五部門聯(lián)合印發(fā)《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》

為加快推進(jìn)降低企業(yè)杠桿率各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、國資委于8月8日印發(fā)了《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》?！兑c(diǎn)》從建立、健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，深入推進(jìn)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加快推動“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置，協(xié)調(diào)推動兼并重組等其他降杠桿措施，完善降杠桿配套政策和做好降杠桿工作的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督等6方面提出了27條工作要點(diǎn)，部署加快推進(jìn)降低企業(yè)杠桿率的各項(xiàng)工作，要求打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制。

《要點(diǎn)》對建立、健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制提出了五點(diǎn)要求：一是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》，建立國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，按不同行業(yè)、企業(yè)類型，設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線和重點(diǎn)監(jiān)管線，科學(xué)評估超出預(yù)警線和重點(diǎn)監(jiān)管線企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險狀況，并根據(jù)風(fēng)險程度列出重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的名單，明確其降低資產(chǎn)負(fù)債率的目標(biāo)和時限。二是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)負(fù)債的約束。通過債權(quán)人委員會、聯(lián)合授信等機(jī)制，以及銀行對企業(yè)客戶開展債務(wù)風(fēng)險評估等方式，限制高負(fù)債企業(yè)過度債務(wù)融資。三是完善國有企業(yè)資本管理機(jī)制。支持國有企業(yè)通過增加資本積累、增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者、市場化債轉(zhuǎn)股等方式多渠道籌集資本、充實(shí)資本實(shí)力、降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。四是健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)做好大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測，加強(qiáng)涉企信息的整合和共享，對高負(fù)債高風(fēng)險企業(yè)建檔監(jiān)控，做好風(fēng)險防范預(yù)案。五是完善大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險聯(lián)合處置機(jī)制。對發(fā)生債務(wù)風(fēng)險的大型企業(yè)，要引導(dǎo)各市場主體及早按照市場化、法治化原則協(xié)商處置，避免損失擴(kuò)大。

央行調(diào)整遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金率

為防范宏觀金融風(fēng)險，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強(qiáng)宏觀審慎管理，人民銀行決定自2018年8月6日起，將遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)的外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金率從0調(diào)整為20%。下一步，人民銀行將繼續(xù)加強(qiáng)對外匯市場的監(jiān)測，根據(jù)形勢發(fā)展需要采取有效措施進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，以維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

央行試點(diǎn)開展金融債券彈性招標(biāo)發(fā)行工作

為進(jìn)一步完善金融債券發(fā)行機(jī)制，8月9日，人民銀行金融市場司發(fā)布《關(guān)于試點(diǎn)開展金融債券彈性招標(biāo)發(fā)行的通知》?！锻ㄖ繁砻鳎圏c(diǎn)階段單期金融債券發(fā)行規(guī)模調(diào)整比例不得超過50%；試點(diǎn)初期，試點(diǎn)彈性招標(biāo)發(fā)行的金融債券，暫限于開發(fā)性、政策性金融債券，以后可根據(jù)試點(diǎn)情況逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

加強(qiáng)和改進(jìn)保險服務(wù)業(yè)的新政出臺

8月8日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險服務(wù)的通知》，針對保險服務(wù)中存在的突出問題，從嚴(yán)格規(guī)范保險銷售行為、切實(shí)改進(jìn)保險理賠服務(wù)、大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)管理、積極化解矛盾糾紛四個方面對保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)提出要求。下一步，銀保監(jiān)會將通過開展服務(wù)評價、服務(wù)監(jiān)測和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)保險服務(wù)。

外匯局召開2018年下半年外匯管理工作電視會議

8月2日，外匯局召開2018年下半年外匯管理工作電視會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的重要部署，總結(jié)上半年工作，全面分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境和外匯市場形勢，研究部署下半年外匯管理重點(diǎn)工作。

會議要求，2018年下半年要重點(diǎn)做好以下工作：一是要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定不移地加強(qiáng)黨對外匯管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是持續(xù)深化外匯管理改革，擴(kuò)大外匯市場開放，服務(wù)國家全面開放新格局。具體包括：有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，保障外商投資合法權(quán)益；豐富交易產(chǎn)品和工具，擴(kuò)大境內(nèi)外參與主體，建設(shè)開放的、有競爭力的外匯市場；不斷提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會外匯管理服務(wù)工作；促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港等外匯管理改革開放的試點(diǎn)工作。三是綜合施策，打好防范化解外匯領(lǐng)域重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。建立健全跨境資本流動的“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架，嚴(yán)厲打擊虛假欺騙性交易、地下錢莊、非法外匯交易平臺等外匯違法犯罪活動，維護(hù)外匯市場的良好秩序，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。四是保障外匯儲備安全、流動和保值增值，積極服務(wù)國家的戰(zhàn)略大局。

十項(xiàng)舉措入市 做好網(wǎng)貸風(fēng)險專項(xiàng)整治

針對近期部分網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的風(fēng)險，8月12日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、網(wǎng)貸風(fēng)險專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合召開“網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置及規(guī)范發(fā)展工作座談會”，提出了應(yīng)對網(wǎng)貸風(fēng)險的十項(xiàng)舉措。

一要暢通出借人投訴維權(quán)渠道。網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)要建立溝通機(jī)制，提高經(jīng)營的透明度。地方政府要設(shè)立溝通窗口，解釋政策、回應(yīng)訴求。二要開展網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)合規(guī)檢查。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展。三要多措并舉緩釋風(fēng)險。指導(dǎo)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)通過兼并重組、資產(chǎn)變現(xiàn)、與金融機(jī)構(gòu)合作等多種市場化手段，緩釋流動性風(fēng)險。四要壓實(shí)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)及其股東的責(zé)任。已退出的機(jī)構(gòu)要依據(jù)破產(chǎn)法、公司法及有關(guān)監(jiān)管要求，制定清盤兌付方案，股東依法負(fù)連帶責(zé)任，有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行，切實(shí)提高債務(wù)的清償率。五要規(guī)范網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)退出行為。要建立報備制度，明確退出程序，規(guī)范資產(chǎn)處置和債務(wù)清償，確保出借人的合法權(quán)利不受侵害。六要依法從嚴(yán)從重打擊惡意退出的網(wǎng)貸平臺。要緝捕外逃人員，加大法律懲處力度，形成有效震懾。七要加大對惡意逃廢債行為的打擊力度。將惡意逃廢債的企業(yè)和個人信息納入征信系統(tǒng)和“信用中國”數(shù)據(jù)庫，開展失信聯(lián)合懲戒。八要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)知識普及工作。要幫助群眾準(zhǔn)確分辨非法吸儲、集資詐騙等違法犯罪行為，增強(qiáng)投資風(fēng)險識別能力和審慎意識。九要引導(dǎo)出借人依法理性維權(quán)。要依法打擊造謠、煽風(fēng)點(diǎn)火、聚眾鬧事等非理性、超越法律界限的維權(quán)行為。十要嚴(yán)禁新增網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)。各地要禁止新注冊網(wǎng)絡(luò)金融平臺或借貸機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)名稱登記注冊管理。