農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策初探

李俊杰

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，這是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織。相對(duì)于企業(yè)和一些盈利性組織，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)社員服務(wù)具有公益性，作為農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)的合作性組織，根據(jù)合作制的原則聯(lián)合進(jìn)行生產(chǎn)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，采用規(guī)模化經(jīng)營(yíng)來(lái)獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理工作中非常重要的組成部分，需要按照相關(guān)法律法規(guī)及合作社財(cái)務(wù)管理原則來(lái)進(jìn)行規(guī)范性管理，確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的良好運(yùn)行和發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題分析

1.思想性重視度不夠

當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作普遍重視度不夠，這主要是由于合作社發(fā)展初期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)較少，收入較低，這也導(dǎo)致合作社不愿意再花錢(qián)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。而且農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織，成員財(cái)務(wù)管理意識(shí)普遍淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏了解，認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)管理的重要性，因此造成一直以來(lái)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏重視，這對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展帶來(lái)了較大的制約。

2.財(cái)務(wù)制度不健全

當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，這也造成財(cái)務(wù)管理工作中存在較多的疏漏，部分財(cái)務(wù)事項(xiàng)無(wú)法顧及，而且沒(méi)有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，這對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)量帶來(lái)了較大的影響。

3.金融服務(wù)缺位經(jīng)營(yíng)，資金籌集難度大

雖然在理論上講，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中社員股金，提留的發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)金、公益金、盈余積累，金融機(jī)構(gòu)的融資，政府和組織支持的資金等都是其資金來(lái)源。但在實(shí)際情況中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金來(lái)源單一，缺乏有效及穩(wěn)定的金融貸款支持，在合作社成立初期，受制于信用級(jí)別影響很難從金融機(jī)構(gòu)中貸到款，資金籌集難度較大，這就導(dǎo)致合作社很難持續(xù)的運(yùn)行下去。

4.收益分配制度不規(guī)范

當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社盈余收益的分配責(zé)任主要由合作社負(fù)責(zé)人承擔(dān)，但由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在權(quán)利過(guò)于集中的情況，這就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不嚴(yán)謹(jǐn)，分配存在著隨意性，社員參與度較低，從而使社員的知情權(quán)和切身利益都無(wú)法得到保障。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

1.提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，普及財(cái)務(wù)知識(shí)

在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作的重要性日益突顯出來(lái)，成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模化發(fā)展的重要保障。但當(dāng)前很大一部分農(nóng)民由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，即使合作社發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，許多成員也看不懂，因此起不到有效的監(jiān)督作用。因此需要做好財(cái)務(wù)知識(shí)的普及工作，讓社員充分了解到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作財(cái)務(wù)相關(guān)的概念，例如了解自身享有的基本權(quán)利、如何股金分紅等等，努力提高社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要意義，一旦財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)在建設(shè)資金上出現(xiàn)短缺的問(wèn)題，或者存在資金運(yùn)用不合理的問(wèn)題，這直接關(guān)系到合作社的生存。只有掌握豐富的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理能力，才能實(shí)現(xiàn)自身的完善和發(fā)展。

2.創(chuàng)新融資方法，擴(kuò)大籌資渠道

保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本運(yùn)行必須通過(guò)足夠的資金實(shí)現(xiàn)，因而合作社應(yīng)該通過(guò)其他方法進(jìn)行有效融資，擴(kuò)大籌資范圍和籌資渠道，有效集中融資，實(shí)現(xiàn)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一方面可以通過(guò)不斷創(chuàng)新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過(guò)制定各種機(jī)制吸引外部資金投資，從而提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金籌集能力。例如《合作社法》的制定和實(shí)施，就為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展提供的有效的法律依據(jù)，從而不斷規(guī)范合作社朝著法制化方向前進(jìn)。政府應(yīng)放寬政策，鼓勵(lì)各金融體系成為合作社的融資來(lái)源，同時(shí)合作社也應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行融資來(lái)源端的拓展，將社員的參與度和活躍度提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)民服務(wù)的本質(zhì)目的。

3.完善各項(xiàng)管理制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍

財(cái)務(wù)管理制度，是合作社理財(cái)活動(dòng)的重要依據(jù)，對(duì)合作社理財(cái)活動(dòng)起著重要的規(guī)范作用。制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)以滿(mǎn)足出資人需要，服從出資人利益，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。制定財(cái)務(wù)管理制度只是手段，實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，狠抓落實(shí)，推動(dòng)合作社全面科學(xué)管理。另外，必須提高財(cái)會(huì)人員的要求。合作社應(yīng)該聘請(qǐng)具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會(huì)計(jì)人員，要根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員通過(guò)繼續(xù)教育方式達(dá)到知識(shí)及時(shí)更新以適應(yīng)新要求，再就是還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核，從而建設(shè)一支優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍。

4.建立健全收益分配制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理

在當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作中，需要按照法律規(guī)定來(lái)設(shè)立成員賬戶(hù)，進(jìn)一步建立健全收益分配制度。合作社在根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，并由成員大會(huì)形成決議來(lái)提取一定比例的盈余公積，并為每一個(gè)成員設(shè)立成員賬戶(hù)，按章程決定量化成員的份額，計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)中。并根據(jù)合作社自身的發(fā)展情況來(lái)合理對(duì)盈余返還、股金分紅和股息的比例進(jìn)行確定。另外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還要建立盈余支付機(jī)制，將提取的盈余及時(shí)、全額的支付給合作社成員，嚴(yán)禁各種私自占用的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲追究責(zé)任。除此之外，農(nóng)村各個(gè)職能部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和檢查力度，要及時(shí)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的日常財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，特別是各級(jí)財(cái)政下拔的項(xiàng)目扶持資金，要保證做到專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕部分人員私自挪用，充分發(fā)揮資金的使用效果。

總之，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但由于還處于初步發(fā)展階段，這也使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，因此政府需要加大扶持力度，同時(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也要通過(guò)自身的不斷努力來(lái)謀求更好的生存和發(fā)展，重視財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)的公開(kāi)、透明，實(shí)現(xiàn)收益的合理分配，從而為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不斷努力。