深入貫徹十九大精神 推動全面從嚴治黨向基層延伸

陳成 烏魯木齊縣人民法院

黨的十九大勝利召開，大會報告用大篇幅對加強黨的建設和全面從嚴治黨進行了闡述和部署，報告中16次提到“黨的領導”、13次提到“黨的建設”、7次提到“全面從嚴治黨”。充分宣示了中國共產黨全面從嚴治黨的堅定決心，釋放出進一步加強黨的制度建設的明確信號。按照上級部門要求，院黨組始終堅持和落實黨的領導，引導黨員領導干部增強“四個意識”，在落實院內工作責任同時，嚴格落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

一、推進全面從嚴治黨采取措施及成效

堅持從嚴治黨，在全力推進審判業務發展的同時，全面增強黨組“主體責任”意識，落實黨風廉 政建設。一是強化責任意識。督促班子成員切實轉變工作作風，帶頭履行“一崗雙責”制，既要抓好分管業務工作，又要注意抓好分管部門的黨風廉政建設，自覺把黨風廉政建設融入到各項工作之中。二是加強網格化管理。積極組織召開2018年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，形成職能范圍內第一責任人，一級抓一級，層層抓落實。同時制定并下發《致全體干警及家庭成員廉潔司法倡議書》，搭建干警“八小時”之外家庭助廉，保障外部監督的針對性和有效性。三是強化干部隊伍建設。抓好“兩個責任”建設，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與各項業務工作同部署，同落實，同檢查，同考核。組織干警學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展向“三股勢力”發聲亮劍活動，全院干警簽署《發聲亮劍承諾書》，談心得體會、感悟。

二、全面從嚴治黨向基層延伸的重要性

基層黨組織、黨員干部工作和生活在群眾之中，直接與群眾打交道，他們的一舉一動、一言一行群眾都“看在眼里、記在心里”。相對于遠在天邊的“老虎”，基層黨員、群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為真切，更有切膚之痛。因此，全面從嚴治黨必須向基層延伸，層層傳遞壓力，黨員、群眾才能增強耐心、鞏固信心，全面從嚴治黨才能獲得源源不斷的力量支撐。

三、推動全面從嚴治黨向基層延伸措施及成效

一是以村“兩委”換屆工作為契機，強化干部隊伍建設。健全基層黨組織的科學決策制度，嚴把權力運行程序關和隊伍建設關。村“兩委”換屆年，為確保“換屆工作順利開展，確保選出“能做事、敢做事、做成事”的班子隊伍，工作隊堅持做到做到了“十個不提名”，“八個嚴禁”強化了黨員干部和群眾遵規守紀的自覺性和堅定性。充分發揮好了作為駐村“訪惠聚” 工作組的作用。選舉期間“訪惠聚”工作組成員主動要求到最遠選舉工作最復雜的選區，所有會議由“訪惠聚”工作組組長親自主持，完成換屆選舉工作，厘清了權力清單，建立了工作制度。

二是嚴肅基層黨組織生活。以“兩學一做-學轉促專題教育”、“十九大精神”為學習教育為主要內容，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，學習自治區黨委重要文件精神和陳全國書記重要講話精神以及“訪惠聚”推進會文件精神，學習黨的惠民政策、新疆歷史、民族宗教政策和雙語等。將每月25日定為黨支部主題黨日并制定了“5+X”計劃。為保證學習覆蓋每一名黨員，“訪惠聚”工作隊員驅車前往后山無法及時取得聯系的黨員家中傳達全部學習精神?？紤]到東南溝村村民90%以上為哈薩克族，專門聯系定制哈薩克語版的《黨章》、《習近平總書記系列講話》等學習材料。全年院領導講黨課4次，開展討論40場次，參與黨員1200余人次，嚴格規范開展“三會一課”，開展黨員活動日等活動，在黨員與黨員之間、支部與支部之間形成了濃厚學習氛圍。

三是進一步加強對基層黨員的管理。有序開展村網格化黨建工作，網格均成立黨支部。規范黨費收繳“兩冊一表”、開展失聯黨員排查和黨員、干部的政治審查工作。作為大村，對東南溝村組織建設存在的問題及原因進行了梳理分析，提出對策和建議及細化整頓措施，逐項進行了整改。一是主動聯系黨組織，參加組織活動。形成定期升國旗儀式、發聲亮劍、召開例會溝通交流制度。把接受紅色革命教育作為黨員過組織生活的重要內容，組織黨員祭掃烈士墓、重溫入黨誓詞，增強了黨員的黨性觀念和宗旨意識。二是推動產業發展，聚力脫貧致富。積極謀劃組織籌建刺繡合作、引進養殖雞苗，引導農民脫貧致富，增加經濟收入，并逐一落實，提高了村兩委班子的戰斗力和凝聚力，提升了在群眾中的威望。三是建立黨員維穩承諾制度，每一名黨員都要主動承諾管好自己的家人、監督好自己的親朋好友，讓黨員帶頭自我監督管理，帶頭化解矛盾，帶頭調解糾紛，充分發揮黨員維穩工作“示范員”作用。

四是突出黨內監督，嚴把權利監督關。絕對的權力必然會帶來絕對的腐敗。要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。對于基層村社權力運行中暴露出的問題，從制度上解決是帶有穩定性、長期性、全局性和根本性的治本之策。要加強對村干部權力的監管，實現“紀檢下鄉”?；鶎哟迳缬行蛞婪ㄖ卫?，“既需要好支書，也需要好制度”。用制度選人，也要靠制度約束人，把村級權力牢牢束縛在制度籠子里，加強村民監督委員會建設，保障村民監督權真正得以實現。

四、存在的問題

1、在新的形勢下，部分黨員自我約束力減弱，村黨員外出多、流動大，還有一些其他領域的黨員，身是共產黨員，心卻離黨越來越遠，混同于一般群眾等情況，一定程度上減弱監督制度的約束力；

2、黨員監督難出效果。部分農牧民黨員文化水平有限，自身定位不準確，黨內監督意識不夠強，對黨內監督制度的內容和作用認識不到位；

3、監督渠道不暢通。普通黨員由于沒有充分的知情權，對重大決策缺乏了解，導致他們想監督而無法監督。