高考改革的方向思考與建議

夏貴敏

一、高考改革的進程

據統計，自恢復高考以來，高考至少有過14次改革，如果試驗也加入的話，至少有過22次改革，具體可分成以下四種類型。

一是被保留下來并至今享受改革成果的有9個。1984年開始對特殊專業（藝術類等）實行統考+單考；1985年開始高考標準化改革；1994年—1997年招生并軌和學生繳費上學；1999年開始網上錄取；1999年高校擴招；1999年開始探索的“3+ X”科目改革；1999年開始英語加試聽力；2001年取消了考生年齡和婚姻限制；2003年高考時間由每年7月提前到6月。

二是被廢止的有5個。1981年確定文科考6門、理科考7門的“六七模式”；1977年部分省市高考預選改革；1991年的湖南、云南和海南科目改革；1985年開始實行會考；從1994年開始會考基礎上的高考3+2科目改革。

三是曲折、反復并最終繞回原點的有4個。1984年開始實行保送生制度、1999年后規定保送生都必須參加綜合能力測試；2000年開始春季高考；20世紀80年代中后期開始標準分記分辦法；2002年廣西的本、專科高考分考。

四是尚在試驗中有5個。2003年開始實行的自主招生；1985年始于上海、2004年推廣的分省命題；2005年上海開始實行高職高專單獨招考；2006年復旦大學和上海交通大學實行的面試錄取；2007年四省區實行新課程改革后的新高考方案。

二、高考改革的方向思考

（一）多元化錄取

高校在錄取學生時有“兩依據一參考”，“兩依據”是高考成績、高中學業水平考試成績，以高考成績為主，高中學業水平考試成績占有一定的權重。“一參考”是綜合素質評價，但目前綜合素質評價還不健全，尚不能作為參考依據。由于我國的誠信制度還未完全建立起來，對學生的素質進行分等，可信度存在問題。因此，可以考慮為學生建立個人成長檔案，對學生進行寫實性的記錄，為高校進行綜合素質的評價提供參考。

（二）分類別考試

我國目前分類別的考試主要有兩類，一類是高職高專，另一類是普通本科的考試。高職高專要對文化素養和職業技能進行評價，基本的文化測試和專業的職業技能評價，更符合職業教育人才選拔的需要。普通本科的考試包含必考科目和選考科目，過去的高考是3+X，3+文綜理綜，現在必考科目沒有改動，文理不分科。分類別考試可以讓學校、學生有更多的選擇機會。

（三）綜合性評價

綜合性評價是指高校在錄取學生的時根據多樣化的材料來綜合評價學生。還有上文在“一參考”中提到的綜合素質評價，高中對學生的綜合素質評價的方式目前還在探索中。當然，這種綜合素質的評價也包括掌握各學科基本知識和技能、分析與解決問題的能力、學科特長和興趣以及身心素養、藝術欣賞等方面的能力。

三、高考改革的政策建議

（一）制定國家教育考試法

對考試的各個環節加強管理，并上升到法的層面加以制約是優化考試環境、保證考試順利進行的重要手段。明確考試管理部門、考試機構以及考生之間的權利義務關系，真正使廣大考生的利益得到有效的維護，適應考試改革的發展與需要，是當前考試法制建設的一個重要內容。因此應加強依法治考、依法治招，加強高考管理改革。

（二）統一測試與自主招生相結合

在使用統一測試平臺測試成績的基礎上，符合條件的高校經申請可在全部招生計劃的 20%以內進行自主招生，并在國家規定的幅度內確定自主招生成績的權重。在公平、公正、公開的前提下，自主招生可以采取面試、筆試的方式，但這種測試必須體現個性化和學校辦學特色，是統一測試難以考查的。對具有特殊才能的學生，可以突破專業分數線，給予一定的加分，或提高自主招生成績的權重。

（三）調整高校錄取的區域配額

中國幅員遼闊、人口眾多，地域文化差異大導致的考試公平與區域公平的矛盾，在古今的大規模考試都會遇到且不容易解決。高考實行分省錄取的制度具備合理性，對于促進人才的階層上升、保證落后地區考生接受高層次教育具有重要意義。錄取分數線對京滬等地的傾斜主要是由區域經濟和教育水平的差異引起的，通過調整錄取政策可以適當縮短這種差距。應漸進地調整在區域的招生配額，為考生眾多的高考大省分配多一些配額。

任何改革都不是一蹴而就的，高考改革亦是如此。當前改革的首要任務是，要在《教育規劃綱要》指引下，通過深入研究，制定一個高考改革的目標模式，為今后高考改革提供方向指引。只要高考改革是向著總目標前進，即便在改革中出現一些問題也不要退縮，全力解決問題。同時，還要為高考改革設定階段性目標，穩健的推進高考改革進程，不斷完善高考制度，適應社會發展的需求。

［1］鄭若玲.科舉、高考與社會關系研究［M］.武漢:華中師范大學出版社，2006:332.

［2］劉海峰.高考改革的回顧與展望［J］.教育研究，2007（11）:20～24.