由公安視角出發(fā)淺論如何減少和預(yù)防群體性事件

劉立群 云南警官學(xué)院心理健身教研中心 云南昆明 650223

當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的機(jī)遇期和改革的攻堅(jiān)期，也處于矛盾的凸顯期和問(wèn)題的多發(fā)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展所積累的深層次矛盾在近年來(lái)逐漸顯現(xiàn)，群體性事件的多發(fā)與頻發(fā)是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)治理中不可忽視的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)治安和打擊犯罪的重要使命，如何積極預(yù)防、妥善處置群體性突發(fā)事件，已成為公安機(jī)關(guān)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要且緊迫的課題。

一、建設(shè)魚(yú)水情深的和諧警民關(guān)系

公安機(jī)關(guān)預(yù)防和化解群體性事件，必須緊密的團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，要以提高群眾工作能力和群眾滿(mǎn)意率為重點(diǎn)，建設(shè)新時(shí)代魚(yú)水情深的和諧警民關(guān)系。

1.樹(shù)立“執(zhí)法為民”的思想認(rèn)識(shí)。警民關(guān)系好不好，直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。警民關(guān)系問(wèn)題，關(guān)鍵在警不在民。要正確的引導(dǎo)公安民警為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)執(zhí)法，牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”的思想觀(guān)念。公安機(jī)關(guān)在群眾心中的威信不是高墻深院樹(shù)立起來(lái)的，而是在群眾高度關(guān)注的大案、小案處理過(guò)程中慢慢積累起來(lái)的。

2.切實(shí)提高服務(wù)群眾工作的能力和水平。要規(guī)范提升廣大基層民警執(zhí)法執(zhí)勤的能力和水平，做到懂群眾心理、聽(tīng)群眾心聲、服務(wù)群眾難點(diǎn)、化解群眾矛盾，在工作過(guò)程中與百姓能說(shuō)得上話(huà)、交得了心。

3.深入開(kāi)展大走訪(fǎng)活動(dòng)，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)治安情況。公安機(jī)關(guān)社區(qū)民警應(yīng)深入到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，深入到社會(huì)治安重點(diǎn)部位，動(dòng)態(tài)掌控重點(diǎn)人員，及時(shí)調(diào)節(jié)各類(lèi)治安糾紛，杜絕因矛盾激化而導(dǎo)致的各類(lèi)群體性事件。

二、提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)秩序的能力和水平

公安機(jī)關(guān)預(yù)防和化解群體性事件，要從公安的各項(xiàng)基本工作抓起，積沙成塔、匯溪成流。

1.大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。注重改進(jìn)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變，推行人性化執(zhí)法，適應(yīng)在群眾的鏡頭下執(zhí)法。切實(shí)整改群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法過(guò)程不透明、不規(guī)范問(wèn)題。對(duì)公安民警的執(zhí)法能力培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)鍛煉要常態(tài)化、固定化。

2.對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)要嚴(yán)厲打擊。群眾對(duì)公安工作滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，主要看破案率和社會(huì)治安情況。對(duì)人民群眾深?lèi)和唇^的黑惡勢(shì)力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪，必須堅(jiān)持除惡務(wù)盡、露頭就打，堅(jiān)決履行公安機(jī)關(guān)的職責(zé)職。

3.全面提升公安機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平。對(duì)公安部門(mén)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理要突出嚴(yán)格、規(guī)范、文明、有序，應(yīng)該嚴(yán)格管控的要切實(shí)管牢、穩(wěn)控；公安窗口部門(mén)服務(wù)要熱情周到，措施要便捷高效，要耐心細(xì)致的為群眾答疑解惑，把每一次服務(wù)群眾作為展示公安機(jī)關(guān)形象、增進(jìn)警民感情的機(jī)遇，要多渠道、全方面展示新時(shí)代公安鐵軍形象。

三、對(duì)公安機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的矛盾糾紛要積極妥善化解

1.要暢通群眾信訪(fǎng)渠道，嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)接待日、所長(zhǎng)接待日等制度，現(xiàn)有的下訪(fǎng)、約訪(fǎng)等有效措施必須堅(jiān)持，做到領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、民警定期接訪(fǎng)，接受群眾監(jiān)督和投訴，傾聽(tīng)群眾心聲。

2.積極推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)。對(duì)于應(yīng)該公開(kāi)的警務(wù)信息，公安機(jī)關(guān)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體等手段廣而告之，對(duì)于群眾關(guān)心的各種政策法規(guī)、大案要案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)公告，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象。

3.重視群眾訴求。對(duì)群眾投訴和反應(yīng)的實(shí)際問(wèn)題，凡是屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，必須明確辦結(jié)時(shí)限，集中全力予以解決整改。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，要積極轉(zhuǎn)介相關(guān)職能部門(mén)予以解決，同時(shí)做好群眾的宣傳疏導(dǎo)工作。

四、努力提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處突能力

根據(jù)群體性事件處置的相關(guān)規(guī)定及公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能，公安機(jī)關(guān)應(yīng)樹(shù)立“防范為基礎(chǔ)、處置為關(guān)鍵、善后為保障”的理念，科學(xué)規(guī)范的應(yīng)對(duì)群體性事件。公安機(jī)關(guān)在處置群體性事件中應(yīng)發(fā)揮事前預(yù)防、事中處置和事后處置三大基本任務(wù)。

1.提升群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置能力。群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置一定要嚴(yán)格依法進(jìn)行，處置程序、手段和步驟必須合乎法律規(guī)定，因情因事實(shí)策，講究工作策略。民警在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要在第一時(shí)間內(nèi)控制局面，防止事件進(jìn)一步的擴(kuò)大、蔓延，為黨委政府和相關(guān)部門(mén)妥善解決群眾訴求、平息事態(tài)，贏得時(shí)間和創(chuàng)造機(jī)遇。

2.在群體性事件處置過(guò)程中要始終重視宣傳教育疏導(dǎo)工作。民警應(yīng)及時(shí)把事件真相、準(zhǔn)確的信息向公眾發(fā)布，謠言止于真相，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)自己的切身利益及維權(quán)途徑，梳理群眾情緒、化解群眾怨氣。

3.做好群體性事件后續(xù)處置工作。群體性事件平息后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向黨委政府提交調(diào)查報(bào)告，提供善后工作建議，協(xié)助相關(guān)部門(mén)分析事件原因，配合有關(guān)部門(mén)積極解決群眾提出的合理訴求。對(duì)涉及到違法犯罪的相關(guān)人員依法打擊處理，從而維護(hù)法律的尊嚴(yán)，同時(shí)也對(duì)廣大民眾起到教育和警示作用。

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和創(chuàng)新社會(huì)治理的新理念，為正確處理當(dāng)前的群體性事件提供了理論指導(dǎo)，公安部門(mén)應(yīng)秉持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，探究轄區(qū)內(nèi)群體性事件發(fā)生的客觀(guān)規(guī)律，并提出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)之策，從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的視角高度重視和預(yù)防群體性事件，切實(shí)履行好黨和國(guó)家賦予我們的神圣職責(zé)。