新時(shí)代東北振興創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究

劉新姝 遼寧社會(huì)科學(xué)院 遼寧沈陽 110000

兩會(huì)期間，習(xí)總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。同時(shí)，習(xí)近平總書記在遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話時(shí)也強(qiáng)調(diào)，遼寧是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，新一輪振興也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因此要加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍。可見，能否吸引到一流的創(chuàng)新人才，是新時(shí)代東北振興的關(guān)鍵。

一、東北創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

近10年來，振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略調(diào)整，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與創(chuàng)新現(xiàn)狀有明顯改善，但效果不如預(yù)期。東北地區(qū)仍面臨著人才流失嚴(yán)重，城市吸引力下降、經(jīng)濟(jì)增長乏力等問題凸顯，為東北地區(qū)的發(fā)展蒙上了一層陰影。黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決東北困局，但東北地區(qū)創(chuàng)新型人才建設(shè)仍面臨著不少問題

1.營商環(huán)境落后阻礙創(chuàng)新型人才的發(fā)展

近年來，東北地區(qū)著力完善體制機(jī)制，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政策、市場、法治環(huán)境，與過去相比，營商環(huán)境在不斷改善。但與東部沿海省份相比，東北地區(qū)營商環(huán)境確實(shí)還存在一定差距，新創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者仍然會(huì)對(duì)東北地區(qū)政治環(huán)境感到擔(dān)憂，仍然會(huì)對(duì)到東北投資、創(chuàng)業(yè)有所顧慮，因此舊的體制機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新型人才的發(fā)展。

2.重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙創(chuàng)新型人才的發(fā)展

東北地區(qū)重工業(yè)所占比重較大，以原材料工業(yè)、重加工業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)為主。更為嚴(yán)重的是，很多重工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能落后、附加值低且資源產(chǎn)業(yè)比重過高，對(duì)資源和環(huán)境的依賴較為嚴(yán)重。這就導(dǎo)致了東北地區(qū)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者缺乏足夠的吸引力。自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要一個(gè)開放的發(fā)展空間，內(nèi)向封閉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無法為自主創(chuàng)業(yè)者提供大展身手的舞臺(tái)。因此，以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙了創(chuàng)新型人才的發(fā)展。

3.國有企業(yè)所占比重過大阻礙創(chuàng)新型人才的發(fā)展

國有企業(yè)所占比重過大是東北地區(qū)又一特點(diǎn)，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，東南沿海各省的外資企業(yè)和民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)國有企業(yè)靈活性和創(chuàng)造力不足的弊病凸顯，使得東北地區(qū)逐漸喪失了對(duì)人才的吸引力。因此，國有企業(yè)所占比重過大是阻礙創(chuàng)新型人才的發(fā)展的重要因素。

4.思維觀念相對(duì)較為落后保守阻礙創(chuàng)新型人才的發(fā)展

新創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人需要一種精明肯干、務(wù)實(shí)勤勉、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的品質(zhì)與精神，利益最大化是新創(chuàng)企業(yè)初期的追求。而這種“重商”和“創(chuàng)新”的思維觀念與東北地區(qū)固有思維模式形成激烈碰撞，有可能被誤解為“重利忘義”和“標(biāo)新立異”，務(wù)實(shí)勤勉也往往被誤解成“不識(shí)時(shí)務(wù)”或“不解風(fēng)情”。雖然經(jīng)歷了改革開放三十余年的歲月變遷，但我們不得不承認(rèn)東北地區(qū)仍然停留在單調(diào)、缺乏創(chuàng)新意識(shí)的家族主義思維模式上，仍然在企業(yè)經(jīng)營和管理方而傾向于“政客化”的思維模式。落后的思維觀念和急需自主創(chuàng)新精神的矛盾擺在了東北現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營者和廣大員工的而前。因此，思維觀念較為落后保守是阻礙創(chuàng)新型人才的發(fā)展的重要因素。

二、東北創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.學(xué)用習(xí)近平總書記關(guān)于人才和東北振興的重要思想。

首先，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的人才觀和《關(guān)于深化人才發(fā)展機(jī)制改革的意見》，同時(shí)結(jié)合習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)的重要講話精神，根據(jù)東北的實(shí)際情況制定和切實(shí)完善創(chuàng)新型人才引進(jìn)、管理和賦權(quán)措施。

2.優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權(quán)，充分尊重市場規(guī)律

首先，優(yōu)化營商環(huán)境，向新創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者釋放積極信號(hào)，完善政府行政管理制度建設(shè)，減少對(duì)企業(yè)不必要的干預(yù)，以制度約束政府過度干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理的行為，還新創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者自由發(fā)展的空間，打消新創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者的顧慮，完善企業(yè)退出機(jī)制。其次，簡政放權(quán)，發(fā)揮市場這只“看不見的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)解作用。減少“審批經(jīng)濟(jì)”的比重，放權(quán)給市場，讓市場規(guī)律成為企業(yè)生存與發(fā)展所遵循的信條，讓市場供求關(guān)系決定商品或服務(wù)的價(jià)格，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸理性。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求制度創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)是吸引人才的關(guān)鍵，新一輪東北振興正在啟動(dòng)，隨之而來的將是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的改造升級(jí)。隨著新的產(chǎn)業(yè)勃興，必將為東北帶來新的人才引力。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，從根本改變國有經(jīng)濟(jì)在東北地區(qū)一家獨(dú)大的局而，形成以國有經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局而，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)布局。

4.改變固有思維觀念，培養(yǎng)開拓與創(chuàng)新精神

首先，積極引導(dǎo)政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工改變務(wù)虛大于務(wù)實(shí)的思維觀念，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。其次，積極引導(dǎo)東北地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營者和員工改變“官本位”思想，促進(jìn)多種文化的融合。最后，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新文化。

結(jié)論

東北地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、國有經(jīng)濟(jì)比重過大、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制問題尚未解決和思維觀念陳舊、落后等諸多阻礙創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的問題。但困難只是暫時(shí)的，只有緊跟新時(shí)代人才發(fā)展的思想，不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)資源的依賴性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、制度、市場和文化創(chuàng)新，促進(jìn)東北地區(qū)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權(quán)，尊重市場規(guī)律，改變固有思維觀念，培養(yǎng)開拓與創(chuàng)新精神，東北地區(qū)才能換發(fā)新的生機(jī)和活力，才能成為吸引人才，留住人才，培養(yǎng)人才和發(fā)展人才的沃土。