社會工作參與精準扶貧的阻礙因素分析及應對

韓康睿 陜西師范大學 陜西西安 710000

改革開放以來,我國堅持實施大規模扶貧開發,通過發展帶動脫貧使六億多人口擺脫貧困,為全球減貧事業做出巨大貢獻(國務院,2015).但是,在扶貧工作實際進展中,專業社會工作真正介入精準扶貧工作難度較大,或者表現出一種"邊緣性介入",即在其中從事一些高替代性、非專業性的工作,難以在精準扶貧工作中找到社會工作的專業價值感、存在感以及滿足感.

一、社會工作與精準扶貧具有內在契合性

1、專業價值理念的契合性

在價值觀方面,精準扶貧要求把貧困群體的基本生活的改善和人民的福祉放在首位,而社會工作將弱勢群體作為基本的服務對象,二者是一致的.在精準扶貧中,政府提出"扶貧先扶智",要求不僅要從物質上扶貧,更要在精神上扶貧,增強貧困人口的自我發展能力.社會工作以"助人自助"作為自己的主要指導思想,在服務過程中,注重服務對象的主體性和能動性,強調挖掘服務對象自身蘊含的內在潛能,兩者在工作關系中有很大的相似性.

2、專業方法的契合性

首先在識別服務對象方面,精準扶貧要求抓好精準識別,對貧困問題進行評估,突出問題導向,根據具體問題安排項目、制定扶貧策略.社會工作則強調對服務對象的預估,即利用"人在情境中"的視角去發現服務對象的問題以及蘊含的資源,根據需求共同制定服務計劃.在介入方法方面,精準扶貧采取駐村、結對幫扶的方法,強調各個扶貧力量的協調,社會工作則擁有個案、小組、社區三大方法,尤其是個案管理,這更加強調各種資源的動員以及整合,這也使得精準扶貧在介入方法方面具有一定的借鑒性.

3、評估方式的創新性

社會工作是以評估為基礎開展的實踐性工作.接案后的預估,以及結案前的評估,這都是測量、保障服務效果的評估方式.這與精準扶貧不謀而合,但是精準扶貧更多是以數字化的依據來辨別貧困對象是否脫貧.而社會工作既關注結果目標,也關注過程目標.一般的行政性扶貧主要關注結果目標,社會工作扶貧進程的關鍵點是扶貧對象的現狀改變和能力發展,這樣就把反貧困的成果建立在具有共識的共同努力的基礎上,使貧困效果可持續.

二、社會工作介入精準扶貧的阻礙因素

1、體制性扶貧顯著

我國當前的精準扶貧具有很顯著的體制性特征,即政府承擔大部分工作,并且承擔主要責任,在扶貧單位,需要準備大量的紙質性文件,以應對上級的考察和評估,這使得當前的扶貧工作更多是向上的,而并非向下的.在對于結對幫扶方面,其實社會工作更具有專業性,完全可以通過個案管理的方法充分調集資源,解決案主問題,但這也只是在初步的設想中.

2、社會組織介入空間較少

由于我國更多是體制性扶貧,這也使得相關的社會組織難以介入精準扶貧,或者說介入空間過少.在實際工作中,社會組織難以找到存在的價值感,更多是從事相關的邊緣性工作,難以介入主要工作.這也使得相關的社會組織發展更具滯后性,更難以展現其專業價值感,從而陷入一種惡性循環.

3、社會工作者扶貧專業能力較弱

不論是體制性扶貧顯著,或是社會組織介入空間較少,這都是阻礙社會工作介入精準扶貧的客觀性因素.社會工作者介入精準扶貧的專業性不足這也是不可避免的主觀因素.這主要是由于農村社會工作的知識準備不足,其次是缺乏綜合性的應對農村貧困問題的辦法,再次則是對扶貧開發的相關知識了解不足.由于社會工作者自身專業性的限制,這也使得社會工作介入精準扶貧具有更大的阻力.

三、阻礙因素的應對

1、政策、制度的開放包容

在諸多因素的共同作用下,相關政策落實到基層的過程中,社會工作的實踐工作仍然具有一定的政策壁壘,這成為了阻礙其發展的因素.因此,在一定程度上打破政策、制度壁壘,讓其更具包容性,注重專業社會工作者存在的意義與價值,這會進一步促進社會工作在精準扶貧中的作用.

2、學校教育的關注與完善

社會工作具有廣泛的領域,針對這些領域進行社會工作教育.但是,當前的社會工作教育更多是關注兒童、青少年、老年以及家庭等領域,對于精準扶貧這一領域的專業教育還存在一定的空白,這也使得社會工作教育與專業實踐存在一定的不對稱性.由于社會工作介入精準扶貧專業領域教育的滯后性,使得其在理論層面較為薄弱,農村社會工作發展不足,缺乏綜合性的應對農村貧困問題的辦法.因此,大力發展社會工作專業教育,尤其是扶貧開發社會工作的專業教育,促進該領域的理論發展,這對于相關實踐具有指導意義.

3、社會工作者本身的努力

社會工作者是社會工作的實踐者,在長期的大量實踐中,掌握著基層一線的信息與資源.在長期的實踐過程中,一線社會工作者也應該注重實踐經驗的概括和總結,并在其指導下進行新一輪的實踐,如此循環往復.同時應該注重自身能力的培養,通過展現一線社會工作者的專業性,來促進社會工作的介入進程.

四、結語

參與精準扶貧對于我國社會工作來說還是一個比較新的領域.中央作出脫貧攻堅促進全面建成小康社會的戰略決策,為社會工作參與精準扶貧創造了條件,也提出了要求.社會工作與精準扶貧的契合性表明社會工作能夠在理論以及實踐上對精準扶貧做出自己的貢獻,但是由于諸多因素的阻礙,社會工作在實踐中的參與還有很長的路要走,通過對阻礙因素的應對及干預,社會工作也將會煥發新的力量.社會工作積極參與精準扶貧將進一步展現自身的專業價值,并將大大推動我國社會工作的發展.