京津冀地區產業結構演進特征分析

劉洋　李麗娟

摘要：區域產業結構演進與經濟增長關系密切，在京津冀協同發展的背景下，研究三地的產業結構演進特征具有重要的現實意義。采用三角形圖表法描述1978-2016年京津冀地區產業結構演進的總體趨勢，得到京津冀地區產業結構高級化、空間發展差異化的特征；通過計算相關指標，對京津冀地區產業結構均衡性、產業結構趨同性、產業結構與就業結構的協調性、產業結構轉換速度及轉換方向進行了比較和評價；選取1978-1985年、1986-1995年、1996-2005年及2006-2016年四個時段，基于偏離份額分析法對京津冀地區的產業結構演進過程進行了分析；最后提出產業結構演進機理，包括：資源稟賦與發展定位、體制失衡與政策管控、行政分割與市場壁壘。

關鍵詞：產業結構演進；京津冀地區；三角形圖表法；指標評價法；偏離份額分析法

中圖分類號：F121.3文獻標志碼：A文章編號：

16721683（2018）04000710

Analysis on characteristics of industrial structure evolution in BeijingTianjinHebei Region

LIU Yang1，2，LI Lijuan1

（

1.Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research，Beijing 100101，China；

2.University of Chinese Academy of Sciences，Beijing 100049，China）

Abstract：

The evolution of regional industrial structure is closely related to economic growth.Under the background of coordinated development of Beijing，Tianjin and Hebei，it is of great practical significance to study the characteristics of industrial structure evolution in this region.Using ternary plot to describe the general trend of industrial structure evolution in the BeijingTianjinHebei region from 1978 to 2016，we found the industrial structure in the region is upgrading and its development differs spatially.We compared and evaluated the equilibrium of industrial structure，the convergence of industrial structure，the coordination between industrial structure and employment structure，the speed and direction of industrial structure conversion by calculating relevant indicators.Based on the ShiftShare Method，we selected four periods of 19781985，19861995，19962005，and 20062016 to analyze the process of industrial structure evolution in BeijingTianjinHebei Region.Finally，we proposed the mechanism of industrial structure evolution，including：resource endowments and development orientation，

institutional imbalance and policy management

，administrative division and market barriers.

Key words：

the evolution of industrial structure；BeijingTianjinHebei Region；ternary plot；evaluation of indicators；ShiftShare Method

產業結構是指產業間的技術經濟聯系與聯系方式[1]。產業結構演進表現為產業結構不斷地由低級向高級變動，向高度化、合理化發展[2]，這一變化過程與經濟增長之間具有密切的聯系。因此，研究區域及國家的產業結構演進規律，對實現資源的合理配置，制定區域產業發展規劃，具有重要的現實意義。國內外學者對產業結構已有廣泛研究，產業結構理論體系得以日益完善。近年來，國內在產業結構變化研究內容上主要集中在三個方面：（1）產業結構的演進規律及演進機理[35]；（2）產業結構演進的影響因素，如外資[6]、金融[7]、技術創新[8]、產業政策[9]、消費結構[10]等因素對產業結構演進的驅動作用；（3）產業結構演進的后續效應，包括產業結構演進對生態效應[11]、節能減排[12]、城市化進程[13]、經濟增長[14 ]等產生的影響。其中，對產業結構演進規律的研究集中在國家[15]層面及河南[3]、吉林[4]、西藏[5]等部分省級層面，而對京津冀地區城市群的產業結構演進規律及區域差異研究還有待完善。在京津冀協同發展的大背景下，正確認識其產業結構演進特征是實現產業布局優化、互利共贏的基礎。

1研究方法與數據來源

1.1三角形圖表法

[JP2]三角形圖表是一種特殊的三軸統計圖，其原理為等邊三角形中任一點到三條邊的垂直距離之和相等，用于內部組成為三項結構的對象，反映對象的結構特征和演變規律。將同一行政單元不同時期的三次產業比重值用不同的點位標注其中，根據點位的移動可以看出產業結構演變的特征和趨勢[2]；將同一時期不同行政單元的三次產業比重值用不同的點位標注其中，根據點位的分布可以看出地區間產業結構的差異。由于三角形圖表中的點位可以同時表達三次產業的比重，相比于其他圖表方式，具有直觀明確的優點。[JP]

1.2產業結構演進評價指標

[BT4]1.2.1產業結構熵

熵是物理學概念，后來在信息學中被借以衡量組成要素之間的無序和離散程度等[5]。產業結構分析中借用產業結構熵H來描述產業結構演進的均衡、有序的狀態。計算公式如下：

H=-∑[DD（]n[]i=1[DD）]Xi·lnXi[JY]（1）

式中：Xi表示i產業部門在區域產業結構中所占的比重；n表示產業部門數量。

[BT4]1.2.2產業結構相似系數

[JP2]相似系數由聯合國工業發展組織提出，并推薦用于衡量地區產業結構的趨同化程度或差異程度。以某一經濟區域的產業結構作為標準，通過計算相似系數Sij，將兩地產業結構進行比較，相似系數越大，表明兩地產業結構越相似，產業趨同現象越嚴重。[JP]

Sij=∑[DD（]n[]k=1[DD）]Xik·Xik∕（∑[DD（]n[]k=1[DD）]X2ik·∑[DD（]n[]k=1[DD）]X2jk）[SX（]1[]2[SX）][JY]（2）

式中：Xik、Xjk分別表示k產業部門在i區域和j區域產業結構中所占的比重。

[BT4]1.2.3就業[HTSS][HTF]產業結構偏離度和偏差系數[HT]

就業結構隨著產業結構的變化而變化，勞動力由生產率較低的部門向較高的部門轉移。運用就業產業結構偏離度φ1衡量區域三次產業的就業產業結構均衡程度，就業產業結構偏差系數φ2用于衡量區域的整體偏離程度[5]。

φ1=[SX（]GDPi/GDP[]Yi/Y[SX）]-1 ，φ2=∑[DD（]n[]i=1[DD）]|[SX（]GDPi[]GDP[SX）]-[SX（]Yi[]Y[SX）]|[JY]（3）

式中：GDPi/GDP為i產業所占比重；Yi/Y為區域i產業就業人員所占比重。

[BT4]1.2.4產業結構轉換速度系數和方向系數

根據羅托斯提出的主導產業擴散效應論，區域內部各產業的增長速度差異越大，產業結構轉換越快；若各產業增加速度相當，則轉換速度較慢[16]。用區域各產業增長速度的差異作為衡量區域產業結構轉換速度V的指標，并用產業結構轉換方向系數θi確定產業結構的轉換方向。

V=[KF（]∑[DD（]n[]i=1[DD）][SX（]（Ai-A）2Xi[]A[SX）][KF）] ，θi=[SX（]1+Ai[]1+A[SX）][JY]（4）

式中：Ai、A分別表示i產業和GDP的年均增速；Xi為i產業所占比重。

1.3偏離份額分析法

偏離份額分析法（ShiftShare Method，[JP2]SSM）是一種被廣泛應用于分析產業結構變化和區域經濟差距、確定未來發展主導方向的數學方法[45]，其基本原理是：把區域經濟的變化看作一個動態的過程，以其所在大區域或整個國家的經濟發展為參考系，將區域自身經濟總量在某一時期的變動分解為份額分量、結構偏離分量和競爭力偏離分量，以此確定區域具有相對競爭優勢的產業部門[17]。具體模型如下[4]：[JP]

將產業結構演進過程劃分為幾個時段，[0，t]時段的初期[JP2]（基年）區域經濟總規模表示為b0，末期（截止年t）區域經濟總規模為表示為bt，相應地以B0、Bt分別表示全國在相應時期初期與末期的經濟總規模。j表示產業部門，分別以bj，0、bj，t、Bj，0、Bj，t（j=1，2，3）表示區域和全國三次產業在初期與末期的規模。則全國和區域的第j產業在該[JP]時段的變化率為：

rj=[SX（]bj，t-bj，0[]bj，0[SX）]，Rj=[SX（]Bj，t-Bj，0[]Bj，0[SX）]（j=1，2，3）[JY]（5）

以全國各產業部門所占的份額對區域各產業部門規模進行標準化：

b′[KG-*4]j=[SX（]b0·Bj，0[]B0[SX）]（j=1，2，3）[JY]（6）

在[0，t]時段內區域第j產業的增量Gj可以分解為份額分量Nj、結構偏離分量Pj以及區域競爭力偏離分量Dj：

Gj=Nj+Pj+Dj=bj，t-bj，0[JY]（7）

Nj=b′[KG-*3]j·Rj[JY]（8）

Pj=（bj，0-b′[KG-*3]j）·Rj[JY]（9）

Dj=bj，0·（rj-Rj）[JY]（10）

區域總的增長量可表示為：

G=N+P+D=∑[DD（]3[]j=1[DD）]b′[KG-*3]j·Rj+∑[DD（]3[]j=1[DD）]（bj，0-b′[KG-*3]j）·Rj+∑[DD（]3[]j=1[DD）]bj，0·（rj-Rj）[JY]（11）

引入Kj，0=[SX（]bj，0[]Bj，0[SX）]和Kj，t=[SX（]bj，t[]Bj，t[SX）] 作為區域第j產業在初期與末期占同期全國相應產業的比重，則區域對于全國的相對增長率L可表示為：

L=[SX（]∑[DD（]3[]j=1[DD）]bj，t[]∑[DD（]3[]j=1[DD）]bj，0[SX）][JB<3/]

[SX（]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Bj，t[]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Bj，0[SX）]

=[SX（]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Kj，t·Bj，t[]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Kj，0·Bj，0[SX）][JB<3/][SX（]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Bj，t[]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Bj，0[SX）]=

[JB（[][SX（]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Kj，0·Bj，t[]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Kj，0Bj，0[SX）][JB<3/]

[SX（]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Bj，t[]∑[DD（]3[]j=1[DD）]·Bj，0[SX）][JB）]]

·[JB（[][SX（]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Kj，t·Bj，t[]∑[DD（]3[]j=1[DD）]Kj，0·Bj，t[SX）][JB）]]

=

W·u[JY]（12）

[HJ1.95mm]

[JP+1]其中：W為結構效果指數；u為區域競爭效果系數。[JP]

1.4研究區域與數據來源

研究區涉及北京市、[JP+1]天津市及河北省所轄11個地級市共13個市，在闡述京津冀地區產業結構演進總體趨勢時部門內容以市為單元展開，其他[JP2]章節由于篇幅限制，將河北省作為一個單元研究。研究時段為改革開放以來1978-2016年。1978-[JP]2016年全國和京津冀13市的社會經濟數據來源于《中國統計年鑒》《北京市統計年鑒》《天津市統計年鑒》《河北省經濟年鑒》[JP]《新河北60年統計資料匯編》。

2京津冀地區產業結構演進分析

2.1產業結構演進總體趨勢

將北京市、天津市、河北省、京津冀地區1978-2016年的產業結構比重數據，標注在三角形圖表（圖1）中，根據圖表中的點位移動軌跡可以直觀的看出產業結構演變的特征和趨勢。選擇1985年、1995年、2005年、2015年京津冀地區13市的產業結構比重數據，分別制作成三角形圖表（圖2），結合圖表中點位分布及地圖表達不同時期京津冀地區的產業結構差異和發展變化。[FL）]

2.1.1產業結構高級化

根據1978-2016年京津冀地區產業結構演變（圖1），可以看出北京市、天津市、河北省及京津冀地區的產業結構皆不斷優化，向著高級化的方向發展，但發展速度及發展過程存在明顯不同。改革開放以來，北京市產業結構保持平穩高速發展，第一產業比重較低，產業重心由第二產業向第三產業轉移，三次產業比重從1978年的5∶71∶24轉變到2016年的1∶19∶80。總體趨勢大致可以分為兩個階段：（1）1978-1990年，第一產業比重波動增長，第二產業比重快速降低，第三產業比重逐漸增長；（2）1991-2016年，第一產業比重逐漸降低，第二產業比重逐漸降低，第三產業比重快速增長。天津市產業結構總體發展趨勢與北京市類似，第一產業比重較低，產業重心由第二產業向第三產業轉移，但轉移速度明顯慢于北京市，2014年第三產業比重才超過第二產業，比北京市晚了20年，三次產業比重由1978年的6∶70∶24轉變到2016年的1∶42∶57，第二產業仍占有相當的比重。總體趨勢大致可分為四個階段：（1）1978-1988年，第一產業比重逐漸增長，第二產業比重快速降低，第三產業比重逐漸增長；（2）1989-2002年，第一產業比重逐漸降低，第二產業比重逐漸降低，第三產業比重快速增長；（3）2003-2009年，第一產業比重逐漸降低，第二產業比重一反降低趨勢逐漸增長，第三產業比重相應降低；（4）2010-2016年，第一產業比重緩慢降低，第二產業比重快速降低，第三產業比重快速增長。河北省產業結構呈優化趨勢，體現在第一產業向第三[JP2]產業的轉移，第二產業比重一直在40%～55%之間波動，仍是河北省的產業重心，三次產業結構[JP]由1978年的29∶50∶21轉變到2016年的11∶48∶41。盡管如此，與北京市、天津市相比，河北省仍顯落后，是京津冀一體化發展的短板。

根據賽爾奎因錢納里的標準模式[18]判斷地區發展階段，從三次產業結構角度出發，2016年北京市和天津市處于后工業化階段，河北省處于工業化中期。從就業角度看產業結構高級化，京津冀地區從事第一產業的勞動力比重不斷降低，二三產業勞動力穩步上升，符合配第克拉克定理[15]。

[BT4]2.1.2空間發展差異化

根據不同時期京津冀13市產業結構分類（圖2），可以看出1985年、1995年、2005年及2015年四個時期京津冀13市的產業結構差異及發展變化。1985年，13市中產業結構為“三二一”型的只有秦皇島，“二三一”型3個（北京市、天津市、邯鄲市），“二一三”型5個（石家莊市、張家口市、唐山市、廊坊市、滄州市），“一二三”型4個（承德市、保定市、衡水市、邢臺市），這一時期，第三產業沒有得到充分發展，三角形圖表中各市的第三產業比重集中于20%～40%，第一產業比重和第二產業比重的跨度較大，尤其是北京市和天津市與其他市之間的差異較為明顯。

1995年，產業結構為“三二一”型的2個（秦皇島市、北京市），“二三一”型6個（天津市、邯鄲市、石家莊市、張家口市、唐山市、滄州市），“二一三”型4個（廊坊市、保定市、衡水市、邢臺市），“一二三”型只有承德市。這一時期三角形圖表中的點位更為集中，整體發生左移，表明第一產業比重降低，北京市和天津市的第三產業得到發展。

2005年，產業結構只有“三二一”型和“二三一”型，除北京市和秦皇島市為“三二一”型，其余為“二三一”型。這一時期北京市第三產業比重大幅增長，與其他各市拉開差距，天津市發展速度放慢，其余點位向左上方移動，表明第一產業比重降低，第二產業比重增加，第三產業沒有明顯變化。

2015年，產業結構為“三二一”型的增加到5個（北京市、秦皇島市、天津市、石家莊市、廊坊市），其余為“二三一”型。這一時期，點位整體向左下移動，表明第三產業比重顯著增長，第二產業比重降低。

多型并存體現出京津冀地區產業結構存在明顯的空間差異，各市向“三二一”型和“二三一”型演變的過程也是產業結構高級化的體現。另外，三角形圖表點位分布顯現出，作為經濟增長極，北京市對周邊地區的經濟拉動作用不足。由于京津冀地區內部存在差異，后續內容將分成北京市、天津市、河北省三個單元分別進行研究。

2.2產業結構演進的動態分析

[BT4]2.2.1產業結構均衡性

利用式（1）計算得1978-2016年京津冀地區產業結構熵（圖3）。北京市的產業結構熵整體呈現先上升后下降的趨勢，在1990達到峰值，與三角形圖表中產業結構演進的2個階段相對應，表明1978-[JP+1]1990年北京市的產業結構向均衡的方向發展，1992-2016年產業結構有非均衡化的趨勢，這是北京市第一產業占比較低，第三產業高速發展的必然結果。其中，2002-2004年產業結構熵小范圍浮動，產業結構的非均衡化速度放緩。天津市產業結構熵整體也呈現先上升后下降的趨勢，在1990年達到峰值。1981-1994年天津市產業結構均衡化低于北京，1994年以來天津市產業結構相比北京更為均衡，發展速度也更為平穩。[JP]河北省的產業結構熵處于較為穩定的狀態，整體呈下降趨勢，產業結構發展比北京市和天津市更為均衡，與2.1.1中的結論相符合。

2.2.2產業結構趨同性

根據式（2）分別計算北京-天津、北京-河北、天津-河北之間的產業結構相似系數（圖4），按照國際慣例，如果系數高于09，說明地區間的產業結構存在較嚴重的同構現象[4]。北京市和天津市之間，1978-2002年相似系數在均09以上，其中1978-1994年的相似系數高于096，這一時期北京市和天津市之間存在嚴重的產業趨同現象，2003-2008年相似系數有所下降，2009年以來相似系數呈上升趨勢，2016年相似系數再次達到09，北京市和天津市的產業趨同現象有再次加強的趨勢。北京市和河北省之間，1985-1995相似系數高于09，存在產業趨同現象，1996-2008年相似系數持續下降，2008年之后相似系數有上升趨勢。天津市和河北省之間，1985-2016年相似系數高于09，1992年以后相似系數更是持續處于096以上，存在嚴重的產業趨同現象。1995-2016年，天津市和河北省的相似系數最高，北京市和天津市次之，北京市和河北省最低。產業結構的高相似性會使得資源配置效率低下，影響地區經濟發展。

2.2.3產業結構與就業結構的協調性

根據式（3）計算京津冀地區就業產業結構偏離度及偏離系數（圖5）。從第一產業來看，1996-2016年北京市、天津市、河北省的偏離度都為負值且較為穩定，反映出產業比重小于就業比重，第一產業內部存在剩余勞動力。1996-2003年北京市第二產業偏離度為負值，第二產業存在剩余勞動力，2004-2016年為正值，反映出產業比重大于就業比重，這與技術創新水平提高、第三產業的高速發展有關。北京市第三產業偏離度為正值且經歷了先增大后減小的變化，2004年以來減小到001以下，表明產業就業結構達到了較為穩定的協調狀態。天津市第二產業偏離度呈增長趨勢，產業比重高于就業比重的不均衡性程度越來越大。天津市第三產業偏離度先增大后減小，2005年減小為負值后較為穩定，產業比重小于就業比重。河北省第二產業和第三產業都呈現較高的偏離度，產業比重高于就業比重的現象比較嚴重，這與河北省第一產業就業比重較高有關。第二產業偏離度2000年后呈下降趨勢，產業就業不均衡程度在降低。利用偏離系數從總體上看三個產業的產業就業的協調程度，河北的偏離系數最高，天津次之，北京最低，相應說明河北產業就業不協調程度最高，天津市產業就業較為協調，北京市產業就業最為協調。調整京津冀地區的就業比重是一體化進程中的重要工作。

2.2.4產業結構轉換速度及轉換方向

將1978-2016年劃分為四個時段，分別為1978-1985年、1986-1995年、1996-2005年及2006-2016年，利用式（4）計算京津冀地區的結構轉換速度系數和結構轉換方向系數（表1）。從結構轉換速度來看，北京市1986-1995年結構轉換速度最快，天津市2006-2016年結構轉換速度最快，河北省1986-1995年結構轉換速度最快。從產業結構轉換方向系數來看，北京市、天津市和河北省具有相似的規律，在1978-1985年第一產業和第三產業大于1，說明第一產業和第三產業的增速高于GDP增速；1986-2016年第三產業大于1，第三產業的增速持續高于GDP增速，發展勢頭迅猛。與北京不同的是，天津市及河北省在1996-2005年第二產業的方向系數大于1，表明第二產業增速高于GDP增速。這一規律符合京津冀地區產業結構高級化的趨勢。

選取1978-1985年、1986-1995年、1996-2005年及2006-2016年四個時段，依據式（5）至式（12）對北京市、天津市、河北[HJ2.1mm]省進行偏離份額法分析，表中列出總增長Gj、全國份額分量Nj、結構偏離分量Pj、競爭力偏離分量Dj、總偏離分量（PD）j。其中，全[HJ]國份額分量是利用全國三次產業結構及增長速度對地區生產總值進行的再分配，結構偏離分量是對全國和地區三次產業結構進行的比較，競爭力偏離分量是對全國和地區產業增長速度的衡量。

北京市偏離份額分析結果見表2。從全國份額分量看，北京市第一產業在四個時段的總增長量均低于全國份額分量，說明北京市第一產業的發展低于全國水平；第二產業除在第一時段高于全國份額分量外，其余三個時段均低于全國份額分量；第三產業在四個時段均高于全國份額分量，第三產業的發展領先全國。從結構偏離分量看，第一產業在四個時段都為負值，表明第一產業在北京市經濟增長中的作用較小；第二產業在一二時段為正值，在三四時段中變為負值，表明第二產業在北京市經濟增長中曾占有重要位置，后期影響變低；第三產業在除在第一時段為負值外，其余時段為正值，表明第三產業對經濟增長的拉動作用逐漸凸顯。從競爭力偏離分[JP2]量來看，第一產業除第一時段為正值外，其余時段為負值，表明第一產業的競爭力逐漸降低；第二產業除在第三時段為正值具有一定競爭力外，其余時段均為負值，缺乏競爭力；[JP]第三產業在前三時段為正值，末期為負值，源于北京市第三產業發展較早，末期增長率降低，與全國第三產業發展速度相比競爭力不足。

天津市偏離份額分析結果見表3。從全國份額分量看，天津市第一產業在四個時段的總增長量均低于全國份額分量，說明天津市第一產業的發展低于全國水平；二三產業在前兩個時段低于全國份額分量，后兩個時段高于全國份額分量，

表明二三產業發展超過全國水平。從結構偏離分量看，第一產業在四個時段都為負值，表明第一產業在天津市經濟增長中的作用較小；第二產業在四個時段均正值，表明第二產業對天津市經濟增長中占有重要位置；

第三產業在前兩個時段為負值，后兩個時段為正值，表明第三產業對經濟增長在經濟增長中的地位逐漸上升。從競爭力偏離分量來看，第一產業一三時段為正值，二四時段為負值，第一產業競爭力不足；二三產業在一二時段為負值，三四時段為正值，競爭力逐漸增強。

河北省偏離份額分析結果見表4。從全國份額分量看，[JP+1]河北省一二產業在一四時段的總增長量低于全國份額分量，二三時段總增長量高于全國份額分量，表明河北省一二的發展一度高于全國水平，近年來有所下降；第三產業除第二時段高于全國份額分量，其余三個時段低于全國份額分量，河北省第三產業發展低于全國水平。從結構偏離分量看，一二產業在四個時段均為正值，表明一二產業在河北省經濟增長中占有重要位置；相反，第三產業在四個時段均為負值，表明第三產業對河北省經濟增長影響較低。從競爭力偏離分量來看，一二產業二三時段為正值，[JP]一四時段為負值，河北省一二產業一度具有競爭力，近年來競爭力不足；第三產業除在第二時段為正值，其余時段為負值，第三產業競爭力不足。

通過表5綜合來看，2006-2016年北京市相對增長率為093，經濟增長低于全國，結構效果指數大于1，證明產業結構較為合理，區域競爭效果指數小于1，結合前文結論，這一時段北京市三次產業均競爭力不足。天津市相對增長率為118，經濟增長高于全國，結構效果指數和區域競爭效果指數均大于1，表明天津市產業結構較為合理，競爭力較強，表現為二三產業競爭力較強。河北省相對增長率為082，經濟增長低于全國，結構效果指數和區域競爭效果指數均小于1，這與河北省產業結構不合理，且三次產業競爭力不足有關。以上說明京津冀地區未來產業結構仍需進一步優化，地區產業競爭力也需進一步提高。

3京津冀地區產業結構演進機理分析

根據京津冀三地的發展模式，結合上述分析，京津冀地區產業結構演進的驅動力及造成三地產業結構發展差異的原因較為復雜，主要表現在以下方面。

（1）資源稟賦與發展定位。

作為中國的首都，北京匯集了其他地區無法比肩的人才資本、科技支撐、經濟實力及政策優勢，發展條件得天獨厚，經濟發展遠超其他地區。相比于社會資源，北京的自然資源條件并不優越，山區面積較大，不適合發展農業和重工業，可用于城鎮開發的土地也越來越緊張。因此，北京適合發展第三產業。第三產業在產業結構中占有絕對優勢。北京的首都優勢使其資源配置及收入增長的機會并不被公平和效率的原則所支配，出現生產要素只進不出或者只輸出低級要素而留住高級要素的局面[19]。

天津是環渤海地區的重要城市，礦產資源豐富，由此石油化工產業成為天津經濟最有力的支撐之一，地理位置優越，擁有華北地區最大的綜合性貿易港口天津港、最大的貨運中心天津濱海機場。天津在發展中形成了二三產業并重的發展格局，但是存在傳統工業行業占比過大，產業結構固化的問題。天津和北京在競爭北方經濟中心職能的過程中矛盾突出，利益沖突無法避免。

河北是典型的資源型地區，在土地資源、礦產資源和勞動力資源上占據優勢。地勢平坦，礦產資源豐富，成為河北第一產業和第二產業的發展基礎。但河北對傳統產業路徑的過度依賴阻礙了經濟的發展，以礦產采掘、金屬冶煉及化學工業為主的重工業生產中存在產能過剩的問題，農業生產存在生產技術落后、產業化經營水平低、農業用水超采嚴重等問題，高新制造業發展滯后，第三產業發展緩慢。河北的發展定位是依托京津發展自身，圍繞京津形成的“環首都貧困帶”肩負著保護首都生態環境和水資源的特殊使命，此外，北京不斷從河北吸引人才等資源，導致河北的發展更加困難。

（2）體制失衡與政策管控。

京津冀地區國有經濟比重過高，民營經濟活力不足，地區政府對資源控制能力強，市場配置資源的作用不能得到充分發揮，造成經濟發展滯緩。2014年北京、天津、河北三地私企占全國私企百分比分別為427%、225%和318%，合計970%；而上海、江蘇、浙江分別占57%、1381%和1034%，合計2985%；廣東私企占全國的1025%[19]。由于市場經濟發展不成熟，北京先進的技術、產業和人才無法通過市場順利向河北擴散，這也是北京對周邊地區的經濟輻射作用不足的重要原因。

政府宏觀政策在京津冀地區產業升級過程中扮演著重要角色。以北京為例，2004年國務院批復的《北京城市總體規劃（2005-2020年）》，明確指出北京要“加快發展現代服務業、高新技術產業；要調整現有產業結構，適度發展現代制造業”；2010年《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出“把發展戰略性新興產業作為推動現代制造業發展的重中之重”；從2014年起率先制定《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，綜合運用經濟、行政、法律等手段，推動疏解產業和人口，產業格局呈現“三升三降”變化：新增的金融業、文化體育、科技服務業不斷上升，制造業、農林牧業、批發和零售業開始下降。

（3）行政分割與市場壁壘。

長久以來，GDP及其增速成為地方政府政績考核的核心內容。各地政府為追求自身利益最大化，在大力發展自身經濟的同時，還動用政府權利干預本地區的經濟活動，防治本區域產業、科技、人才等資源外流。1994年重塑央地關系的分稅制改革使得地區發展就必須依靠自身。由于行政體制的分割以及各自追求經濟增長，京津冀地區各個城市之間形成競爭關系，產業發展類型及路徑相似，導致產業結構趨同，產業集群度低，缺乏合理的分工與協作，造成資源和效率的巨大浪費。改革開放以來至2015年，京津冀合作、協調發展和一體化發展相關的概念不斷出現，但京津冀協同發展始終沒有權威性的協調機構，沒有進行實質性的合作發展。

京津冀三地之間產業結構差異大，產業的相互依賴性和關聯性較弱，以物資協作和淺層次的垂直分工居多，深層次的產業合作較少。京津兩地與河北之間的合作主要圍繞農產品的供應，對河北的經濟發展無法產生顯著的拉動作用。北京、天津的第三產業發展具有優勢，但尚未形成跨區域的產業鏈條，存在市場壁壘，加之生產要素流動受到制約，影響協同發展。

4結論

本文借助三角形圖表法、指標評價法及偏離份額分析法，對1978-2016年京津冀地區產業結構演進特征與機理分析，主要結論如下。

（1）京津冀地區的產業結構皆向著高級化的方向發展，從三次產業結構角度來看，2016年北京市和天津市處于后工業化階段，河北省處于工業化中期。京津冀內部產業結構存在較大差異，2015年產業結構為“三二一”型的市有5個（北京市、秦皇島市、天津市、石家莊市、廊坊市），其余為“二三一”型，北京市的輻射能力不足。

（2）近年來，河北省的產業結構發展處于較為穩定的狀態，比北京市及天津市更為均衡。天津市與河北省之間的產業趨同現象需要引起關注。河北省就業產業不協調程度最高，天津市和北京市就業產業較為協調，調整就業比重是一體化進程中的重要工作。北京市1986-1995年結構轉換速度最快，天津市2006-2016年結構轉換速度最快，河北省1986-1995年結構轉換速度最快，三地的結構轉換速度和方向存在差異。

（3）通過偏離份額法對京津冀地區進行了產業結構演進的分析，總體來看，2006-2016年北京市經濟增長低于全國，產業結構較為合理，但這一時段北京市三次產業均競爭力不足；天津市經濟增長高于全國，產業結構較為合理，競爭力較強，表現為二三產業競爭力較強；河北省經濟增長低于全國，產業結構不合理，且三次產業競爭力不足。京津冀地區未來產業結構仍需進一步優化，地區產業競爭力也需進一步提高。

（4）京津冀地區產業結構演進的驅動力及造成空間差異的原因較為復雜，其中三個主要方面是：資源稟賦與發展定位、體制失衡與政策管控、行政分割與市場壁壘。

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