從狄仁杰仕途履歷淺析初唐政治制度特點

王鑫 天津師范大學 天津 300387

狄仁杰是我國唐朝時期著名的政治家。大家對于狄仁杰的了解更多是通過影視劇，而真實歷史上的狄仁杰的確在擔任大理丞時執法不阿，處理了大量案件。但這只是他政治生涯中短暫的一個剪影，狄仁杰在將近五十年的政治生涯里起起伏伏，可謂是李唐與武周時代交替的見證者和親歷者。

通過狄仁杰仕途官職的變換，我們也可以發現初唐時期政治制度的一些特點。唐朝在政治制度上承襲了隋代的三省六部制，并且將其不斷完善，在地方行政系統上也有所發展。筆者旨在通過對于狄仁杰履歷的分析，來淺析唐玄宗以前初唐的官制制度以及行政體制上的特點。

一、初入官場（657年—675年）

狄仁杰出生于貞觀四年的一個官宦世家。“祖孝緒，貞觀中尚書左丞；父知遜，夔州長吏?！鄙贂r的狄仁杰隨父親宦游四方，積累了不少知識。在27歲那年，狄仁杰通過明經考試，任汴州判佐，他也邁出了步入官場的第一步。判佐又稱判司，是從七品以下的官吏。是對司功、司倉、司戶、司兵、司法等曹參軍事的統稱，分掌本州各種具體行政事務，是個較為低階的官吏。

然而，狄仁杰步入官場還沒有多久，就遭到了他人的誣告。不過恰逢當時的工部尚書閻立本十分賞識狄仁杰，稱贊他為“海曲之明珠，東南之遺寶”，推薦他成為了并州都督府法曹。法曹參軍隸屬于六曹參軍之一，位屬正七品上，唐制法曹參軍設置兩員，掌管司法刑獄。狄仁杰在并州任上執法嚴明，政平訟理，他經手的案子從不積壓，因此他也受到了同僚和百姓的贊譽，當時的并州長史藺仁基贊其曰；“狄公之賢，北斗以南，一人而已?！?/p>

從狄仁杰初入官場的經歷我們不難看出，唐代非常重視地方政治的發展，行政、司法事務都設置了專門的人員。對于官員的遴選也是十分謹慎，通常都是通過科舉選拔。當時地方行政體系十分完備，這也為日后我國地方政治體制的發展奠定了基礎。

二、調往中央（675年—681年）

上元二年，狄仁杰因為政績優異，進京擔任大理丞。這是他首次充任京官，也是他人生的一個轉折點。大理寺是當時國家的最高司法審判機關，雖然大理寺丞地位不高，僅為從六品上，但是卻是十分重要的職位。按照唐制，大理寺共設“正、丞、主簿、獄丞、司直、評事、監”七職。狄仁杰在這一職位上做出了驕人的成就，“周歲斷滯獄一萬七千人，無冤訴者?！?/p>

后來，當時的武衛大將軍權善才誤伐了太宗昭陵的樹木，獲罪當斬。但是狄仁杰卻當面上表反對，據理力爭，不僅使權善才免除了死罪，還使得高宗對狄仁杰大為賞識，授予狄仁杰侍御史之職。侍御史隸屬于御史臺，在唐代負責監察官員是否有受賄、瀆職的行為，在有證據的情況下可以彈劾官員。在狄仁杰上任之后，他接連彈劾倒了當朝的權貴司農卿韋弘機與左司郎中王本立。此事震動朝野，人們對狄仁杰再一次刮目相看。

狄仁杰初入京師為官主要是在大理寺與御史臺進行司法、監察工作，這也是讓狄仁杰家喻戶曉的原因。唐代沿襲了隋代的司法體制，在中央設立大理寺、刑部、御史臺作為司法機構，其下再設立部門進行審判、監察，這也為后代的司法體系奠定基礎。

三、歷官各地（681—691年）

在狄仁杰擔任侍御史期間，唐朝與吐蕃發生了大規模的戰爭，由于戰略失誤，唐朝大敗而歸。此時的關中各州由于戰事，情況極為不穩定，于是高宗派遣狄仁杰巡視岐州。狄仁杰到任后，安撫百姓，順利的完成了使命。因此在返京后不久，高宗就將其升為度支郎中。度支郎中，是戶部度支司之長官。度支司是國家的最高財政主管機構，掌管政府的預算開支，地位十分重要。

然而在狄仁杰擔任度支郎中期間，唐朝發生了巨大的變化。弘道元年，高宗病故，此時真正的大權早已掌握在武則天手中。在武則天掌權后，狄仁杰被外派地方，任寧州刺史，雖然刺史的品秩比度支郎中高，權任卻輕。在當地，狄仁杰妥善處理了不同民族的糾紛問題，采取了“撫和戎夏”的政策，“人得歡心”。于是在當時巡查隴右的監察御史郭翰的推薦下，狄仁杰再度被征召入京，任冬官侍郎。

冬官是當時工部的別稱，光宅元年由武則天改名為冬官。冬官侍郎從正四品下?！罢粕綕?、屯田、工匠、諸司公廨紙筆墨之事。”但是狄仁杰在入京僅一年光景后，再次外派地方，于垂拱四年二月前往山東賑濟災民。六月，任江南道巡撫大使，前往江南巡視。返回洛陽后，升為文昌右丞。文昌右丞也是武則天所改名，原為尚書右丞，狄仁杰的官位再度提升。僅僅三個月后，狄仁杰第三次調離中央，任豫州刺史。后來因為反對官軍統帥張光輔濫殺無辜而被誣告以下犯上，貶為復州刺史。

雖然被貶，但是狄仁杰的才干并不會被中央所忽視。一年過后，狄仁杰出任洛州司馬，為下一步復出返回中央做鋪墊。唐代司馬官階很低，基本屬于閑職，大多都是被貶的京官擔任。

四、兩次拜相（691—700年）

在狄仁杰還在洛州擔任司馬時，武則天已經掌握了實際大權，在廢掉睿宗后正式登基，成為了前無古人的女皇帝。在稱帝后，武則天誅殺了一批朝中不滿自己的官員。為了充實中樞決策機構的力量，武則天于天授二年提升狄仁杰為地官侍郎、判尚書、同鳳閣鸞臺平章事。地官即原先的戶部，地官侍郎掌管稽核版籍、賦役征收等會計、統計工作。同鳳閣鸞臺平章事即為“同中書門下平章事”，武周時將中書省改為鳳閣、門下省改為鸞臺，負責朝中大事。狄仁杰也第一次拜為宰相，與李昭德等人共為丞相。

然而武周時期大興酷吏政治，好景不長，狄仁杰即被當時的酷吏來俊臣誣構下獄。入獄后狄仁杰之子狄光遠替父申訴，使狄仁杰免于一死。但是出獄后的狄仁杰也被貶為彭澤縣令。在彭澤期間狄仁杰為官兢兢業業，深得當地百姓愛戴，“邑人為其置生詞”。

萬歲通天元年，契丹叛亂，攻陷冀州，狄仁杰受命出任魏州刺史，到任后阻止了契丹的進犯。轉年六月，調任河北安撫使，安撫使是唐代派遣巡視經過戰爭或受災地區的大臣。狄仁杰與樓師德、武懿宗分赴各地撫慰百姓。不久，狄仁杰就調任幽州都督，負責當地生產軍備事宜。同年十月，狄仁杰再登相位，此時的狄仁杰已經68歲，已步入政治生涯末期，在轉年再次出任河北道安撫大使，穩定了當時的局勢。久視元年，71歲的狄仁杰病故于洛陽。武則天“為之舉哀，廢朝三日”，由此可見狄仁杰在當時朝堂作用之大。

狄仁杰兩次拜相的時間雖然不長，但是他所發揮的作用不可忽視。在崇尚酷吏統治的武周時期，狄仁杰剛正不阿，史書記載”仁杰好面引廷爭，太后每屈意從之”。正是由于狄仁杰秉公執法才少了許多冤假錯案，他的行為也緩和了較為激烈的武氏集團與李唐集團的矛盾?？梢哉f，狄仁杰是武則天時期難得的賢良之相。

從狄仁杰兩次拜相的經歷我們可以看出，唐朝的丞相制度有許多特點。首先，當時實行“多宰相制”，不設宰相之名，由三省長官即中書令、侍中、尚書左右仆射共掌宰相之權。當時與狄仁杰共為宰相的有樓師德、張柬之、武承嗣等人。其次，狄仁杰所擔任的“同鳳閣鸞臺平章事”中“平章”意為評議辨別，引申為斷決處理。受此銜者，是唐代非中書令，門下侍中而又實際擔任宰相者。在唐后期，以“同平章事”命名的幾乎就是執行宰相之權了。

五、對于初唐政治制度的總結

狄仁杰在其將近五十年的為官生涯中可謂是起起伏伏，既在地方擔任小吏又在中央擔任過宰相，既任職過大理寺、御史臺這樣的司法監察機構，也曾供職于六部。可以說狄仁杰的政治生命十分多彩，也反映了初唐政治制度的一些特點。

首先，從狄仁杰擔任大理寺、御史臺官員并接連彈劾當朝大臣我們可以看出，初唐建立了比較完備的監督、監察機制及相應的政策，推進君臣、大臣之間相互諫諍，有利于營造良好的政治氛圍。這種監察體制也為后代所沿用。其次，狄仁杰在地方擔任官員的經歷說明了初唐時期十分重視地方官員的選拔和任用，正是由于地方吏治較為清明，保障百姓生活安康，才使得邊疆四周相應安寧，這也緩和了地方與中央的關系。最后，就是上文筆者所提到的宰相制度，這種制度為初唐時期國力得到極大發展提供了政治保證，君臣一心共同治國收到了良好的成效。

筆者認為，初唐的政治體制是十分成功的，相對于中國歷史上王權與相權、中央與地方不斷斗爭，矛盾不斷激化的歷史規律，初唐的體制無論是官職制度還是行政體系都有著先進之處。這種體制不僅為當時唐朝社會、經濟以及文化走向鼎盛時期提供了政治上的保障，也對日后歷朝歷代的政治制度有所影響，為日后我國政治體制不斷完善打下了基礎，可謂是影響深遠。

注釋

1、【五代】劉昫等 《舊唐書》卷八十九《狄仁杰傳》 北京，中華書局1975年版

2、【五代】劉昫等 《舊唐書》卷八十九《狄仁杰傳》 北京，中華書局1975年版

3、【宋】歐陽修等 《新唐書.》卷一一五《狄仁杰傳》 北京，中華書局1975年版

4、【唐】杜佑《通典》卷第十五《選舉三》 北京，中華書局1982年版

5、【唐】杜佑：《通典》卷第十九《職官志一》， 北京，中華書局1982年版

6、【五代】劉昫等 ：《舊唐書》卷八十九《狄仁杰傳》 ，北京，中華書局1975年版

7、葉哲明： 《唐初治國特色及中西海洋海交開拓》， 杭州，浙江大學出版社2011年版

8、【五代】劉昫等 ：《舊唐書》卷八十九 《狄仁杰傳》，北京，中華書局1975年版

9、【宋】歐陽修等 ：《新唐書.》卷五十一 志三十六《百官一》， 北京，中華書局1975年版

10、【宋】歐陽修等 《新唐書.》卷一一五《狄仁杰傳》北京，中華書局1975年版

11、【五代】劉昫等 《舊唐書》卷八十九 《狄仁杰傳》 北京，中華書局1975年版

12、【宋】司馬光等 《資治通鑒》卷二零八 北京，中華書局1956年版

13、嚴耕望《唐仆尚丞郎表》，上海，上海古籍出版社2007年版

14、【英】崔瑞德《劍橋中國隋唐史》第245頁，北京，中國社會科學出版社1990年版