蔡瑞
新疆大學經濟與管理學院
當前,相比中俄兩國的政治關系,中俄經濟關系的質量、規模、領域都不盡人意。中俄經濟合作范疇過于單調,動力也不足。近二十年中俄經濟關系發展良好,但也存在許多矛盾與障礙,這些因素必然限制俄經濟融合的深化。
從2015年到2016年,俄羅斯經濟連續兩年陷入低迷,在此期間,俄羅斯政府先后啟動兩項具體的反危機計劃,俄羅斯將對外重心偏向東方。 2015年開始開展絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作,這是中俄合作的戰略性突破,另一方面也將會推進中俄區域發展和經濟融合的進度。2017年俄羅斯經濟開始穩步復蘇,經過兩年的經濟衰退,俄羅斯開始擺脫西方的經濟制裁,俄羅斯的經濟結構在逐步調整,同時與中國的交往也更為密切,并連接了中俄兩國不同領域的利益。
近些年,中俄雙邊貿易不斷快速發展,貿易規模及在雙方貿易總額中所占的比重都迅速擴大。中俄貿易額從2014年的九百億美元跌至2015年的六百億美元,2015年原材料價格的暴跌導致雙邊貿易額下降。2016年俄羅斯對中國的原油供應總量為5200萬噸,并成為中國最大的石油供應國。2017年,俄羅斯成為中國第三大煤炭來源國,俄羅斯仍占據中國的石油來源國的第一位。2017年,中俄貿易穩步回升,達到840.7億美元,比上年增長約百分之二十。在農業合作方面,2017年中國從俄羅斯進口的農產品已超過30億美元,這是中俄貿易的新突破。此外,中俄電子商務貿易也厚薄積分,在俄羅斯電子商務市場,中俄電子商務貿易額占據其銷售總額的80%。2018年第一季度,雙邊貿易額同比增長30%,年貿易額預計將超過1000億美元。中國向俄羅斯的出口快速增長,中國對俄羅斯出口在中國出口總額中所占的比重與俄羅斯從中國進口在俄羅斯進口總額中所占的比重總體都呈上升趨勢。
伴隨著中俄經貿合作的不斷深化,兩國的金融合作成果顯著,不斷完善金融合作機制、逐漸增強金融合作功能。首先是合作層次不斷深化。證券領域方面,在中俄金融合作分委會第16次會期間成立了金融市場合作工作組。隨著金融市場穩定發展,中俄兩國金融合作的模式在變化中不斷完善,從最初的跨境商行延伸為跨境投行模式,并延伸為跨境金融聯盟的模式,正在形成創新金融合作模式。中俄跨境人民幣收付也在境外得到推廣和發展,2016年人民幣支付金額為304.6億元,比上年增長27.7%。
近年來,兩國雙向留學人員數量逐年增加,俄羅斯的高等教育體系質量較高,學費相比歐洲國家更為低廉,兩國地理位置相鄰等優勢都在促使中國學生前往俄羅斯留學,同時在華留學的俄羅斯人數也在逐年增加。2017年,在華俄羅斯留學生約為1.8萬人,在俄中國留學人數約300000多人,雙方長短期交流的留學人數數量超過3萬人次。截止2016年,中俄留學人員已達70000余人,到2020年,雙方留學人數預計將達到十萬人。目前,中俄雙向留學人數的規模不斷擴大,中俄教育領域的合作也越來越多樣化,中俄還共同開設中俄聯合大學,進一步推動著中俄的教育領域的合作。
貿易合作深度有待拓展。中俄貿易規模雖在不斷發展,但對于中國俄羅斯兩個GDP很高的國家,中俄貿易所占比值并不符合兩國的經濟實力。中俄商品貿易屬于優勢互補,取長補短,由于我國從俄羅斯進口的多數為稀缺能源商品,俄羅斯暫時出口該類商品換取經濟利益,但這并不是長久之計。隨著俄羅斯出口貿易結構的改變,會限制該稀有能源商品的出口,也必然導致中國的利益受損。而我國向俄羅斯出口的大多數為初級加工、低附加值的工業制品,且具有替代性,導致中國在中俄貿易中處于被動地位。
中俄金融合作發展存在隱患。缺少金融風險擔保體系,法律規定不完整,境外交易風險大。此外,匯款為中俄雙邊貿易的主要結算方式,通過第三方國家銀行間接結算間接導致結算業務效率低、耗時且復雜的結算手續,這些因素都在增加了雙方企業間的交易成本和交易風險。金融體系相關配套設施不完善首先,專業清算平臺的缺乏,導致境外人民幣的收付受到制約。由于俄羅斯經濟社會經濟大環境的不可預測,跨境金融合作存在巨大的市場風險,其中匯率風險不容忽視,盧布的波動也增加了中國企業利益受損的風險。
大力推進“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟對接合作,“一帶一路”建設要堅持協商,共同發展,共享的原則,積極推動中俄發展戰略的對接。中俄戰略合作,以建設絲綢之路經濟帶和建設歐亞經濟聯盟為重要途徑,是從戰略高度深化雙邊經貿合作。 這一戰略調整具有重要的實際價值,將突破中俄經濟合作的先前模式積極完善貿易和投資制度,中俄應積極建立相應的管理制度,不斷完善貿易立法。 只有這樣,才能跟上兩國經貿合作的發展步伐。 應遵守多邊貿易規則,規范雙邊貿易秩序,消除中俄合作的制度障礙,推動中俄經貿合作健康發展。