新時代加強農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

吳永忠 中南民族大學馬克思主義學院 湖北武漢 430074

一、新時代農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作變化

伴隨著改革開放的深入發(fā)展,農(nóng)村社會結構、農(nóng)民階層出現(xiàn)新調整,黨的農(nóng)村基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開始出現(xiàn)社會化傾向.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了一系列重要變化:

(一)就其統(tǒng)戰(zhàn)工作對象和范圍而言,

改革開放特別是進入21世紀以來,農(nóng)村人口開始出現(xiàn)季節(jié)性、流動性變化,農(nóng)村價值觀念一元與多元相沖擊,農(nóng)村黨群聯(lián)接機制缺失、農(nóng)村利益訴求復雜交織,農(nóng)村干部考核評價機制不完全適應時代訴求的新特點.這就在無形中拓展了當前農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象和范圍,數(shù)量不斷增加,隨著市場經(jīng)濟的進一步深化和國家改革開放的深入,特別是十八大以來關于市場在資源配置中起決定性作用的論述,可以預見未來我國農(nóng)村中從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人數(shù)將進一步銳減,一大批農(nóng)民企業(yè)家將會相繼涌現(xiàn).而且除此,擁有較好地理位置的農(nóng)村將會迎來國內(nèi)大企業(yè)甚至國外知名的進駐,還有就是"三胞"及親屬的融入,這些個體和群體組織都將是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象; 構成更為豐富,尤其是正處于經(jīng)濟發(fā)展快速增長期的各個地方,各類人才、黨外知識分子以及流動人口、少數(shù)民族和信教群眾不斷增加,港澳臺同胞和僑胞在家鄉(xiāng)從事經(jīng)濟活動也不斷增多,統(tǒng)戰(zhàn)成員比重不斷加大,構成不斷豐富

(二)就其統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務和所要達到的目標而言,

改革開放以來,伴隨著農(nóng)村農(nóng)民階層的分化,農(nóng)村中人們的思想觀念、生活方式、價值取向等都發(fā)生了一系列的深刻變化,這些變化使得而今的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新的挑戰(zhàn)或是機遇:服務經(jīng)濟社會發(fā)展任務更加重要,黨的十八大以來,中央政府明確了"簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務"的政府職能改革目標,突出強調和放大了統(tǒng)戰(zhàn)工作對于經(jīng)濟社會發(fā)展任務的"服務"職能;維護社會穩(wěn)定的任務更加艱巨,當前中國正處于社會轉型的關鍵時期,在經(jīng)濟上結構性矛盾凸出,"三去一降一補"任務艱巨復雜,社會成員利益訴求復雜交織,如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結大聯(lián)合的作用,正確處理各種突出矛盾和復雜問題,是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的重要歷史性課題;改革民主政治的任務更加迫切,如何推動基層民主政治建設,滿足不同利益群體、社會階層和特殊人士的政治愿望和訴求,擴大其有序政治參與途徑,這一工作十分迫切,任務更加突出.

(三)就其統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員要求而言,

經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,農(nóng)村的主要社會群體——農(nóng)民階層的內(nèi)部分化,以及外來人員的涌入對新時期從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部和成員提出了更高的標準和要求:專業(yè)化要求,農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)干部具有很強的務實性,需要真正懂統(tǒng)戰(zhàn)、會統(tǒng)戰(zhàn)的人去搞好、協(xié)調各方利益群體.素質標準要求,這主要集中在兩個方面,一是文化學歷要求,專業(yè)化要求催生出統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在文化學歷上的提高.二是政治素養(yǎng)要求,概括起來就是:政治上堅定、理論上成熟、作風上過硬、業(yè)務上精通、工作上勤奮、紀律上嚴明、形象上良好.

工作效果停滯不前.

三、農(nóng)村基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的應對之策

(一)正確認識主客體辯證關系,樹立主體間性意識

過去,我們在統(tǒng)戰(zhàn)工作上往往也有過度張揚的成分,把從事基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的成員當做主體,把統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象作為客體.過分強調主體的強勢地位,忽視了客體的能動作用.其結果往往就是上面熱火朝天高唱統(tǒng)戰(zhàn)你,底下群眾卻觀之若洞火.因此,既充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的引領、導向作用,又要關注統(tǒng)戰(zhàn)對象的能動性、主動性.切不可做一廂情愿的"單相思",更不能以所謂"人民的民義"行有違民心之事.

(二)主動創(chuàng)新工作內(nèi)容,樹立服務意識

基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要有變的意識,以主動求變來增添工作朝氣,以積極促變來增強工作的內(nèi)在動力;同事也要有闖的勇氣,敢于突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的藩籬;要有敢為人先的銳氣,逢山開路、遇河架橋.要著力主動創(chuàng)新工作內(nèi)容.在參政議政、民主監(jiān)督方面,要十分注重發(fā)揮黨外代表人士的作用.首先,以社團為紐帶,建立健全工作機制.把改革社會組織管理制度提到了完善社會主義市場經(jīng)濟制度、加強和創(chuàng)新社會治理、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎的高度;再者,就是要在建立重點代表人士檔案的基礎上成立由重點代表人士參與組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾團體.分重點、有方向、講原則的把握基層統(tǒng)一戰(zhàn)線;在社會服務方面,大力鼓勵和支持統(tǒng)戰(zhàn)對象結合自身優(yōu)勢積極投身到農(nóng)村經(jīng)濟社會建設上來.統(tǒng)戰(zhàn)部們應主動作為,在企業(yè)與人民之間搭起互利合作的友誼平臺,讓人民群眾手中的綠水青山真正變成人民受益的金山銀山.為此,土地流轉已成為當前進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的有力舉措.

(三)著力提升干部素養(yǎng),樹立人才意識

面對新時期農(nóng)村社會階層分化的客觀現(xiàn)實,統(tǒng)戰(zhàn)干部主觀認識不夠、工作創(chuàng)新不足、能力提升緩慢的內(nèi)部根源,打鐵還需自身硬.要切實在統(tǒng)戰(zhàn)干部素質培養(yǎng)方面下真功夫、大氣力.干部素質要緊緊圍繞兩點來展開:一是培養(yǎng),二是任用.就其培養(yǎng)而言,要充分發(fā)揮現(xiàn)有學習平臺,吧培養(yǎng)、組織教育干部放到突出位置上來.用黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策、社會主義市場經(jīng)濟、依法行政、領導科學等只是為主要內(nèi)容定期教育,要經(jīng)常組織干部下基層、解民意,開展社會調查.就任用方面而言,要以發(fā)揮作用作為干部任用、提升的關鍵.看他在工作崗位上的表現(xiàn),而不是論資排輩.工作要講實效,對能力有余的干部試試當加加壓.