為了區域教育的整體提升
——訪洛陽市瀍河回族區副區長王穎

■本刊通訊員 耿 盈

瀍河回族區是洛陽市中心城區之一，地處洛陽市區東部，東與洛龍區接壤，西與老城區毗鄰，北依邙山，南瀕洛河，素有洛陽“東大門”之稱。

近年來，瀍河區高度重視教育工作，始終堅持教育優先發展，在全區營造了良好的教育生態，描繪出區域教育整體提升的宏偉藍圖。為此，筆者專程采訪了瀍河區副區長王穎，請她介紹瀍河區是如何走出教育快速發展之路的。

快上臺階 堅定發展信心

耿盈：區域教育的整體提升需要頂層設計，更需要思想引領和政策支持，在這方面，瀍河區是怎么做的？

王穎：為加快教育發展，我區成立了以區委書記為組長的全區教育綜合改革領導小組，提出“一年打基礎、兩年見成效、五年上臺階”的教育發展目標，把教育興區定為振興瀍河的戰略目標，始終保證優先發展。一年打基礎，就是用一年的時間，解決群眾關心的熱點、難點和焦點問題，迅速打開教育工作的新局面，建立有利于教育事業健康發展的體制機制；兩年見成效，就是通過一系列的改革措施，實現教育教學質量明顯提升、班子隊伍建設明顯加強、社會滿意度明顯提高；五年上臺階，就是全面振興瀍河教育，改變全市教育“西高東低”局面，實現教育均衡、協調、可持續發展，教育總體水平居全市前列。

為了時刻關注教育事業發展的關鍵點，區委常委會、黨政聯席會定期聽取教育工作匯報，匯報內容必須圍繞目標、改革的思路、改革過程中的重點和難題，直接為轄區教育事業突破發展瓶頸。發展教育的根本，就是為學校把脈導航，瀍河區不斷完善長效機制，建立健全了四大班子領導掛鉤聯系學校制度、區直各部門支援學校工作制度。

我們要求四大班子領導和區直各部門定期走訪聯系學校，為各學校發展解決實際困難。這些舉措在全區形成了領導有力、各部門齊抓共管服務教育發展的良好氛圍，為教育事業發展注入了新的活力。

除此之外，區人大、政協主動過問教育事業發展中人、財、物落實到位的情況，積極組織人大代表、政協委員對教育福民實事、校園文化建設、校園安全工作等開展視察與調研，為教育事業發展提供智力支持。區人大曾召開教育專題咨詢工作會議，及時為突破教育發展瓶頸提出人大議案，足見我區堅持發展教育的決心。區人大代表、政協委員積極督導人大建議、政協提案以及教育規劃、教育法規的落實，近三年來，共解決涉及教育方面的人大建議、政協提案40余件。

優化配置 項目助力發展

耿盈：大力發展教育，需要優化教育資源，激發學校活力。如何在短期內激活學校的發展內核？

王穎：在區委的領導下，區政府展開深入調研，走訪各個學校，摸清學校發展中存在的問題，編寫調研報告，邀請專家把脈，最終編制了《瀍河回族區“十三五”教育事業發展規劃》，為教育事業發展提供了規劃引領。區政府逐年加大教育投入力度，財政保障教育事業優先發展，使得轄區小學文化建設、信息化建設、社團建設和教師隊伍建設等得到全面提升。

區政府堅持名校引領、相對就近、優勢互補、分步推進、共同提高的原則，整合優化教育資源，拓寬教育發展平臺。建立洛陽市實驗小學恒大分校就是在瀍河區引進洛陽市名校品牌，以委托管理的模式，享受教育理念、校園文化、招生、培訓、教科研等內容提升的一大舉措。這一舉措開創了洛陽市跨區域引校的先河，實現了全市優質教育資源共享，得到了社會各界的肯定。

區政府還探索“一校兩區”管理模式，突出優質學校的帶動作用，讓優秀校長同時監管兩所學校，通過優質學校帶動后進學校形成發展共同體，利用優質學校品牌、管理、師資等各方優勢帶動后進學校整體實力全面提升；同時探索學區制管理模式，按照集團化辦學理念，嘗試建立學區管理，實現學校捆綁發展，加快學區之間學術交流、陣地共建、資源共享、工作聯動發展步伐，最終實現教育理念相互融合、學校發展互惠共贏、師資力量共同管理、學生成長共同進步的辦學目標。

為了助力學校快速發展，區政府還積極引進《中國教師報》“新生態學校”項目、北師大“美麗園丁”項目、洛陽市小學研究會北京變革項目、北外“快樂英鏈”項目等，強化專家引領，促使教師更新觀念、拓展視野，激發教師教育激情，提高教學水平。對于項目的資金和實施時間、項目的內容、項目的專家，區政府嚴格把關，并監控項目的實施效果。

優勝劣汰 激發團隊活力

耿盈：發揮人的作用在教育事業發展中至關重要，那么，如何打造出自上而下心往一塊兒想、勁兒往一處使的優秀教育團隊呢？

王穎：瀍河教育發展過程中存在著很多問題，區政府在做好深入調研的基礎上，積極向區委匯報，以問題為導向，提出教育系統改革方案，得到區委的大力支持。

要激發整個教育系統的團隊活力，重要任務是強化各級班子建設。為進一步明確校長的職責定位，強化“校長是學校發展的靈魂”這個中心，我們積極探索校長職級制管理。區政府分別出臺了《瀍河回族區校長聘任管理辦法》《瀍河回族區關于副校級及中層干部管理工作意見》《瀍河回族區教育系統推薦校級干部實施方案》等文件，建立學校校長、領導班子年度考評和學校辦學評估制度，健全工作末位淘汰制、引咎辭職制、責任追究制等相關制度，進一步激發學校班子干事創業的活力。

區政府同樣重視教育局班子建設，選齊配強局領導班子和局屬二級機構領導班子，選派懂教育、愛教育的骨干任職，提升全區教育系統領導能力。

針對多年來教師隊伍沒有新錄入的情況，我們采取直招、遴選、公開選拔等多種形式進行教師招錄，直招211等師范大學研究生和優秀本科生，面向社會公開選調名師、骨干教師、學科技術帶頭人，為教師隊伍注入新鮮血液和活力。區政府還大力實施名師工程，建立科學的評價機制，加大獎勵力度，充分發揮名師的引領輻射作用。積極引進全國知名的名師工作室入駐我區，通過引進來的方式，加強我區教師和名師名家近距離交流探討，推動我區教師教學水平全面提高。

彎道超車 以創新為突破

耿盈：除了理論引領和政策扶持，學校是怎樣找到自身發展的突破點的？

王穎：教育事業發展的根本在于學校的發展。為了讓轄區學校突出特色，以特色項目引領整體提升，區政府對學校的發展提出新的要求。

要求學校通過發展校園社團、校園文化建設，調動全校師生共同參與，共同增強校園美感度。在校園綠化、美化、亮化等方面，師生提出自己的創新思路，彰顯了孩子們的個性，同時也激發出教師個人價值感、存在感和幸福感。教師的教育熱情被激發出來，他們在課程改革中能沉得下去、鉆得進去，課程改革效果穩步提升，逐步形成教師樂教、學生樂學的良好氛圍。

教育改革不斷走向深入的同時，瀍河教育人也深刻認識到，小學教育的宗旨就是孩子們的習慣養成，一定要抓好學生的習慣養成，包括學習習慣、生活習慣、安全習慣、興趣習慣、禮儀習慣等。好的習慣成就好的未來，讓孩子們學會學習、學會生活，在成長中養成各種好習慣，為以后的人生打下堅實的基礎。

在上下聯通、各部門聯動的生態教育理念引領下，全區形成了教師樂教、學生樂學的良好局面。在這種良好教育生態下，我們積極引進“新教育”理念，以“新教育”與生態教育理念相結合，進一步激發教師的教育激情和學生的學習樂趣，破除在“教”“學”過程中的壓力和阻力，讓教師和學生過一種完整幸福的教育生活。利用現代化教育工具，建立網絡教育平臺，將線下的教育管理、校園活動、教師學生風采、特色課程、優質課、取得的成績等在網絡上通過“大數據”進行展示，讓全社會都能及時了解校園動態，在網上進行互動，促進家校共建，實現校園、學生、家庭三方共同提高的良性互動。

區政府進一步簡政放權，給學校充分的辦學自主權，鼓勵學校辦出自己的特色。為加強政策保障和資金支持，健全各類獎勵機制，我區今年共設立獎勵資金900余萬元，通過以獎代補形式，對特色學校建設、校園文化建設、教育科研項目、社團發展、養成教育以及“區長杯”校園足球比賽等方面進行評先評優，成績突出的學校予以獎勵。

近年來，瀍河教育人同心協力、砥礪奮進，各項工作有力推進，瀍河教育事業發展腳步逐步加快，2016、2017年連續兩年教育工作在全市城市區組政府中排名第一。