數(shù)字稅是個好主意嗎

崔傳剛

近期，西方國家針對大型科技公司征收數(shù)字稅的消息引起了廣泛關(guān)注。據(jù)報道，英國已決定自2020年起對全球收入超過5億英鎊且盈利的互聯(lián)網(wǎng)公司征收“數(shù)字服務(wù)稅”。在歐盟內(nèi)部，盡管各國尚未就數(shù)字稅達成共識，但法國等早已準(zhǔn)備仿效英國，盡快推出相關(guān)的稅種。

針對互聯(lián)網(wǎng)公司征稅聽上去很新奇，但實際上有其必然背景。額外關(guān)注甚至“碰瓷”大型互聯(lián)網(wǎng)公司，算是歐洲地區(qū)近年來在商業(yè)監(jiān)管方面的一大特色。歐洲一直抱怨這類公司存在業(yè)務(wù)壟斷、不公平競爭以及侵犯用戶隱私等問題。為此他們時常對谷歌和臉書等企業(yè)巨頭開出巨額罰單。

另外，科技互聯(lián)網(wǎng)公司納稅率低、繳稅少，也是歐盟和英國等長期面對的尷尬事實。去年9月，歐盟委員會發(fā)布的一份調(diào)查報告就指出，相較本地區(qū)的實體經(jīng)營企業(yè)，大型科技公司的稅負要低出大半：科技公司的繳稅稅率為10.1%，而傳統(tǒng)企業(yè)則為23.2%。這種稅負上的“不公”引發(fā)了諸多利益相關(guān)者的抱怨，他們不斷向政府抗議，要求監(jiān)管者采取措施把一碗水端平。

而大型科技公司則認為自己很無辜，因為他們并沒有任何明目張膽的偷漏稅行為，只不過是利用了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的特性和現(xiàn)有稅收體系的漏洞而已。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主要商業(yè)模式是通過為用戶提供服務(wù)來收集用戶數(shù)據(jù)，并以定向廣告來獲取收入。與傳統(tǒng)的實物貿(mào)易不同，互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)非常自由，它既不必通過本地企業(yè)來提供，也不受海關(guān)的監(jiān)管。另外，由于不同國家之間的稅率差異巨大，互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭往往會通過各種財務(wù)手段，將資產(chǎn)和利潤轉(zhuǎn)移到低稅率國家，他們只需要動動手指頭，就能夠“合法”地大幅降低應(yīng)繳稅款。

從某種角度上來說，數(shù)字稅的推出，算是對現(xiàn)有稅收漏洞的一種補救舉措。從英國到歐盟，他們都希望通過征收2%到3%不等的數(shù)字稅來增加大型互聯(lián)網(wǎng)公司的納稅額，實現(xiàn)稅收的公平。另外，鑒于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擅長利潤轉(zhuǎn)移，規(guī)劃中的數(shù)字稅也改為以營收而非利潤為征收依據(jù)。

然而，數(shù)字稅可能只是看上去很美。首先不是所有的國家都贊成數(shù)字稅，歐盟內(nèi)部都無法就此達成共識。因為大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大多是美國公司，不少歐洲國家擔(dān)心因數(shù)字稅而遭美國的報復(fù)。另外，有些國家向來以低稅率來吸引外國企業(yè)，出于本國利益考量他們也不會支持數(shù)字稅。比如，愛爾蘭一向主動給大公司提供稅收優(yōu)惠，該國的平均企業(yè)稅率為12.5%，但蘋果在該國稅負僅為0.005%。其次，盡管數(shù)字稅準(zhǔn)備以收入為征稅依據(jù)，但大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同樣可以通過營收轉(zhuǎn)移等財務(wù)方法來進行規(guī)避。因此，沒有各國的齊心協(xié)力，數(shù)字稅的操作執(zhí)行和最終效果都可能達不到預(yù)期。

中國既是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)消費大國。但是，在數(shù)字稅問題上需要認真謹慎并加以研究。畢竟從歐洲目前的進展來看，數(shù)字稅還算不上是一項成熟的方案。▲

（作者是財經(jīng)作家）