傅濤：破解黑臭水體治理困局必須以系統化、生態化和智慧化為引領

文|本刊記者 陳向國

近段時間，一篇題為《我不干環保了，黑臭水體治理就是一場鬧劇》（簡稱“《鬧劇》”）的文章在廣泛流傳。文章中作者說這些年參與建設了不少黑臭水體治理項目，其中大多都與 “環保”和“民生”相去甚遠，有的還沒做就注定要爛尾，有的建好卻很快荒廢，因此良心受到拷問，決定離開水治理行業。說到治理方法，《鬧劇》說，我國的黑臭水體治理是“用最差的方法達到最嚴格的標準”。“一直以來，黑臭河道治理一直沿用截污、清淤、換水三板斧”；“黑臭河道治理更多程度上是市政問題，單靠做簡單封閉系統的環保公司來治河完全是驢唇不對馬嘴。”《鬧劇》說，目前我國黑臭水體治理缺乏規劃，“由于缺乏規劃約束機制，九龍治水、建管分離等問題突出。一項需要高層操控的系統工程，卻在責任層層分解的過程中被肢解的支離破碎，這導致黑臭水體治理產業鏈也長期處于散、亂、小的情況。而行業層面，許多企業往往偏向單一板塊，無法提供系統方案。各個地方胡亂整一通，過不了三五天又回到了原樣。”然后再治理——就這樣，“反復治理，治理反復”，結果就是，"很多工程花了上億的資金治理好了，但因缺乏后期的維護保持，沒過多久就反復了，巨大的資金投入最后都打了水漂"。為了證實《鬧劇》所說之言虛實，進一步了解我國黑臭水體治理存在的問題，找到一條適合我國的黑臭水體治理修復之路，本刊記者采訪了E20環境平臺首席合伙人，水專項黑臭水體系統解決方案中心主任傅濤先生。“文章說的大部分是真實的，文章提到的現象都看到過，有一些夸張的成分，但實事求是的說，目前黑臭水體治理PPP項目很多都面臨尷尬，很多治理工程難達效果目標。”談到治理成效問題，傅濤說，“官方的結論是比較客觀的，承認了很多黑臭水體治理沒有按預期完成，有些黑臭水體治理后出現反復，尤其是在去年年終。現在看到的結果比去年底看到的還要差一些。之所以出現這樣的結果，是因為把黑臭水體治理很大程度地簡化了：認為只要把錢投進去，按照市政、園林的治理方法就能達到效果。實際上，黑臭水體治理是系統工程，如果被簡單化地從點上治理，采取清淤、疏浚、換水等方法治理，反復是必然的”。傅濤認為，黑臭水體治理難題需要通過系統化思維、生態化施治、智慧化的管理來破解。

E20環境平臺首席合伙人，E20研究院院長，國家環境保護技術管理與評估工程技術中心秘書長，國家重大水專項黑臭水體系統解決方案中心主任，清華海峽研究院生態中國創新中心主任，北京大學、哈爾濱工業大學兼職教授。

曾任職于原建設部科技司、原建設部住宅產業化促進中心、全國工商聯房地產商會，擔任處長、秘書長等職，并長期從事城市建設領域的行業研究、市場研究、科研管理和行業管理工作。

曾創辦清華大學環境學院水業政策研究中心并擔任主任，曾任清華大學環境學院環保產業研究所所長，曾任桑德國際、首創股份、江南水務、永清環保、國中控股獨立董事。

曾經負責環保部、住建部、國家發展改革委、水利部、世界銀行、亞洲開發銀行等機構的多項水業改革和環保產業政策的研究。著有《兩山經濟》、《城市水業改革的十二個問題》、《城市水業改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業》、《水務資本論》、《水價二十講》、《供水服務的模式選擇》等專著。