美機構年度報告提高反華調門

本報駐美國特約記者 蕭強 本報記者 吳志偉 ●王逸

美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（USCC）14日向國會提交2018年年度報告，毫無意外繼續批評中國。報告對中國軍事現代化、南海、臺灣等問題說三道四，還建議美國國會制裁中國南海島礁建設的有關企業及個人，修改法律防止美國企業在臺灣議題上“屈服于中國”。復旦大學美國研究中心教授張家棟14日對《環球時報》記者表示，USCC每一年的報告基本都是這個模式，它所有的賣點就是比官方更強硬。對這個機構的報告，我們不用想太多，也不用做什么工作，在美國一定會有這樣的人。

USCC官網顯示，2018年度報告共四章，539頁，分別涉及美中經貿與安全關系、中國的軍事外交、“一帶一路”倡議和中國與美國盟友的關系、中國的高科技發展等。報告總結稱，中國在很多方面試圖尋求主導，這“無疑將美國及其盟友和伙伴的國家安全和經濟利益置于危險之中”。路透社稱，USCC自2002年起幾乎每年都會發表報告，該委員會被賦予“監督美國和中國貿易關系對國家安全影響的職責”。該委員會由12名委員組成，主要是資深外交官、軍界領導人和學術界專家，對國會的政策制定有很大影響。

在該報告的描述中，“一帶一路”倡議是中國“在全球各國設立軍事基地的借口”。路透社14日報道稱，該報告建議美國政府設立基金，通過向其他發展中國家提供更多基礎設施融資抗衡中國。對此，中國外交部發言人華春瑩14日表示，中國一向基于相互尊重、平等互利的原則同其他國家開展合作。如果美國有意增加投入，幫助其他國家加強基礎設施建設、改善民生，我們是歡迎的。希望美國這么做，動機是純的，效果是好的，能夠多拿真金白銀、多出真招實效。

臺海話題一向是USCC年度報告中最重頭的部分之一。今年的報告稱，在中國大陸的影響及施壓下，臺灣今年再失3個“邦交國”。針對中國民航局要求外國航空公司修改涉臺錯誤標注問題，該報告建議美國國會考慮修改“反抵制法”，禁止美國公司遵守“這些霸道要求”。為了表示對臺灣的支持，該報告建議美國國會表態“支持蔡英文政府維持臺海現狀”，還建議美國國防部支持臺灣的“整體防衛構想”。

在中國軍力方面，該報告稱，中國政府著眼于達到全球領導地位，中國軍事現代化完成時間表大幅提前15年。報告提到，中國的首要目標是2050年前建立世界級軍力，與美國齊平；2035年前完成組建全面現代化的解放軍。報告說，北京目前已有能力在第二島鏈范圍與美國海、陸、空執行任務進行競爭，挑戰了美國自冷戰結束以來在軍事上的超前領先地位。

在南海問題上，該報告除了一如既往批評中國“南海軍事化”，還首次建議美國國會制裁參與中國南海島礁建設活動的企業和個人。“美國之音”14日引述USCC副主席白嘉玲的話稱，“這些公司可能包括協助建造這些設施，或管理這些設施，或經營這些設施等”。

該報告還有許多聳人聽聞的說法，如“中國的科技制造實力對美國國家安全構成威脅，建議美國政府機構警惕中國破壞美國政府系統的企圖”等。英國《金融時報》14日稱，隨著特朗普政府的對華立場日益強硬，華盛頓過去兩年的對華政策逐漸與USCC長期建議的方向合流。《華爾街日報》14日稱，雖然以往許多決策者都認為US?CC的建議較為激進，但隨著美國對華態度更加強硬，這些主張日益被視為美國政界的主流聲音。

張家棟14日對《環球時報》記者說，USCC不完全算官方機構，有一定的影響力。他們可以將報告提交給議員，然后讓一些依賴他們的議員去推動其中一些議題，有些議題可能會通過，變成國家政策，有些不會通過。他認為，中美關系時有波動，但美國把中國定位為頭號戰略對手這一點不會變。這種情況下，我們的眼睛不應該只盯著中美關系，更應該盯的是我們自身的發展、崛起。▲