效果，應明確管護責任，并提升管水員的待遇水平。由于涉水管理的現階段相關文件并未完善，未對管水員的責任進行明確，僅在一定程度對管水員的涉水管護工作進行規范性、持續性的制約。因此，應對涉水事務工作進行改革，進一步明確管水員的管護責任和待遇水平，使管水員提供更加的優質服務，保障涉水事務工作的健康發展。提升管水員待遇水平，有利于穩定基層工作，完善嚴格的水資源管理系統，保證農村的用水安全[2]。例如，明確管水員管護性質，依據管護性質確定管水員的待遇，并提出管水員收支標準、經費來源與發放途徑的獎懲機制。

3.2 加強宣傳科學用水理念改善用水環境

提高管水員的管護工作水平，應加強宣傳科學用水理念，有效改善用水環境。應加強優化管水員的工作環境，確保管水員盡責工作，以居民利益為優先考慮。管水員應積極對農民進行宣傳節水、飲水安全、涉水法規的相關知識，并不斷推廣宣傳新型節水技術，有效提高農民涉水法律意識，運用科學的用水理念進行節約用水，降低水污染，打擊非法盜采砂石的違法活動，保證農村的用水安全。例如，大城子鎮大龍門村成立用水合作社后，于2007年對全村灌溉網絡進行了升級，優化了管網布局，2000畝果林全部實現了灌溉網絡化，提高了用水效率，每年可節約用水4000噸[3]。農村用水環境得到有效改善，增強農民的護水意識，減少水資源浪費，保證農村的用水環境。

3.3 建立健全管護規范管理體系

為保障農村管水員的高效、優質服務工作，地方政府應積極加強管水員管護工作的考核，建立健全管護規范管理體系，對農村管水員進行定期的開會，在會議中針對管水員每月的工作表現進行獎勵，確保涉水事務管護制度有效落實。首先，應依據涉水事務規范的標準，對管水員進行定期考核，其內容主要為整體素質、工作效率、服務態度、工作業績等，并根據考核結果，對管水員進行獎勵或處罰，并加強農村居民對管水員工作情況的反饋，是否及時落實居民的用水需要，是否對涉水工作盡心盡力，并由居民對管水員進行投票建議制度，對得票最多的管水員進行獎勵，管水員也應積極采納居民的良好建議，促進用水環境的改善。其次，應規范管水員對資金的調用，主要為資金運用時間、運用途徑、資金形式、資金監管等，確保管水員得到相應報酬，避免出現因利益關系進行更換管水員的情況發生。最后，應加強對管水員的專業技能的培訓，提升管水員的穩定性，并增強對管水員管護工作的專業指導，保證其更好地為農村涉水事務服務。

4 結論

本文通過對農村管水員管護效果調研分析進行研究，并提出了明確管護責任提升待遇水平、加強宣傳科學用水理念改善用水環境、建立健全管護規范管理體系的優化策略。研究結果表明，加強農村管水員的管護工作，對水資源環境改善具有積極作用。但是，未來還應進一步加強對農村管水員管護效果調研分析研究，進而提高農村管水員的管護力度。望此次研究能被管水員廣泛關注，為保護水資源環境提供幫助。