新時期農村黨員發展的問題及對策探析

黃 純

農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，但當前情況表明，衡陽縣農村基層黨組織這一塊的工作并不理想。

一、新時期農村黨員發展問題剖析

（一）農村勞動力對黨的認識不高

在市場經濟條件下，許多農村青年對黨的認識已日漸淡薄，他們認為加入黨組織后對自己的并沒有太多好處，反正會受到各種條件的限制，特別是會影響他們打工掙線，導致他們入黨積極性不高，也導致基層黨組織納新工作難于開展，年輕黨員發展難度加大。

（二）基層新黨員發展工作不重視

第一，對新黨員發展工作重要性認識不全。有些農村基層黨委認為，新黨員發展工作不是當前急于推進的工作，這只是一個軟任務、虛指標，因為我黨歷來就是沒有硬性規定一個村要發展多少黨員，所以，發展也可以，不發展也無所謂，造成新黨員的隨意性大。某些農村基層黨組織片面地認為當務之急就是發展經濟，只要經濟得到充分發展，人民群眾口袋有錢，其他問題就會就不再是問題，因此，每年到發展新黨員時，個別村黨支書甚至害怕新能人入黨后擠占自己位子，因而處處設卡，對有意入黨人員排除在外。第二，對入黨和發展新黨員的業務不熟悉。一些農村基層黨組織和黨務工作者對于新知識的接受意愿較差，主動學習的意識喪失，工作僅僅憑著老經驗老套路，沒有創新內容；部分基層黨務工作者崗位變動較快，工作交接總是存在問題，新黨員發展不利導致黨務工作新老交替接不上，給黨員發展工作造成極大麻煩，也給群眾對黨的正確認識造成一定的誤區。第三，新黨員發展程序欠規范。通過調查可知，在“十八大”關于黨的建設所提出的規范化要求后，仍然有個別鄉鎮黨委未按照《黨章》要求來發展新黨員。

二、新時期農村黨員發展問題的產生原因分析

（一）經濟發展與社會思潮沖擊農村年輕人入黨的積極性

我國許多農村薄弱的集體經濟無法支撐黨支部各種領導職能的發揮，也無法吸引年輕農村人加入黨組織來共同參與黨和社會建設。衡陽縣這一現象相當明顯，外出務工成為該縣的時代主流，優秀年輕人紛紛外出，導致農村可發展對象減少。此外，我國在上世紀70年代大力推進的計劃生育國策，農民的生育數量減少。隨在新的歷史時期，這一問題的嚴重性立刻暴露出來，35歲以下的農村青壯年勞動力占農村人口比例較少。

（二）教育培訓缺乏靈活性

農村黨員沒有結合自身特征以及本地的實際情況和需要進行，所實施的培訓和教育內容許多農村黨員表示無法理解，自然接受不了。有些村黨組織以安排任務來代替民主生活會，或者代替黨員業務學習。有的基層黨組織在開展技術培訓時其培訓方案不切實際。

三、新時期農村黨員發展問題的化解對策

（一）提升農村黨組織的吸引力

第一，采取強村聯手建、強弱合建、行政村與居委會共同聯建等，整合農村黨組織，形成以鄉鎮黨委為核心、以村黨支部為重點、以新型經濟社會黨組織為補充的“橫向到邊、縱向到底”的農村組織建設網絡。

第二，縱向整合，使農村經濟和黨建工作共同發展，實現雙贏，提高規范化、產業化程度，提高農村黨組織對群眾的影響力和吸引力，最終實現農村各種資源的優勢互補。第三，正視農村外出黨員多、流動量大的現象和弊端，分層次和區別對待農村流動黨員，在流動黨員較集中的地區，探索如何建立流動黨支部的機制，制定和完善流動黨支部工作職責，建立議事制度、“三會一課”制度，建立相關教育、管理、服務、運行等規章制度。

（二）完善農村黨員發展機制

首先，農村黨支部要注重產業結構調整，對于在“科技興農”中表現突出的者應該有意識進行引導和吸收，以充實黨員隊伍。其次，對有意返鄉創業的本土青年應該優先發展為預備黨員。通過在政策、資金和技術上給予傾斜扶持，目標明確地對返鄉創業青年進行黨性教育和引導，樹立榜樣，發揮榜樣作用。再次，注重女黨員的發展，特別要注重優先發展勤勞致富的女能手，對帶頭致富的“女能人”、“女強人”進行重點培養。最后，從外出務工青年挑出一些能人進行發展。了解他們的基本情況和真實想法，并讓他們了解黨的性質，增強其對黨組織的信賴。

（三）重視農村青年與婦女的黨員發展工作

其一，加大黨的理論與宗旨宣傳，為發展女黨員做好社會鋪墊工作，爭取良好社會氛圍。對農村發展事業具有較大貢獻的女黨員的先進事跡應該大力宣傳，通過公開表彰卻教育和感化更多有為女青年，去吸引更廣大農村婦女對黨的認識，引導她們加強理論學習和技術訓練，解放思想，接受新的知識，并走出田頭地間，走出家門，積極參與社會主義新農村建設，為農村社會發展做出應有的貢獻。其二，加強對農村婦女的業務培養，做好女黨員的發展工作。對有入黨愿望和要求的優秀婦女要加強培養和引導，使他們在積極向黨組織靠攏的同時了解和熟記黨的章程。其三，加強女黨員的管理，建立健全有利于女黨員發展的“推優”制度。婦聯應該對全村婦女有一定的了解，并要積極向農村黨支部推薦優秀婦女加入黨組織。

［1］劉瑞澤.農村基層黨組織建設的問題與對策研究［D］.濟南:山東大學，2012（6）:8.

［2］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012—11—08.