三I時代下檔案館的功能拓展研究

文/張 銣

基于三I時代的信息特征和信息素養，檔案館應從檔案信息網絡化服務、親民化服務、弱勢群體強勢表達服務、微博微信零距離互動服務等方面拓展功能，助推檔案事業新征程新氣象

一、研究背景及問題提出

在Internet即互聯網的廣泛運用、IT即信息技術的日新月異、Information即信息的高速增長，特別是“Internet+”影響的時代下，我國檔案事業迎來蓬勃發展機遇的同時,也面臨著史無前例的挑戰。這里筆者將Internet、IT、Information 簡稱為三 I，認為檔案館在推動新時代檔案事業新發展中，理應重新審視其功能。

二、三I時代的信息特征和信息素養

（一）三I時代的信息特征

三I時代促使信息生態多元化，也賦予了信息時代特征，具體表現為：

寬帶化——信息寬帶化建設不斷加強，據最新《中國寬帶普及狀況報告》，我國固定寬帶家庭普及率達到82.0%。

移動化——伴隨4G終端發展、5G產品蓄勢待發，智能手機已成為信息處理主流平臺。交流互動幾乎全民微信，衣食住行需要基本手機支付即時完成，政務服務、繳費等也逐步實現手機操作。

泛在化——信息網絡、無線網絡、移動通信設備、智能感知手段等無處不在，人們可隨時隨地檢索獲取并利用所需信息。

微型化——微信微博等新媒體相對報紙廣播等傳統媒體傳播的是碎片化信息，如一個表情一個小視頻就可發布，相對缺少深度提煉。

（二）三I時代的信息素養

信息素養簡單可理解為時代背景下應該具備的一種信息基本能力。筆者認為三I時代下的信息素養，主要包括信息意識、信息心理、信息知識、信息技術、信息倫理等，具體可分為基本的信息素養和專業的信息素養：

1.基本的信息素養

簡單可理解為，人們面對問題時，產生信息需求，進而能夠根據既定目標，借助有效方法對海量信息獲取篩選并利用反饋。

2.專業的信息素養

專業人員能夠借助專業的知識理論和先進的信息技術，以一個“內行”的身份對海量無序信息整合組織，必要時適當滲透自己的見解。同時，及時捕捉信息需求，通過正規渠道第一時間將信息提供給信息需求方，并追蹤信息發展動態。

三、三I時代下檔案館的功能拓展

筆者認為，基于三I時代的信息特征和信息素養，檔案館在充分發揮檔案收集安全保管、檔案利用服務、信息存儲傳播、文化宣傳教育等功能時，其功能也應從以下方面不斷拓展。

（一）檔案信息網絡化服務

各地檔案館已紛紛搭乘互聯網快車開創門戶網站，建設數字檔案館，但此乃冰山一角。三I時代下，實體檔案館應利用先進的信息技術對館藏檔案全環節數字化加工、網絡化開發提供，實現資源共享和價值最大化利用。同時，還應加強對虛擬檔案館手機APP的研發推廣。

（二）親民化服務

檔案館理應“服務無邊界，管理無縫隙”，但因體制機制等原因我國檔案館被籠上“高墻大院”“秘密重地”等神秘色彩。隨著社會檔案意識逐漸被“拾起”，人民大眾的查檔需求日益增長，檔案館應及時捕捉信息需求,適時改變公眾形象，開展行政效能革命，拉近與民眾的距離。同時，還應廣泛收集整合零散的大眾文化和平民記憶，增加親民化服務廣度。

（三）弱勢群體強勢表達服務

這里所謂的弱勢主要指年邁（幼）、身體缺陷、社會地位弱、經濟能力差、文化水平低、信息意識薄弱等群體，但不管哪一類，在檔案信息利用中都相對處于弱勢。鑒于此，檔案館應在弱勢群體強勢表達服務深度、精準上狠下功夫、久久為功，可效仿同行先例開辟“綠色通道”，如圖書館開設殘疾人圖書館等。

（四）微博微信零距離互動服務

全國各地不斷加強政務微博微信建設，但據調查，大多數檔案館對微博微信建設推廣似乎卻“青澀”一邊，存在運營能力弱、政民不互動等問題。筆者以為，微博微信不微，信息傳受雙方能夠彌補彼此之間對于信息的不對稱性。檔案館應主動強化微博微信平臺建設，豐富內容、隊伍、工作機制等，發揮檔案獨特優勢，深化推進“最多跑一次”事項改革，并在堅持檔案保密性原則的前提下，搞好檔案資政。

四、發揮檔案館拓展功能的制約因素

（一）信息技術利用程度不平衡

由于體制建制束縛、財政資金保障、行政行業壁壘、領導重視程度等因素影響，相比之下，國家省市級檔案館率先積極引進先進的信息技術，采用科學完備的電子檔案信息管理系統管檔用檔。而一些落后地區、基層檔案館卻依然停留在“人工管制”階段，工作人員大多是憑“印象”管檔用檔。另外，據CNNIC報告，截至2018年6月，我國非網民規模為5.88億，上網技能缺失及文化水平限制也是信息技術利用的瓶頸。

（二）檔案信息加工組織難度增加

在當前信息時代，信息體量大、更新速度快，且滾雪球式傳播，加上因上網技能缺失及文化水平限制造就的互聯網話語上存在的差距，又必然會引導社會文化的形態與社會資源的流向，在某種程度上增加了檔案館組織加工信息的數量和難度。

（三）從業人員素質水平不夠

在三I時代，檔案館功能拓展需要全能型專業人才，但由于受職業體面、收入、晉升空間等因素影響，檔案工作人員中看家守業多，專業人員少，如約5000人的西安市政人員中檔案專業畢業的人員不到10人，而檔案工作人員還經常身兼數職。此外，現有檔案工作人員現代化管理學識素養普遍偏低，檔案“用戶為中心”的服務理念薄弱，其他專業人才缺口也大，如檔案館網站、軟件設備等運行維護需要計算機專業人員，檔案的著錄標引需要中文、新聞傳播等專業人員。

（四）安全問題不容忽視

檔案館的安全形勢依然嚴峻，自然災害、設備技術、工作人員職業操守、檔案數字化外包等方面存在的不安全因素對檔案館的影響不容忽視。

五、“去障礙化”建議

（一）檔案館館際協作共謀發展

檔案館館際協作已成為時代的需要，館際協作就是檔案館之間的相互協調與配合。各地區行業部門的檔案館應打破傳統地域限制、行業體制條塊分割，資源共享，求同存異，協作指導，優勢互補，共建共享，通力打造“建設一個檔案信息服務中心、多個檔案館共同使用”的格局。

（二）持續加強人才隊伍建設

檔案主管部門可酌情與同級人事主管部門溝通，針對專業人才量身定制政策，在檔案館工作人員中專業人才認定、崗位管理、薪酬激勵、職稱評定等方面提供服務保障。

（三）加強安全隱患排查整治

檔案館館藏檔案信息安全關口前移，定期對設備、技術安全進行排查整治，對電子檔案信息數據實行異地異網備份，如美國的9.11事件后電話網陷入癱瘓，但Internet卻還照常營運。層層夯實保密崗位主體責任，檔案工作人員主動把好涉密檔案信息安全關。加強檔案數字化中檔案實體與信息安全，強化紙質檔案數字化外包安全保密管理監控。

（四）借鑒“他山之石”，堅持“引智”戰略

放眼國際，國外檔案館建設及功能發揮不管是專業理論體系還是管理技術經驗都比較豐富，如法國檔案新館建設中堅持人性化的服務和安全科學化的管理；新加坡檔案館舉辦在線訪問，旨在滿足日漸增長的在線查詢需求……鑒于此，我國檔案館也應放眼國際行業動態，積極學習借鑒先進經驗。

總之，新時代呼喚新思想，在當前三I占據主導地位的時代，檔案館作為國家文化事業機構、科研資料備考基地、信息儲備中心，應該正視困難并積極開拓創新，堅定文化自信，消弭信息鴻溝，實現信息公平,助推社會主義檔案事業新征程新氣象。