比較研究：論士官教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估

蘇艷茹 凌樹科

（空軍通信士官學(xué)校，遼寧大連 116600）

士官教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估，就是指士官院校為提高教學(xué)質(zhì)量，按照既定的教學(xué)目標，整合各種教學(xué)資源，依據(jù)教學(xué)質(zhì)量的指標體系，制定出一套運行高效的規(guī)章制度體系，建構(gòu)起科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模型，對教學(xué)的各環(huán)節(jié)和各種因素進行系統(tǒng)的監(jiān)督、控制與評估，確保教學(xué)質(zhì)量，以達到預(yù)期目標，從而實現(xiàn)士官人才培養(yǎng)目標。

1 士官院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估現(xiàn)狀分析

目前，士官院校進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的形式比較單一，雖然在一定程度上發(fā)揮了作用，但其效果還不夠理想。

1.1 對體系理論的研究有欠缺

目前，士官教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估，主要借鑒國內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的相關(guān)做法，鮮見士官教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的專門理論研究。實施士官教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估，必須有一定的理論基礎(chǔ)，才能構(gòu)建起士官教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的科學(xué)體系，而體系的構(gòu)建需要反復(fù)論證，做好頂層設(shè)計，確保士官教學(xué)質(zhì)量有效提高。如果缺乏深入的理論研究，在這個體系中極有可能會存在一些不合理、不科學(xué)的因素，進而直接影響到監(jiān)控與評估效果。要抓住士官教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的重要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)控與評估的有效作用。

1.2 對教和學(xué)雙方的關(guān)注有偏差

士官教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估過于注重抓“教”的方面，而輕視“學(xué)”的方面，形成了對教學(xué)雙方關(guān)注的偏差。因此，評估指標過多地關(guān)注教員“教”的過程，對教員“教”的效果不斷弱化。因為事關(guān)教員教學(xué)課時費，教員就更加注重“教”的過程，只要評估專家評優(yōu)，不要學(xué)員“學(xué)得”。即使在教學(xué)監(jiān)控與評估中有對學(xué)員的評估，也是學(xué)員評估教員，缺少對學(xué)員“學(xué)得”的反思和評估，即重視學(xué)員學(xué)習(xí)的結(jié)果，忽視“學(xué)得”的過程。要優(yōu)化教學(xué)過程，真正實現(xiàn)教學(xué)轉(zhuǎn)型，強調(diào)學(xué)員的主體地位，重視學(xué)員“學(xué)得”的過程，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)員學(xué)會自主學(xué)習(xí)、學(xué)會獨立思考。一堂課授課質(zhì)量的好壞，要看學(xué)員是否從中學(xué)到了知識，是否在學(xué)習(xí)知識的過程中學(xué)到了方法，學(xué)員的能力是否有了提升的潛在因素。

1.3 對他評和自評的重視有偏差

目前，士官院校教學(xué)質(zhì)量評級主要以督導(dǎo)評估、學(xué)員評估、同行評估等為主，這些評估方式都屬于“他評”，是促進教學(xué)質(zhì)量提高的外因。起決定性作用、促進教學(xué)質(zhì)量提高的內(nèi)因，即“自評”，卻流于形式、被忽略不計。“他評”一般有教學(xué)檢查和課堂聽課兩種形式，采用“評估表”“聽課打分”的方式進行，而課堂聽課一般都是“一聽定終身”，一次課的結(jié)果就代表了這門課的優(yōu)劣。在督導(dǎo)評估中，“督”順利實行，而“導(dǎo)”卻自動流失。學(xué)員評估和同行評估基本上只是一種參考。由于學(xué)員自身知識結(jié)構(gòu)和關(guān)注點的特點，學(xué)員評估的標準不是關(guān)注被評估教員是否講授清楚知識的“學(xué)得”過程、是否引起了自己自主學(xué)習(xí)的興趣、是否意識到自己抓住了能力形成的路徑；同行評估基本上只是對被評估教員的平時印象，鮮有來自對被評估教員的課堂授課。再加上教員之間都是同事關(guān)系，大多被人情左右，導(dǎo)致“印象分”“想當然”現(xiàn)象的產(chǎn)生，評估工作流于形式。對于“自評”，學(xué)校基本不作關(guān)注，這是因為一方面“自評”是自我評價，可信度失真，參考價值不高，基本上可以忽略不計，另一方面在于學(xué)校在自評導(dǎo)向上下功夫還不夠，沒有形成有效的自評機制。

2 國外職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估情況

國外職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估發(fā)展比較成熟，形成了各具特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系。

2.1 美國職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估情況

美國的職業(yè)技術(shù)教育主要由社區(qū)學(xué)院實施，專業(yè)評價組織需要教育部公認的機構(gòu)進行評價，通過政府考核確保社區(qū)學(xué)院的質(zhì)量。美國職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)評估以培養(yǎng)目標為導(dǎo)向，各級政府發(fā)揮引導(dǎo)、管理、實施和監(jiān)督功能，工商、企業(yè)界人士和協(xié)會組織協(xié)調(diào)組建評估委員會、制定標準、評估職業(yè)教育，形成了科學(xué)高效的外部評估機制，促進了美國職業(yè)技術(shù)教育評估體系的發(fā)展，為美國職業(yè)技術(shù)教育輸出高水平、高質(zhì)量的人才提供了保障。

2.2 德國職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估情況

德國以“雙元制”模式實施職業(yè)技術(shù)教育，采用內(nèi)部與外部評估相結(jié)合方法對教學(xué)質(zhì)量進行評估。德國《職業(yè)教育法》對各類職業(yè)訓(xùn)練制度、組織和考試制度作了原則性規(guī)定。政府機構(gòu)與各類行業(yè)協(xié)會制定職業(yè)教育機構(gòu)的設(shè)立標準、認證標準，再由第三方中介認證機構(gòu)進行質(zhì)量評估，這屬于外部評估，一般每五年一次；內(nèi)部評估即各職業(yè)技術(shù)院校進行的自我評估，一般每年進行一次。

2.3 澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估情況

澳大利亞的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價主要由行業(yè)主導(dǎo)，政府、學(xué)校和行業(yè)共同參與，對學(xué)校提供不同的指導(dǎo)。政府部門的國家培訓(xùn)局對不同層次的學(xué)生進行指導(dǎo)，同時提供各類技能證書和資格認證，向各行各業(yè)輸送人才。這種教學(xué)評價模式被稱為TAFE，它以能力為本位的教學(xué)質(zhì)量觀，強調(diào)對學(xué)生實際工作能力的培訓(xùn)，對TAFE學(xué)生的考核包括理論水平和實踐能力兩部分，其中對理論知識的考核要求比較松，而對實訓(xùn)課要求則比較嚴格。

3 構(gòu)建士官院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的基本設(shè)想

3.1 加強對體系理論的研究與探討，不斷完善與教學(xué)相關(guān)的各項制度建設(shè)

士官教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估，不能僅僅盯在課堂授課上，士官教學(xué)質(zhì)量也不僅僅體現(xiàn)在課堂上。士官教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估是一個系統(tǒng)的工程，任何一個環(huán)節(jié)考慮不到，在實際運作過程中，就會出現(xiàn)契合度不高的情況。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的科學(xué)構(gòu)建，必須進行充分的理論論證，做好頂層設(shè)計。以健全嚴格的教學(xué)規(guī)章制度來規(guī)范教學(xué)工作、實施教學(xué)管理和監(jiān)控，保證教學(xué)工作有序開展、高效運作，使教學(xué)有章可循。

3.2 關(guān)注教學(xué)雙方矛盾的解決，努力加強“雙師型”教員隊伍建設(shè)

一方面，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的重點不能只放在教員的“教”上，還要考慮學(xué)員在教學(xué)過程中“學(xué)得”的程度和效果，對學(xué)員的“學(xué)”進行審視和評估。除了考察和評估教學(xué)過程中最基本的一些要素，更應(yīng)該考察和評估如何指導(dǎo)學(xué)員有效聽課、練習(xí)和反思等內(nèi)容，重視學(xué)員學(xué)習(xí)的過程，培養(yǎng)學(xué)員學(xué)會自主學(xué)習(xí)、學(xué)會獨立思考。另一方面，要加強“雙師型”教員隊伍的建設(shè)，引導(dǎo)教員轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，多樣化教學(xué)模式，強化教員隊伍從事士官職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)能力建設(shè)，努力為提高士官人才培養(yǎng)質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

3.3 完善他人評價和自我評價系統(tǒng)

他人評價主要包括三個方面。充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)組的作用，對教學(xué)活動、教學(xué)環(huán)節(jié)、各種教學(xué)改革方案和管理制度等進行咨詢、督促和引導(dǎo)，完善同行教員評教。通過互相交叉聽課的形式，為授課教員進行教學(xué)質(zhì)量評估并提出建議。開發(fā)士官學(xué)員評教系統(tǒng)，對已完成的課程和授課教員進行教學(xué)質(zhì)量評估，分類整理、統(tǒng)計，經(jīng)分析匯總后，向下傳達或在校園網(wǎng)公布，以便教員能夠及時安排教學(xué)內(nèi)容、調(diào)整教學(xué)方法等。

自我評價是對自身自我診斷、自我調(diào)節(jié)、自我完善的過程，是教學(xué)質(zhì)量走向“康復(fù)”的方向。要加強引導(dǎo)，樹立導(dǎo)向，及時將他評和自評結(jié)果公布，讓受評教員認識到自己的差距，以便及時改正。