淺析我國考試作弊犯罪

李娟 陳東 西北師范大學法學院 甘肅蘭州 730000

一、考試作弊犯罪問題概述

(一)考試作弊犯罪概念

我國科舉考試制度建立于隋朝,該項制度改變了之前歷朝歷代的用人制度,世襲制徹底瓦解.孔子所說的"學而優則仕"就從側面反應了考試對于普通老百姓的重要性.科舉考試為一部分社會中下層清貧的讀書人提供了進入上流社會,施展個人才華,實現個人抱負的機會.科舉制度為底層老百姓提供了一扇通往富貴的大門,他們可以通過自身努力改變自己乃至家族的命運.而另一方面,科舉制度的實施之后,由于相關實施機制不成熟、中國千百年來"熟人社會"的關系網,隨之引發了猖獗的作弊行為.

(二)考試作弊犯罪特征

1.刑法修正案(九)增加該條款的背景和目的

我國是一個考試大國,每年全國舉行的各級各類的考試不計其數.近年來,考試作弊現象充斥考場,有些作弊呈現出高度組織化特點,參與人數多,涉及面廣,影響極壞,令人震驚.特別是近來年,主要涉及各類"助考"團伙、"包過"培訓機構,無線電設備生產廠商、作弊器材銷售商、非法獲取販賣考生信息的人員、制作販賣假證團伙、以通過考試為名詐騙團伙和相關違法網站建立者、"助考"廣告發布者等,也不乏個別考試機構內部人員、在校老師或者學生參與.這些涉考違法犯罪活動具有極大的社會危害性,嚴重敗壞了社會風氣,破壞了公平競爭、誠信的社會環境,擾亂了教育秩序、人才培養和選拔的正常秩序,使通過考試選拔人才和根據成果評價人才的機制失去了應有意義,也嚴重損害了考試工作以及政府的公信力.為了保護考試參加者的合法權益,保障考試公平、公正,倡導誠信的社會風氣,有必要嚴厲懲治組織考試作弊行為.

2.增加該條款具的重要意義

刑法修正案(九)已正式實施,其具有十分重要的意義,標志著我們在考試立法方面邁出了重大一步,將為各級司法機關偵查打擊涉考違法犯罪活動提供可靠的法律依據,也必將對組織和協助考試作弊的犯罪團伙、人員以及參加大規模考試舞弊活動的考生形成有效震懾,進一步凈化包括公務員錄用考試在內的各類國家考試的考試環境,為廣大考生營造良好的考試氛圍,促進社會公平,同時,有助于凈化社會環境,大幅度推進社會誠信建設.

二、考試作弊犯罪的法律立法簡析

(一)組織考試作弊罪的犯罪構成分析

組織考試作弊罪指的是在法律規定的國家考試中,行為人為了能夠提高他人的考試成績或取得某種職業資格,領導、策劃、指揮多人有意識的對其進行作弊幫助的行為,其主體不是身份犯,即主體沒有特殊身份,而是已經達到了刑事責任法定年齡、具備刑事責任能力的一般主體,其犯罪客體體現多重性:社會管理秩序和他人公平參加考試的權利.組織考試作弊行為違反了國家考試相關法律法規,妨害了國家考試按照秩序有序進行,也就進一步破壞了社會管理秩序,使社會管理秩序無法正常運行.

該罪主觀方面行為人罪過形式是故意,包含直接、間接故意.即"行為人明知自己組織作弊的行為違反了國家考試相關規定,妨害國家考試秩序、社會管理秩序有序運行、侵害了他人公平參與考試的權利,卻仍然希望或者放任該結果的實現".

(二)協助考試作弊罪的犯罪構成分析

同樣,我們分析出本罪的實行行為分為兩類:一類是為組織考試作弊行為提供作弊器材,另一類是為其提供了其他幫助.按照傳統刑法理論,幫助行為一般應當認定為組織考試作弊罪的幫助犯,幫助犯應當從輕、減輕處罰或者免除處罰,刑九修正案將幫助犯正犯化,將在考試中提供協助的這一幫助行為單獨設立罪行,不再作為從犯進行處理.這種規定無疑是加大了對考試作弊進行協助行為的打擊力度.此外,該罪中的"其他"幫助應當進行同類解釋,與提供作弊器材內容應當是相當的.刑九協助考試作弊罪中的"協助"包括兩種幫助行為,即為他人組織作弊提供作弊器材或者其他幫助;為實施考試作弊行為而向他人非法出售或者提供試題、答案.這是幫助犯作為正犯處理的例子,實施這兩種幫助行為不再僅僅是組織考試作弊罪的幫助犯,而是根據協助考試作弊罪定罪處罰.

(三)非法出售、提供試題、答案罪的犯罪構成分析

本罪的犯罪主體是一般主體.我們需要思考的問題是:單位能否成為構成本罪的主體?因為在實踐中出現過類似情形的發生,2017年全國研究生考試中,就有某考研輔導機構在英語考試前向一部分考生泄露試題及答案,該案一經爆出,社會公眾一片嘩然,最終造成對考試嚴肅性的大大破壞,同時嚴重損害了考試應有的公平性,全民討論的重點是是否應該在非法出售、提供試題、答案罪的主體中加入單位,從該案可以看出,該考研輔導機構通過非法渠道向考試提供試題答案并不是單位某一兩個人的行為,通常是通過事前由單位相關責任人開會討論、共同商議的結果,其目的也是為了輔導機構獲得利益.因此,該案完全符合單位作為其行為主體進行規制.

本罪稱其為目的犯,是指行為人非法提供考試試題、答案的目的是為了能夠給相關考生在考試作弊行為中帶來便利,如果行為人是以擾亂考試秩序為目的實施此類行為,那他的行為應當以其他罪規制.

(四)替考罪的犯罪構成分析

替考行為方式按照法律規定有兩種類型,一種是有專人代替他人參加考試,另一種是讓他人代替自己來參加考試.本罪的主體有兩類:一類是代替他人參加法律規定的國家考試的人員,也就是我們俗稱的職業考試"槍手",槍手一般會出現在大學校園當中,尤其是"學霸"級別的大學生,他們具備豐富的考試經驗、扎實的考試相關知識、良好的心理素質.學霸充當槍手最大的誘因是豐厚的利潤,一次替考行為所得收益基本能夠維持一名大學生幾個學期乃至幾年的生活費用.行為人鋌而走險是為了能讓自己的物質生活得到滿足.另一類主體是讓他人代替自己參加法律規定的國家考試的人員,本罪作為對向犯,行為人找人代替自己參加考試構成替考罪的同時,替考人員也同樣構成替考罪.這樣兩頭都進行約束的目的是要讓替考行為在考試中徹底得到根除.

三、考試作弊犯罪的分析

(一)組織考試作弊及相關幫助行為、出售和提供試題或答案的行為應當入罪

1.社會危害性較大,侵犯的客體較為嚴重.組織考試作弊的行為、出售和提供試題或答案的行為,是對我國社會管理秩序以及公平考試制度的公然沖擊,更是一種赤裸裸的挑戰.國家考試擔負著選拔人才的重任,社會資源的分配也常常以考試的形式作出.組織考試作弊者,為了追逐利益,不惜將神圣的考試作為一種商業形式來賺錢,將傳統作弊擴大成為有組織的團體造假行為,嚴重的侵犯國家考試的嚴肅性和權威性,使考試公信力大大受損,影響非常惡劣,社會危害性較大.出售和提供考試試題或答案的行為本身是一種泄露國家秘密的行為,之前一直對當作泄露國家機密罪進行處理,刑法修正案草案將其列入考試作弊的行為中,無疑可以更有針對性地打擊出售和提供試題或答案的行為.

2.用其他手段已無法遏制.如前文所述,對組織考試作弊的行為,我國之前主要是運用行政手段進行行政處罰,或者當考試作弊行為同時觸犯刑法分則所規定的其他條文時,用其他罪名進行打擊.但是,這種處罰因為缺乏針對性,取得的效果極其有限.考試作弊現象在近些年的瘋狂趨勢,就是現有手段之局限性的最好證明.

(二)替考行為不應入罪

人身危險性較小,社會危害性不大.考試作弊雖然對國家的社會管理秩序造成了沖擊,但是相對于其他犯罪,替考者和被替考者大多都是在校上學的學生,其人身危險性較小,主觀惡性并不大.對替考者來說,他們之所以甘愿當槍手,很大一部分原因就是因為其家庭貧困,為了生計鋌而走險.對被替考者來說,他們的目的也是為了通過考試獲得一個更好的成績.無論是替考者還是被替考者,他們只想在考試作弊中獲取自己所需要的分數或金錢,其本身并無危害社會的目的或惡意,對其他人并沒有人身危險性.替考與被替考者往往因為涉世未深,思想更易受到不良風氣的影響,在發現之后只要適當教育,給予其改正的機會,他們通常也不會再犯.相對于其他刑事犯罪的犯罪嫌疑人,替考者和被替考者所具有的社會危害性要小很多.

四、考試作弊犯罪入刑的建議

(一)對國家工作人員涉案的應從重處罰

部分國家工作人員對考試作弊越來越嚴重的現象負有不可推卸的責任,很多大規模的作弊事件,若沒有考場內監考老師或其他國家工作人員的參與是無法實現的.部分考試的監管方和主辦方對考試作弊事件起著推波助瀾的作用,其參與有著更加嚴重的社會危害性.國家工作人員與作弊組織內外勾結,不僅是對社會管理秩序以及公平考試制度的侵犯,更是對自身職責的褻瀆.所以,對國家工作人員參與作弊事件的,應當從重處罰.

(二)加重組織作弊罪與協助組織作弊罪、非法出售、提供試題、答案罪的處罰

組織作弊罪與協助組織作弊罪、非法出售、提供試題、答案罪這三個罪根據刑九修正案規定,設置了相同的法定刑,限定在兩個量刑幅度:情節一般的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金.說明考試作弊的組織、協助組織、對于試題、答案的提供、出售這三類行為對于社會危害性是相當的.有人疑問:協助組織行為為何同組織行為社會危害性相當?原因是在司法實踐中,當行為人參與了作弊團伙的一系列行為,你很難界定協助組織行為與組織行為的界限,如何構成協助?如何是組織行為?其行為沒有判斷的標準.非法出售、提供試題、答案行為其實質上侵害的法益與組織作弊罪、協助組織作弊罪都是社會管理秩序,且該行為較為普遍,實施難度較低,成為作弊犯罪的主要類型,所以針對上述犯罪,我們應該從重處罰.由于替考罪其危害性相對于其他三個罪名有限,刑九對此規定了較輕的刑罰:處拘役或者管制,并處或者單處罰金.

因此,考試作弊入刑只是治理考試作弊的一個開始.一方面,應該推動考試從"制"到"治"的轉變,即對考試制度、組織程序、考試規則進行更細致的設計,有效的推動考試的"行刑對接"系統防治和治理考試作弊.另一方面,應該逐步改變考試內涵.破除考試結果運用與能力、努力"兩張皮"癥結,消減考試上的過載的利益.

結語

《刑法修正案九》的及時出臺對考試作弊現象進行有效規制,相關考試作弊行為納入到刑法犯罪領域,這不僅展示了國家對于打擊考試作弊行為的決心,還從側面突出考試作弊的嚴重危害性必須要由法律最后的一道防線刑法來防范.通過對刑九規定的相關作弊行為進行細致的規定,能夠有效的打擊猖獗的考試作弊行為,用刑法的威懾力讓不法分子不敢頂風作案,還社會一個干凈的考場.在保障社會管理秩序有序穩定的同時,作弊入刑有利于保護沒有作弊行為的考生公平參加考試的權利.這項權利與我們每個人的生活息息相關,其實我們的一生都在伴隨著各種各樣的考試,公平公正是我們對考試寄予的期望.一場公平的考試才能選拔出出色的人才,這些人才在各行各業能夠成為中游砥柱,因此公平的考試制度能鼓勵這些想要在考試中脫穎而出的人.

總之,刑九關于考試作弊如刑的規定,是用刑法的權威來捍衛每一位考生的尊嚴,是用嚴厲的打擊來懲治每一個不法分子的別有用心.還社會一個干凈的考場,莫讓優秀人才的隊伍中滋生濫竽充數之音.