中小學校長培訓存在的問題與對策研究

趙雪蓮

內容摘要：目前，各級教育部門加大中小學校長培訓的力度與廣度，取得了顯著成效。然而，在培訓機制、培訓內容設計、培訓方式運用等方面也暴露出了一些問題。筆者從以實際問題為出發點，從建立健全培訓機制、及時更新培訓內容與豐富培訓方式等方面改進中小學校長培訓工作，切實提升中小學校長培訓的針對性與實效性，對于基礎教育的改革與發展具有重要意義。

關鍵詞：中小學校長 培訓 問題 對策

基礎教育是關系國家、民族命運與前途的千秋宏業，對于中國教育的成敗具有重要的決定意義。在基礎教育中，校長是改革與發展的先鋒和主力軍。因而，對中小學校長進行專業化發展、領導力培養和教育理念更新等方面的培訓不僅必須而且必要。當下，從上至下各級教育行政部門出臺了諸多政策，采取了許多措施，加大對中小學校長培訓的力度與廣度，且已取得了顯著成效。然而，因種種因素與條件制約，該項工作也呈現出一些亟待解決的問題。本文從目的與意義，存在的問題與解決的對策等三個方面，談談對中小學校長培訓工作的一些思考。

一.中小學校長培訓工作的目的和意義

近年來，隨著社會經濟和教育事業的發展，辦人民滿意的教育成為國家各級教育部門的重要目標，尤其是基礎教育，牽動著全國人民的神經。在基礎教育界流傳著這樣一句話，“一位好校長就是一所好學校”。中小學校長的專業素養、教育理念與管理水平等因素事關著基礎教育的成敗與否。這就對中小學校長的專業化發展、科學化管理及教育理念的提升等方面提出了更新更高的要求。

有目的有計劃有針對性地開展中小學校長培訓是各級教育部門的重要工作。按照黨的十八大精神和教育規劃綱要要求，教育部于2013年提出了校長專業標準五個基本理念：“以德為先”“育人為本”“引領發展”“能力為重”“終身學習”。[1]這就為中小學校長的管理能力、個人素養、教育視野與理念等方面提出了標準和要求，也是中小學校長培訓的終極目的。

同年，教育部印發了《關于進一步加強中小學校長培訓工作的意見》，從總體要求、統籌規劃、培訓內容、培訓方式、培訓制度和培訓機制等六個方面對現階段中小學校長培訓工作做了全面部署。這是國家最高教育部門在我國基礎教育改革的新形勢下推出的加強校長隊伍建設的重要舉措，是為全國各地尤其是中西部地區的中小學培養一批推動基礎教育改革和切實推進素質教育實施的領軍人才及推動基礎教育改革發展的重要保證。[2]可見，中小學校長培訓對于我國基礎教育的健康順利發展具有重要的時代價值和社會意義。

二.中小學校長培訓工作存在的問題

我們看到，經過各級部門的不懈努力中小學校長培訓工作取得了一定成效，但也出現了一些亟待解決的問題，主要表現以下三個方面。

（一）培訓機制“活力不足”。建立與健全活力充沛的培訓機制是培訓工作有效開展的重要保障。然而，部分地區教師培訓管理體制主體不明、權責不分，上級教育管理部門對下屬單位缺乏有效的指導與督查措施，遇到問題往往產生部門間各自為戰甚至相互推諉的現象，不能在技術、理念上給予必要的指導，在經費使用、運行機制等方面缺乏有效的監督，培訓成效缺乏必要的檢查與驗收，造成培訓的效率和效益低下。有些培訓機構幾年甚至十幾年一直沿用固定的培訓模式，致使培訓機制活力不足，培訓模式僵化、死板，難以適應當前培訓的需要。同時，培訓工作缺乏科學有效的績效考核制度，培訓過程流于形式化，致使培訓效果不理想。造成這種現象的原因是多方面的，其中一個重要的原因是過程管理不到位，缺乏有效的制度保障機制。

（二）培訓內容“虛而不實”。中小學校長是我國基礎教育領域的排頭兵，培訓什么是中小學校長培訓工作最為核心的內容。因而，如何設計培訓內容事關培訓質量與效果的好壞及培訓工作的成功與否。然而，從目前狀況看，部分培訓內容設計呈現“虛而不實”的現狀。主要表現為：第一，缺乏市場調研。部分培訓機構在內容設計時，因時間倉促和精力有限而沒有進行充分的前期調研和需求分析，不能充分了解中小學校長的實際需求，不以解決當前中小學校長在管理中遇到的實際問題為出發點，致使內容設計呈現虛化特點。第二，“因人設課”現象普遍[3]。因經費及師資因素影響，在培訓課程的設置中經常出現因人設課，出現“拼盤”式的課程設置，缺乏針對性和實效性，難以引起學員的培訓興趣。第三，“重申報，輕落實”。部分培訓機構為了獲得培訓項目的審批，往往會在申報項目時有意識地突出培訓內容設置、培訓效果、師資力量等因素，但在培訓過程中并不完全按照申報時的計劃與目標進行實施，重點不突出，針對性不強，落實不到位。

（三）培訓方式“過于單一”。隨著教育改革的發展，中小學校長對于培訓的需求呈現多元化的趨勢，因此，培訓方式也需做出相應的改革與跟進。然而，由于經濟、文化等各方面條件的限制，部分地區中小學校長培訓在培訓方式上呈現“單一化”特點。首先，方法單一。“傳遞接受”式的培訓方法在很多地方仍然是主要甚至唯一方法[4]，缺乏其他諸如遠程培訓、合作探究、自學輔導等培訓方式的綜合運用。其次，缺乏互動性。培訓過程忽略了中小學校長的主體性與特珠性，不能充分調動他們學習的積極性和主動性，致使學員興致不濃，效果不佳。最后，培訓中重理論，輕實踐傾向突出。因培訓機構設備、資源缺乏，不能為學員提供更多的實踐操作機會，而偏重理論學習，不注重培訓內容的實際演練，致使培訓不能達到預期效果。

三.解決問題的策略與建議

（一）建立健全培訓機制，強化制度保障。首先，教育行政部門要與培訓機構、中小學校長所在單位構建主體明確、權責分明的運行機制。其次，上級教育部門要加強對培訓機構的指導與督查，確保培訓工作在內容設置、培訓形式、運行過程及培訓效果等方面落到實處。同時，要在政策、經費、審批等方面給予必要的放權，強化培訓機構的主體性與靈活性。最后，培訓機構與學員所在單位要做到既合作，又要各負其責，形成合力，積極建立一系列聯動性的保障制度，在培訓經費的分配、培訓人員的選拔、培訓后的考核等方面出臺相應的制度規定，并嚴格落實到培訓活動中，使培訓方案得以有效實施，以保證培訓工作健康高效地進行。

（二）加強市場調研，及時更新培訓內容。首先，培訓方案與內容的制訂，一定要以市場調研為基礎，以中小學校長的實際需要為目標，征求各方面專家及學員的意見，力爭培訓方案與內容科學化、合理化，突出針對性與實效性。其次，及時更新培訓理念，以先進的、前沿的培訓理念為指導，加強培訓內容的理論和實踐的結合度。[5]培訓內容要從教育管理實踐的角度確定與設計，旨在解決中小學校長在教學管理中遇到的專業化發展與理念提升及科學管理等實際問題，既要加強培訓內容的理論性，引導他們從教學理論層面上進行反思，又要突出實效性，切實將培訓所學運用到具體的教學管理之中，以提升理論與實踐水平。

（三）豐富培訓方式，確保培訓效果。一是將專家講授、課堂觀摩、合作探討、專題沙龍等方式結合起來，充分利用互聯網作為信息化時代的技術工具在中小學校長培訓中的作用[6]，以達到理想的培訓效果。二是自主和引導相結合。走出傳統 “傳、幫、帶”的培訓模式，將專家引導與學員自學研修有機結合起來，積極與學員交流、互動，以提升學員興趣及參與度。三是理論與實踐相結合。理論只有付諸實踐才有價值和意義，培訓的最終目的仍要回到解決實際問題中去，因而培訓中要加強實踐操作的環節設計，確保學員學而有用、學而能用。

總之，中小學校長培訓對于我國基礎教育的改革與發展意義重大，各級教育行政部門、培訓機構要針對中小學校長培訓工作中展露出的問題，積極建立健全行之有效的運行機制，加強培訓機構基礎設施及培訓團隊建設，科學合理地設計培訓內容，豐富培訓形式，密切關注中小學校長的培訓需求。唯有如此，才能突出培訓的針對性和實效性，才能幫助中小學校長實現其專業化發展，為我國基礎教育的健康發展貢獻更多力量。

參考文獻

[1]竺洪平.中小學名校長帶徒培訓模式的實踐探索與思考[J].寧波教育學院學報：2018（2）：27-30.

[2]宋亞莉.關于中小學校長培訓的思考[J].教育管理：2018（2）：95-96.

[3]陳安寧.“國培計劃”項目實施中存在的問題與對策[J].中小學教師培訓：2015（7）：8-11.

[4]李澤宇，馮麗.中小學教師培訓中存在的問題與對策研究[J].觀察與探索：2008（11）：60-62.

[5]鄭珍珍，張恩仁.中小學教師培訓現狀、問題及對策[J].河北師范大學學報（教育科學版）：2017（2）：120-124.

[6]任毅.中小學教師遠程培訓的問題與對策探析[J].中國電化教育：2012（10）：57-61.

本文為陜西省教育科學“十三五”規劃課題：《轉型本科高校內部治理結構變革研究》（SGH16H180）階段性成果。

（作者單位：咸陽師范學院）