初心與使命的時代擔當：堅持與加強黨的全面領導

楊全海 何臘生

2018年5月25-26日，由《紅旗文稿》雜志社、《思想理論教育導刊》編輯部、重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心、重慶文理學院共同舉辦的第11屆中國特色社會主義論壇高層研討會在重慶召開。來自國務院國資委、湖北省委、重慶市委宣傳部、廣東省委宣傳部、寧波市委宣傳部、南陽市委宣傳部、中國人民大學、北京師范大學、北京交通大學、重慶大學、西南大學、湖南大學、東北師范大學、鄭州大學等宣傳部門、高校以及雜志社在內的100余位專家學者參會。本屆論壇以“堅持和加強黨的全面領導”為主題，與會專家學者密切圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神中關于黨的全面領導的重要精神，立足初心、牢記使命，從多視角、多層面深入探討了堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨的時代擔當，集中展示了專家學者們在此領域的最新研究成果，現綜述如下。

一、堅持和加強黨的全面領導是中國特色社會主義的內在要求

中國特色社會主義邁入新時代，踏上新征程，實現“四個偉大”，建成現代化強國。這既是中國特色社會主義應有之義，也是中國共產黨人的初心與使命。因此，作為初心與使命時代擔當者的中國共產黨只有進一步堅持和加強黨的全面領導，繼續沿著中國特色社會主義道路前進，才能更好地帶領全體中國人民實現民族復興、國家富強、人民幸福的奮斗目標。

1.中國共產黨的領導是人民的選擇、歷史的選擇。中國共產黨從成立之日起就確定了自己的宗旨和目標并逐漸明確了自己的初心和使命，在不懈的奮斗和砥礪前行中確立和鞏固了自己的領導地位。中國共產黨的領導是人民的選擇和歷史的選擇。有學者指出，中國共產黨一經成立就帶領人民追尋社會主義的偉大真理，并為實現共產主義崇高理想而一路前進，它從根本上與最廣大人民群眾的利益保持高度一致，代表了廣大人民群眾的根本利益，與人民同呼吸共命運，并得到了人民的認可。同時，也有學者深刻闡釋了中國近代以來無數先進的中國人為了民族救亡、國家自強而進行過長期艱苦的多種嘗試，如洋務運動、產業運動、議會制、多黨制、立憲制等，以史論結合的方式論證和闡釋了中國共產黨一經成立，從此中國人民謀求人民解放、國家富強和人民幸福的過程就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉為主動，進而證明了歷史和人民選擇中國共產黨不是特殊事件發生后的偶然決定，而是中國社會歷史發展的必然結果。

2.中國特色社會主義最本質特征是中國共產黨的領導。沒有共產黨就沒有新中國，沒有中國共產黨的領導，就不能發展中國、發展中國特色社會主義。中國特色社會主義是中國共產黨帶領全體中國人民走出來的一條適合中國國情、民情的道路。有學者從特征、本質以及科學內涵的角度出發，深入闡釋了中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征。認為，在新中國創建的過程中，有各種力量在發揮作用，而其中只有中國共產黨的領導起著最主要的作用，從而說明了沒有共產黨就沒有新中國。中國特色社會主義道路是在中國共產黨的領導下帶領全體中國人民走上的康莊大道。因為，中國共產黨帶領人民選擇了中國特色社會主義，只有中國特色社會主義才能改變中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，只有中國共產黨的領導才能使全體中國人民在中國特色社會主義道路上繼續走下去。所以，沒有中國共產黨的領導就沒有中國特色社會主義道路。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，只有在中國共產黨的全面領導下，才能有效解決新時代我國社會的主要矛盾，才能帶領全體中國人民實現中華民族偉大復興的中國夢。

3.新時代必須堅持和加強黨的全面領導。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出了中國特色社會主義進入了新時代，新時代、新矛盾、新任務，要求堅持中國特色社會主義必須堅持和加強黨的全面領導。有學者認為，應該從新時代、新要求的角度來看堅持和加強黨的全面領導。新時代適應新要求，實施新戰略，完成新任務，實現新目標，必須繼續堅持和加強黨的全面領導。完成“兩個一百年”的奮斗目標，最根本的還在于加強黨的領導，面對新時代新任務，我們對加強黨的領導要有新的定位和新的認識。同時，中國特色社會主義進入新時代，只有加強黨的全面領導，在化解新矛盾完成新任務實踐過程中不斷提升黨自我凈化、自我發展的能力，才能使我們黨在全面推進中國特色社會主義新時代各項事業中勇往直前。

二、堅持和加強黨的全面領導與全面從嚴治黨的理論思考

從理論上闡釋和剖析堅持和加強黨的全面領導與全面從嚴治黨，梳理兩者的內在邏輯聯系，有利于在實踐上加強黨的建設推進全面從嚴治黨，進而實現堅持和加強黨的全面領導。

1.黨的全面領導與全面從嚴治黨的內在邏輯聯系。堅持和加強黨的全面領導與全面從嚴治黨是中國共產黨全方位領導中國特色社會主義各項事業的兩個重要方面，缺一不可，相輔相成。有學者認為，加強黨的全面領導與全面加強黨的建設是密切相關、互相聯系的。兩個全面所體現的是根本性、戰略性、全局性的問題。堅持和加強黨的全面領導，必須全面加強黨的建設，全面從嚴治黨。同時，中國共產黨也是在領導各項事業的實踐中真正成熟和壯大起來的。中國特色社會主義進入新時代，只有加強黨的全面領導，在全面推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中才能得以不斷提升和發展，黨的領導力、思想引領力、行動組織力和社會凝聚力才能不斷加強。堅持和加強黨的全面領導核心在于全面領導，從堅持黨的領導到堅持和加強黨的全面領導，并不是簡單的加法，其含義深刻、意義重大。黨的領導必須是整體的、全面的。在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及新時代人民生活涉及的各個領域，體現在黨和國家的各項事業、各個環節、體現在具體工作中，無論哪個領域、哪個方面、哪個階段都沒有絲毫動搖。當前堅持和加強黨的全面領導，最重要的是維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，必須牢固樹立四個意識，自覺地在思想上、行動上和黨中央保持高度一致，這是黨的全面領導最重要的體現，也是堅持和加強黨的全面領導的核心所在。

2.堅持和加強黨的全面領導必須全面從嚴治黨、全面加強黨的建設。始終堅持全面從嚴治黨、加強黨的全面建設是堅持和加強黨的全面領導的重要內容。有學者強調應當從以下幾個方面具體展開：一是，旗幟鮮明地講政治。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅定全黨的理想信念，引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。三是，加強高素質專業化干部隊伍建設，堅持正確的選人用人導向，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，忠誠干凈擔當的干部。四是，持之以恒正風肅紀，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣于在受監督和約束的環境中工作生活。運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，維護好“森林”。五是，健全和落實民主集中制的各項具體制度，對于民主集中制各項具體制度中好的、管用的方面，要積極貫徹和落實，堅決執行；對于不能適應時代要求的方面，要積極主動地進行改進和調整；還要結合社會發展的新情況、新問題，制定新的方案，不斷推動民主集中制的制度發展創新，切實增強黨的生機與活力，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

三、堅持和加強黨的全面領導的重大意義和根本要求

堅持和加強黨的全面領導是黨的十九大提出的全局性、戰略性的重大舉措，是初心與使命賦予中國共產黨的時代擔當，更是新時代領導中國特色社會主義各項事業持續健康發展的根本保障。

1.深刻理解堅持和加強黨的全面領導的重大意義。堅持和加強黨的全面領導事關中國特色社會主義建設和發展的全局，事關中華民族偉大復興、美麗和諧現代化強國目標實現的大局。有學者指出，首先應該從我們黨發展的歷史和我們國家社會主義革命、建設、改革進程中去加以認識。中國共產黨帶領全國人民克服了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利，中國特色社會主義事業不斷走向新的勝利，取得新的進展，最根本的保障就是始終堅持和加強黨的全面領導。其次，我們應該從新時代新要求的視角來看堅持和加強黨的全面領導。進入新時代，必須堅持和加強黨的全面領導，才能完成“兩個一百年”的奮斗目標。面對新時代新任務，對加強黨的全面領導要有更新的認識。在這個特殊的歷史時期，堅持和加強黨的全面領導，是對整個黨和國家特別是廣大人民根本利益的歷史使命和責任擔當。

2.堅持和加強黨的全面領導的根本要求。由中國共產黨的性質宗旨、歷史地位決定了從根本上堅持和加強黨的全面領導必須立足于黨的初心與使命。有學者認為，一方面要求黨在各級各類組織中發揮領導核心作用，黨組織既要堅定地統攬全局，定政策、把方向、謀大局，要協調各方調動各方的積極性主動性，確保順利暢通、思想統一、工作一致。另一方面既要執行民主、科學的決策，制訂和執行精準的路線方針政策，又要做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的核心骨干作用，勇于開拓，保證黨的路線方針政策全面落實和各項目標的順利實現。也有學者從增強黨的政治領導本領、依法治國本領、改革創新本領等方面提出了堅持和加強黨的全面領導的要求。一是，建立健全黨對重大工作領導的體制機制。加強黨的全面領導首先要加強涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導。二是，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨統攬全局協調各方的作用。三是，更好發揮黨的職能部門的作用，優化組織部門職責配比，加強協調，統籌本系統、本領域工作。四是，統籌協調好黨的機構。五是，推進黨的國家監察體制的完善與改革。還有學者從堅持黨中央權威和集中統一領導的視角闡釋和理解堅持和加強黨的全面領導的要求。并認為必須要做到三個“自覺一致”即自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

四、堅持和加強黨的全面領導的實踐思考

堅持和加強黨的全面領導不僅要從思想上、理論上理解其核心要義，更要從實踐上，在中國特色社會主義建設和發展的各項事業和工作中得以認真落實。

1.在鄉村振興實踐中堅持和加強黨的全面領導。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的新命題，是事關全面建成小康社會的關鍵所在，因此，在鄉村振興實踐中堅持和加強黨的全面領導是全面建成小康社會的重要環節。有學者指出，新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業農村發展取得了巨大成就。但是毋庸置疑，三農問題始終是短板，一直是弱項。這種發展不平衡不充分的問題在鄉村表現得尤為突出，要補齊這些短板，必須實施鄉村振興戰略，這是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的必然要求，是實現兩個一百年奮斗目標的必然要求，也是實現全體人民共同富裕的必然要求。在鄉村振興中，也只有堅持黨對農村工作的全面領導才能凝聚全黨、全國人民的智慧和力量，充分發揮社會主義制度的優越性，完成鄉村振興的偉大事業。堅持和加強黨對鄉村的全面領導，必須按照新時代黨的建設總要求全面推進農村基層黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，加強農村基層黨組織的政治建設，就是要保證基層黨組織正確的政治方向、政治立場、政治言論、政治行為，要求每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘，確保其政治功能得以充分發揮。確保黨的路線方針政策和決策的貫徹落實，必須強化農村基層黨組織的整體建設，充分發揮其戰斗堡壘作用，特別是農村黨員干部先鋒模范作用和骨干作用。

2.在新時代維護網絡意識形態安全實踐中堅持和加強黨的全面領導。隨著網絡信息技術的發展，網絡意識形態安全問題日漸凸顯，互聯網已成為意識形態斗爭的最前沿。因此，在新時代維護和加強網絡意識形態安全，必須堅持和加強黨的全面領導。有學者指出，堅持和加強黨對網絡意識形態安全的全面領導必須做到：增強主流意識形態的議題設置能力；發揮主流媒體的輿論導向力；提高黨內領導干部的網絡駕馭力；增強網絡傳播機構的風險防范能力。從這四個方面著力，確保網絡意識形態安全。也有學者從建設網絡強國、信息強國的視角論述了堅持和加強黨對網信工作的集中統一領導。并指出，一是，在網絡信息化建設中充分發揮黨的領導和引領功能；二是，不斷提高網絡工作自治能力和安全保障，加強信息基礎網絡安全防護，落實信息基礎防范責任，不斷加強黨對網絡信息工作的統籌，防患于未然。三是，要加強黨對網信工作的集中統一領導，通過基層黨組織實現對網信事業引導工作的全覆蓋。發揮基層黨組織的積極領導和階梯作用，發揮基層黨員的模范帶頭作用，強化互聯網思維。

3.在改革開放以來對社會思潮的引領實踐中堅持和加強黨的全面領導。隨著改革開放的不斷深入，各類社會思潮開始在社會各領域中日漸活躍、跌宕起伏，并對人們的思想和行為產生不同程度的影響，甚至有個別思潮在一些領域產生著較大影響。因此，堅持和加強黨的全面領導，從理論和實踐上做好意識形態安全工作，更加科學有效地引領各類社會思潮極為重要。有學者深入分析總結了改革開放以來中國共產黨在引領社會思潮方面的五個成功經驗：把引領社會思潮作為黨在意識形態領域的重要責任；把馬克思主義作為社會主義意識形態的指導思想；把共識作為引領社會思潮的關鍵；把尊重差異包容多樣作為引領社會思潮的重要原則；用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯集力量，把社會合力作為引領社會思潮的有效途徑。

4.在高校黨的基層組織建設實踐中堅持和加強黨的全面領導。高校作為立德樹人，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要場所，必須在高等教育事業發展過程中堅持和加強黨的全面領導，牢牢把握高校社會主義辦學方向。有學者立足高等教育事業，闡釋了在高校踐行堅持和加強黨的全面領導要切實解決好的幾個問題。一是要理清三個關系，即領導與負責的關系、黨委與行政的關系以及黨內關系；二是要準確理解和深刻把握高校黨的全面領導的科學內涵；三是不斷改善高校黨的全面領導的關鍵環節；四是實現黨的全面領導的基本策略；五是優化和完善高校黨的全面領導的保障體系。也有學者強調，要始終堅持黨在高校的領導核心作用，把方向、掌大局、做決策、抓落實，充分發揮高校各級黨組織管黨治黨的作用，強化黨支部的政治生活，以提高黨組織的組織力為重點，以高校黨的工作推進高等教育事業的發展。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力解決好師生思想上的突出問題。高校要全面貫徹黨的教育方針，確保社會主義教育正確的政治方向，努力辦好人民滿意的教育。

（作者單位：重慶文理學院馬克思主義學院）