我國基層政府部門公務員培訓現狀研究

高潔 大同市質量技術監督局平城區分局 山西大同 037000

基于本人在政府部門任職的緣故，對基層部門公務員培訓工作有一定的了解。通過實地調查和訪談交流，分析我國基層政府公務員培訓工作現狀，發掘其存在的問題，提出改進措施，旨在對今后基層公務員培訓工作有所裨益。

一、基層政府公務員培訓現狀及存在問題

本單位對基層公務員的培訓工作主要由人事部門負責，培訓的形式主要以課堂授課為主，輔以案例討論和情景模擬等。培訓的內容以專業理論學習為主。雖然近些年本單位對基層公務員的培訓工作不斷完善，也取得了顯著的成效，但仍存在諸多問題，具體體現在以下三方面：

（一）培訓工作與受訓者需求存在偏差

通過調查發現，參與培訓的公務員普遍認為培訓活動與自身需求存在偏差。由于參與培訓的公務員的年齡、學歷、接受能力存在較大差異。而培訓活動缺乏一定針對性，將所有參訓人員組成一個班級，在同一時間進行培訓，而且所有的培訓課程內容和形式都是相同的，沒有做到因材施教，這就導致大多數參訓人員認為單位開展的培訓工作并沒有滿足自身需求，而且培訓結束之后并未對受訓公務員的綜合素質和能力有顯著的提升和改進。

（二）參訓人員缺乏積極性

通過調查發現本單位受訓公務員對基層公務員培訓活動缺乏積極性。雖然《國家公務員法》中明確規定：“參加培訓是每一位公務員的權利和義務，培訓期間的成績可當作任職、定級或晉職的重要憑據之一。”但在落實過程中卻存在諸多問題，例如，目前影響公務員晉升的指標主要有學歷、績效和工作能力等，很少與培訓相掛鉤，這就使得受訓公務員缺乏培訓積極性；此外單位更傾向于培訓那些具有潛力，能在短時間能接受和掌握新知識、新技能的公職人員，而其他公職人員很少有機會參與培訓，受訓程度的失衡，使得部分基層公務員在提升技能和擴充知識方面受到限制，因而對培訓學習的熱情減退，缺乏動力和存在感，使得培訓工作未能達到預期效果。使得培訓效果大打折扣。

（三）培訓方式與內容缺乏新意

通過調查得知，受訓公務員普遍認為培訓方式和內容缺乏新意是培訓工作中存在的主要問題。當前本單位對基層公務員的培訓方式主要以課堂講授為主，輔以討論，培訓方式單一；此外培訓內容主要以學習理論為主，部分參訓人員反映單一的純理論學習，缺乏實際操作性，不能與時俱進，導致理論與實際脫節。由此可見，單一的培訓方式和枯燥的培訓內容不僅會影響受訓人員的積極性，而且不利于培訓工作的開展。

二、基層政府公務員培訓工作存在問題的原因

基于上述基層公務員培訓中存在的問題，筆者通過分析得出以下幾點原因：

（一）前期培訓需求分析不到位

單位在開展培訓工作之前，由于缺乏對受訓公務員的培訓需求分析，導致無法準確識別受訓公務員欠缺什么，需要進行哪方面的培訓等，這就使得培訓工作不能有針對性地提供培訓內容，如果不能將受訓人員的實質需求與基礎公務員培訓工作緊密結合起來，就會使得培訓效率與效果大打折扣。

（二）相應激勵機制不完善

單位現行的激勵機制并未將培訓評估效果與受訓人員的晉升與后續考核結合起來，這不僅造成受訓人員對培訓工作缺乏積極性，而且使得受訓人員在日常管理考核中，缺乏壓力，缺乏對培訓的重視，因而與培訓目的相背離。

（三）培訓方式與內容單一

單一的培訓方式和枯燥的培訓內容使得受訓公務員缺乏培訓熱情，由于單位的性質特殊，使得培訓方式僅僅局限于課堂講授，而缺乏多樣性的安排。此外，培訓內容過于老舊，缺乏新意，過于注重對其思想培訓，而缺乏對其綜合素質培訓。這就使得培訓工作與預期效果存在一定偏差。

三、基層政府公務員培訓工作改善路徑

（一）加強培訓需求分析

加強培訓需求分析，要做到將組織需求與個人需求相聯系起來，這樣不僅可以清晰了解單位需要培訓出具備何種能力和素質的公職人員，還有助于了解受訓者自身培訓需要，因為受訓人員自身特征存在多方面差異，在培訓之前開展培訓需求調查，有助于單位有針對性地開展培訓工作，使培訓達到實質性效果。

（二）建立健全激勵機制

建立健全激勵機制，將公務員培訓效果評估明確納入其晉升、評優考核指標中。建議單位根據組織需要和個體需求在基層公務員培訓中增加評估考項目，不斷完善激勵機制。這樣不僅使培訓工作更具科學性和針對性，而且能使受訓公務員從心理上和思想上增加對單位的認同感和歸屬感。

（三）開展多元化培訓模式

在培訓方式上，除了傳統的課堂講授，建議單位還可引進多媒體授課、實地考察以及戶外素質拓展訓練等與時俱進的新型培訓方式。此外培訓項目不應拘泥于受訓人員的思想培訓，應從多方面多層次進行考量，如提升受訓人員的行政能力、增強受訓人員的公共服務意識等。多元化的培訓方式和豐富新穎的培訓項目，可以充分調動基層公職人員參與培訓的積極性。

結語

綜上所述，我國基層公務員培訓工作還處于發展探索階段，還需不斷完善和改進。但隨著時代進步，我國基層公務員培訓工作將通過自身探索和學習借鑒國外先進成熟的培訓理念，會加快步入科學化、規范化的培訓軌道。