農業技術的推廣是鄉村振興的助推器
——以淺丘地區農業機械化發展為例

曹慧琴

重慶市合川區大石街道辦事處

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是今后解決“三農”問題、實現農業現代化的重大行動。而農業機械化是農業現代化的重要標志和物質技術基礎。只有農業機械化才能從根本上改變農村勞動生產率水平低、勞動力耗費巨大、土地利用率低等現象，從而促進農村經濟的發展，為鄉村振興打下堅實的基礎，從這個意義上來說，農業機械化是鄉村振興的助推器。

縱觀全國，北方平原和旱田地區農業機械化發展水平處于54%～75%之間,已接近或進入高級發展階段，發展較快；南方水田地區特別是西南丘陵山區農業機械化發展水平總體偏低,重慶17%遠低于全國45.8%平均水平，發展較慢。但是慢不代表不發展，不代表不可能。下面，本文就以合川為例來分析。

一、千呼萬喚始出來

重慶合川三江匯流，是農業大區，在發展態勢良好的農業機械化大環境下，在良好的地理條件基礎上，合川快速推進農業機械化條件優、潛力大、需求旺。

（一）地理條件有基礎。重慶是世界著名的山城，重慶全市域山地占比達到約70%，而合川是重慶少有的地勢平坦之地，淺丘、臺地、平壩占比為70%。合川淺丘地形特點突出。較高丘而言，淺丘地形或呈波狀起伏，或呈崗丘形態，坡度多在15°以下，高度小于50m，農機能夠在田間行走與作業。合川自然資源稟賦。水、光、土、溫、濕等氣候條件適宜，適合各種糧食作物、經濟樹木和果樹的栽培生長，有利于發展多種經濟，有利于拓寬農業機械化發展領域。

（二）農業園區有優勢。合川是傳統農業大區，糧食、水產產量位居全市第一，先后被國務院、農業部評為全國糧食生產先進單位、全國糧食生產百強縣。水產養殖，糧食作物，蔬菜種植，水果種植等優勢特色產業發展迅猛。已規劃10萬畝現代農業園區，構建“一軸雙核三園五產業”結構布局。多家龍頭企業落戶園區，全區內共有規模以上企業78家。現有古樓、太和、龍市3個市級現代農業示范園，云門水云間、炫采農業等14個農業示范園為重點打造園區。現代農業示范園擁有先進技術、規模化生產等良好條件，使得發展農業機械化更方便、更快捷、更具優勢。

（三）農民群眾有期盼。目前，農業勞動力季節性短缺、勞動力轉移嚴重，從鄉村轉移到城鎮，從農業轉移到二、三產業；農業勞動力老齡化嚴重，年齡結構性變化明顯，勞動能力極弱；勞動工具落后，勞動效率低下，勞動成本頗高。以合川稻谷收割為例，用“老把式”收割半畝地兩人需要大半天，而聯合收割機只需10分鐘，效率提高了10多倍。人工收割，一畝稻田要花500元左右，而采取聯合收割機收割，一畝稻田只需100元左右，成本降低了4倍左右。采用機械作業能為種植戶排憂解困，提高勞動生產率，降低勞動成本，增強經濟效益。

合川區古樓鎮凈果村祝朝華在用小型收割機為村民收割稻谷

二、千方百計解近困

合川在推進農業機械化發展進程中，做了大量的多方面的工作，解決了部分實際問題，取得了較好的成績。

（一）多措并舉化解地形難題。合川區是丘陵+平行嶺谷的交接地帶。土地破碎化、零碎化、細碎化，急需提高發展農業機械化的速度和質量。一是化零碎為整合。合川嚴格落實中央農村工作會議、中央1號文件精神，緊緊圍繞農業供給側結構性改革，結合《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》，立足實際，推出高標準農田宜機化地塊整理整治，效果初顯。今年全區新建高標準農田1.6萬畝，開展宜機化地塊整理整治近1000畝。官渡鎮120余塊零碎小田調整歸并為大田，緩降陡坡300余處，90%以上的農田達到機械化耕作條件。二是化分散為集中。通過轉包、出租、入股、轉讓、互換、代耕、合作經營等方式進行土地承包經營權流轉，積極實行三權分置，成立家庭農場，農民合作社等，全區農業企業累計達313家，家庭農場達756家，農民合作社達476個，多抓手將閑置、分散的土地進行統一、集中發揮作用。三是化小徑為大道。將羊腸小道擴建為寬暢大道，推進村社便道硬化110公里，修建機耕道、生產道路、農機下田坡道等，完善農機作業基礎配套設施，方便農機作業，提高生產效率。

（二）多元投入破解資金短缺。農業機械化在合川推廣應用現階段存在資金短缺，推廣經費不足問題，需廣泛凝聚各界力量破解難題，搭好骨架，輸送血液。一是中央政策導向是大勢所趨。2017年中央財政共安排資金230億元，繼續支持農業適度規模經營，鼓勵各地創新支持方式，采取貸款貼息、重大技術推廣與服務等方式發展多種形式的適度規模經營。二是項目補貼發放到位。2016年合川區有811.971萬元用于農機購置補貼資金，依據機具品目、購買機型、購買數量和單臺價格對購機者進行補貼；實施耕地地力保護補貼，種糧大戶每畝補貼230元；根據農機作業項目進行補貼和農機跨區作業免收過路費等提高農機者的參與性和積極性。三是信貸擔保雛形已現。全國農業信貸擔保體系已完成注資446.88億元，分支機構向下向基層延伸進行實質性運營，逐漸形成一個多層次、廣覆蓋的全國農業信貸擔保體系，為農業機械化發展注入金融活水，提供更多更好更安全的保障。

（三）多方發力提升農機社會化服務水平。針對農機社會化服務體系不健全，服務質量低下，嚴重影響農民、農業企業的信任感，阻礙農業機械化的推廣的情況，大力提升其服務質量和效益勢在必行。一是發展社會化服務組織。合川區以村集體、鎮供銷社、農機大戶三方投資方式組建農機專業合作社，利用項目資金123萬元扶持壯大7個農機社會化服務主體，購置大中型農機具21臺，建設機具庫棚6個，提高服務主體服務能力，發揮服務組織的杠桿撬動作用，帶動生產力、效率、效益的提高。二是加強農機教育培訓。開展多樣培訓，定期開展陽光工程培訓班，采取“請進來與送出去相結合”的培訓模式”，組織培訓新型職業農民和農機操作手。保證講師質量，聘請農機監理站、農廣校的資深老師以及農機生產企業、經銷企業的專業技術人員授課和指導實訓。豐富培訓內容，對農業機械的發展形勢，農機購置補貼政策與實施，農業機械的安全操作與駕駛知識、微耕機及其動力機械的使用與維護保養等進行全方面精細化的培訓，提高農機人員的業務素質，強化人才支撐作用，為農業機械化提供原動力。三是強化機械作業安全。各鎮街開展定期流動巡檢，打擊農機違法違章行為，排查安全隱患；農機技術、監管人員指導農機手及時保養維修農機具，清理登記農機保有量和掛外省籍拖拉機，摸清底數，精準管理；按期檢查拖拉機和聯合收割機，更換到期的拖拉機駕駛證。

三、千思萬想謀未來

當然，要實現淺丘地區農業機械化，還有很多問題亟待解決，還有很長的路要走。

（一）加快推廣促進機械作業常態化。重視基層農業服務組織的建設，建立鄉鎮農機管理站、農機合作社、社會服務組織等，與農機企業、科研單位進行聯合推廣，確保推廣主體多元化。加強農業機械化示范區建設，政府引導各級財政和社會資本加大資金投入，選擇有基礎、有條件、有優勢的區域作為示范基地（點），進行新農機、新技術的推廣,發揮示范區的輻射帶動作用。落實法律法規對技術推廣投入保障和機構、隊伍、條件、制度建設的規定，完善對推廣人員的相關激勵政策，加強推廣人員專業知識、專業技能培訓，提高農業機械化技術推廣能力，使農業機械化作業成為常態。

（二）加大研發促進機械作業規模化。加強機械適用性研發，實行貼息、補貼等優惠政策，聯合農機生產企業、科研院校、農機用戶、農機推廣部門，研發實用性、適用性、多功能性的機械，解決無機可用，有機難用的問題。加大農作物機收項目專項資金投入，引導信貸資金、農村集體資金和農民自籌資金等多渠道投入，鼓勵農機生產企業內設研發機構，找準短板行業，推動水稻、油菜、枇杷（合川被評為中國枇杷之鄉）等多種經濟類作物實現機械化播種、灌溉、收割等一條龍服務，壯大農業機械化發展規模。

（三）加強創新促進機械作業信息化。深入實施創新驅動發展戰略，成立農業機械化科技創新戰略咨詢專家組，提供專業服務。加快北斗系統在農機上的運用，在深松整地作業中，在農機管理方面，助推農機與農藝融合，實現智能化作業。加快推動“互聯網+農機服務”，聯合現代信息技術產業，將農業物聯網、大數據、云計算等先進信息技術融合到實際機械作用中，發展監管農機作業、查詢資源分布、預防天氣災害、共享平臺信息等于一體的“智能農機”，以信息化帶動機械化，以機械化促進農業產業化，從而推進機械化、信息化與農業產業化深度融合、互促共進。