鄉村振興戰略背景下村民民主法治教育淺析

摘 要：在鄉村振興戰略背景下，加強村民民主法治教育是堅持鄉村振興戰略基本原則的需要，是構建鄉村治理新體系的需要。當前，鄉村村民民主法治教育存在重視程度不夠、專業性缺乏的困境。因此，提升對村民民主法治教育的各方重視程度、增強村民民主法治教育相關因素的專業性，是破解困境和優化鄉村村民民主法治教育的題中應有之義。

關鍵詞：鄉村振興戰略；村民民主法治教育；必要性；困境；優化

中圖分類號：D920.0文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）23-0125-02

作者簡介：楊茂義（1991-），男，山東泰安人，曲阜師范大學馬克思主義學院，碩士。

黨的十八大以來，我國農村發展取得了歷史性成就，為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐；但是同時，發展不平衡不充分問題在農村也表現最為突出。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略是一個綜合、全面的發展戰略，民主法治建設是此戰略內涵下的重要組成部分。在此戰略背景下，加強村民的民主法治教育是一項具有重要意義的實踐。

一、鄉村振興戰略背景下加強村民民主法治教育的必要性

民主法治教育作為思想政治工作的環節之一，同時也是鄉村振興戰略的重要組成部分。在新時代，加強對村民的民主法治教育具有很強的必要性。

（一）堅持鄉村振興戰略基本原則的需要

加強對村民的民主法治教育，是堅持鄉村振興戰略基本原則的需要。第一，是保證堅持黨管農村工作原則的需要。堅持黨管農村，能夠為鄉村振興提供強有力的政治保障。加強對村民的民主法治教育，能夠促進村民對黨的相關政策的認同和理解，促進黨在鄉村工作中總攬全局、協調各方作用的發揮。第二，是保證堅持村民主體地位原則的需要。鄉村振興需要保證村民主體地位，調動村民積極性、主動性和創造性。村民主體地位的保證需要村民具有較高的民主法治意識，以調動村民自身對其主體地位的認同和追求。第三，是保證堅持鄉村全面振興原則的需要。鄉村振興是一個綜合的、全面的過程，民主法治振興是其中重要的一部分。加強對村民的民主法治教育，促進鄉村的全面發展，是堅持鄉村全面振興原則的需要。

（二）構建鄉村治理新體系的需要

加強對村民的民主法治教育，是構建鄉村治理新體系的需要。第一，是深化村民自治實踐的需要。加強對村民的民主法治教育，有利于深化村民對民主法治的認識，提升村民的民主意識，深化村民自治實踐。第二，是建設法治鄉村的需要。建設法治鄉村是堅持全面依法治國的重要實踐，加強對村民的民主法治教育能夠提升村民的法治素養和法治意識，推動法治鄉村建設的實踐。第三，是建設平安鄉村的需要。平安鄉村的建設，需要強有力的制度、安保做保障，同時也需要加強民主法治教育，提升整體的法治素養，這是建設平安鄉村的內生力量。

二、鄉村振興戰略背景下當前村民民主法治教育的困境

在鄉村振興戰略背景下，強調加強村民的民主法治教育具有很強的必要性。同時，也應清楚地認識到當前我國鄉村加強村民民主法治教育的現實困境。

（一）對鄉村民主法治教育缺乏足夠重視

當前，對鄉村村民的民主法治教育缺乏足夠的重視，空喊口號甚至不喊口號的問題仍然存在。存在這種現象和問題的原因可以從以下幾個方面來思考：第一，鄉村干部現實窘境與市場經濟條件下“金錢至上”錯誤思想的雙重影響。村干部往往同時肩負“基層干部”和“鄉村村民”兩種職業身份，事物比較繁忙，常常疲于鄉村工作、家庭工作、鄉村文化教育工作等多方事物之間，往往容易只重視鄉村經濟的建設和發展，忽視鄉村的精神建設，對民主法治教育缺乏足夠的精力投入，導致在此方面重視不足。第二，殘余封建思想與小農意識的影響。當前，我國鄉村已經得到很大發展，但是封建思想和小農意識在一定程度上仍然存在。在此影響下，包括村干部在內的廣大村民往往容易形成民主法治意識淡薄的現象，對民主法治教育缺乏應有的重視，村民對自身民主法治教育的需求也缺乏足夠的認知。第三，村民知識水平相對不足。與城市居民相比，村民文化知識水平相對不足，這一因素同樣影響著包括村干部在內的村民對自身民主法治教育的重視程度。

（二）鄉村民主法治教育缺乏專業性

鄉村民主法治教育專業性缺乏的困境主要表現在教育人員專業性的缺乏、教育內容專業性的缺乏、教育方式專業性的缺乏三個方面。第一，教育人員專業性的缺乏。當前廣大鄉村地區思想政治教育工作隊伍的主體是廣大的鄉村基層干部，這就決定了鄉村民主法治教育工作隊伍的主體也基本上是由鄉村干部兼任。由于鄉村干部基本工作較多，加之自身民主法治素質專業性就相對缺乏，往往不能很好地兼顧鄉村村民民主法治教育的工作，導致教育人員的專業性缺乏。第二，教育內容專業性的缺乏。鄉村由于地理位置因素以及經濟發展水平不充分的因素影響，相對遠離較為專業的教育機構和教育資源，加之鄉村文化建設起步較晚，導致鄉村民主法治教育內容的專業性缺乏。第三，教育方式專業性的缺乏。雖然目前網絡早已進入鄉村，但鄉村的文化教育和傳播方式與城市相比仍然相對落后，由此致使鄉村的民主法治教育方式專業性相對缺乏。另外，鄉村村民民主法治教育方式往往缺乏創新性，教育方式多為傳統的灌輸教育，往往難以取得較為理想的教育效果。

三、鄉村振興戰略背景下村民民主法治教育的優化

鄉村振興戰略的目的在于促進和實現鄉村綜合、全面的發展，在此背景下，客觀認識當前我國鄉村村民民主法治教育的困境，尋找切實可行的方式和路徑，促進鄉村村民民主法治教育的優化是題中應有之義。

（一）增強各方對鄉村村民民主法治教育的重視程度

針對當前各方對鄉村村民民主法治教育重視不夠的問題，我們應“因病施策”從影響鄉村村民民主法治教育重視度的原因出發，通過多種方式提高重視程度。第一，要關心鄉村干部的生產生活，減輕鄉村干部的負擔。要關心他們的生產生活，使其有更多的精力投入到鄉村建設尤其是鄉村村民民主法治教育工作上去。第二，要平衡好鄉村經濟發展與鄉村精神文化建設的關系。可以挖掘當地的文化資源，在保護好文化資源的基礎上發揮文化資源的經濟價值，以此帶動兩者的平衡，推動鄉村村民民主法治教育的發展。第三，發展鄉村文化，提升村民整體文化素質水平。要通過文化發展進一步降低乃至消除殘存封建小農思想對村民的影響，提升村民的知識水平，使其認識到自身對民主法治教育的需求。

（二）增強鄉村村民民主法治教育的專業性

要增強鄉村村民民主法治教育的專業性：第一，要為鄉村村民民主法治教育培養人才。首先，可以通過“人才輸入”的方式，要鼓勵具備此方面專業素養的優秀畢業生到鄉村任職；其次，可以通過“再培養”的方式，也就是加強對原有鄉村村民民主法治教育工作者的再教育、再培訓。第二，要為鄉村及時更新和輸入民主法治教育的相關內容。加強并利用好鄉村的文化基礎設施，使其成為鄉村村民民主法治教育內容的“加油站”。第三，要為鄉村引進、輸入專業的民主法治教育方式，促進教育方式的創新。要通過對鄉村民主法治教育方式的引進、轉變和創新，利用好大眾媒體網絡在鄉村的普及和發展，提升鄉村村民民主法治教育的效果。

四、結語

鄉村村民的民主法治教育程度和效果，對于鄉村振興戰略下鄉村的發展至關重要。要做好這項工作，需要一切從實際出發，實事求是，努力破解鄉村村民民主法治教育所面臨的困境，努力開創鄉村村民民主法治教育新局面，全面提高村民的民主修養和法治修養，保障鄉村振興戰略的順利完成。

[ 參 考 文 獻 ]

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[4]施宇翔.“楓橋經驗”再升級 民主法治育新風[N].浙江日報，2017-11-01（003）.

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