淺談權力導致的腐敗與權力制約

孫昭君 廣東技術師范學院 廣東廣州 510665

一、腐敗的含義

腐敗一詞一般是指權力腐敗的簡稱，它特指權力職能的蛻變。本文所講的腐敗行為特指公職人員個人或其所在單位利用自身所掌握的公共權力或資源以謀取私利（包括單位利益）的各種行為，簡稱以權謀私。

二、腐敗產生的原因

腐敗的產生必有其根源，分析腐敗產生的原因對反腐工作的開展和進行有著至關重要的作用。

1.經 濟轉型的社會環境滋生了腐敗。

經濟社會的轉型帶來經濟的發展和社會的進步，對于社會主義初級階段的中國來說，必須加強政府對經濟的引導，對市場經濟進巧適當的干預，才能得以保證市場經濟能夠沿著社會主文的軌道正常運轉，而在此過程中，經濟轉型的社會環境就滋生了腐敗。

2.監 督機制不健全

我國的監督機構雖然眾多，但并沒有形成密切的配合，許多監督機構未能真正發揮監督職能。其中較為典型的就是在監督體制方面，監督主體大都受制于監督客體，這樣就造成監督主體責任落實不到位，造成權力監督出現事實上的真空狀態，造成許多權力無法實施。在某些領域經常出現＂雙重監督＂甚至＂多重監督＂的情況，監督領域出現的交叉和淮亂造成監督權限不明確，容易出現九龍治水的復雜局面，各部門相互推諉，這就給腐敗分子以可乘之機；另一方面，在某些問題和領域卻缺少必要的監督，，導致監督機關不能及時發現和查處腐敗行為。監督機關責任不能落實就導致群眾的基本利益得不到有效維護，普通民眾因為害怕打擊報復而不敢檢舉和揭發腐敗行為和現象，送樣一來群眾的監督職能也就不能充分發揮，由此造成群眾監督明顯弱化的現象。社會監督、新聞輿論監督等監督主體在監督過程中收到諸多方面的影響，缺乏獨立性和深度，不能真正發揮其監督主體的地位和作用，很難充分利用應有的監督職能。監督機構缺乏有效的整合造成監督效率低下，許多腐敗問題不能及時被發現和查處。

3.權 力價值觀扭曲是造成權力腐敗的根本原因

與價值觀不同，權力價值觀是人們對于權利的觀點和看法，一旦對權力產生執念，便會蔓延滋長，一發不可收拾，這也是造成權力腐敗的根本原因。

4.法 律機制不健全

當代中國法律體系正在初步形成，反腐敗立法還未深入進行，在社會轉型期，新問題，新狀況層出不窮，為腐敗分子提供了可乘之機。從反腐敗的相關法律數量上來說，我國并不遜色于發達國家，但從質量上來看，目前為至仍未有一部完善的法律，許多都是從各個層面參照來的，雖然刑法中有涉及腐敗的內容，但并未深入。另外在審判時因無完善的法律作為依據，使得在量刑上做成分歧，無法給人民群眾一個滿意的答復。其次對于腐敗的懲治力度尚未嚴格，腐敗收益遠遠大于腐敗成本。在實際工作中領導被查出腐敗的概率很小，許多部門相互包庇，甚至尋找替罪羊來定罪，被查出腐敗而被判刑的仍是少數。這些因素都造成了腐敗成本遠遠低于腐敗收益，使得更多官員走上了腐敗的道路。

三、權力腐敗制約監督機制

加強與完善權力運行監督的有其獨特的重要性，更是新時期反腐的需要。因此要從權力運行制約機制的建立與完善入手。

1.加 快政府職能轉換是基本策略

政府職能轉變是當前我國政治制度的重要舉措，轉變政府職能，就要明確好政府地位，處理好政府與市場、社會的關系，明確政府產權邊界。轉變政府職能，要明確產權制度，使政府從資產的所有者和資產的管理者的角色中轉變出來，減少政府對公共產品的直接供給，引入市場競爭機制，把公共產品的分配交由市場來決定，使更少的官員有權力尋租的機會。

2.通 過合理合法途徑改善官員待遇

在當前比較流行的說法是高薪養廉，有許多官員因為自身經濟情況，并不代表適應我國國情，但是卻對于我國反腐敗建設提供了重要的借鑒意義。

3.充 分發揮輿論監督的作用

在西方發達國家，輿論監督起著至關重要的作用，息公開、程序公開，其次，對于沒有保密級別的文檔等要進一步公開，對于政府的重大決策，通過社會公示或者舉行聽證會等方式讓民眾參與其中，同時也提高了民眾的政治素養。

4.完 善反腐先關法律法規

首先，要健全我國的反腐敗法律體系，切實做到有法可依。

其次，要加大懲處力度，做到執法必嚴。新時代反腐依然任重道遠，當前我國正處于經濟轉型的重要時期，腐敗形勢依然十分嚴峻，腐敗分子依然十分猖獗因此要不斷加大執法力度。

第三，加大反腐在國際上的合作。當前腐敗已經蔓延至國際社會，我國反腐不能僅僅依靠自身力量，要充分與國際組織合作，我國應借助《聯合國反腐敗公約》等條約以及國際反貪局聯合會等國際組織，努力解決腐敗犯罪分子國際化的問題，不讓任何一個腐敗犯罪分子逃脫法律的制裁。世界是一個統一體，任何一個國家要搞好廉政建設都會需要其他國家的協助。我國應充分加入國際反腐的大家庭中來。