揭秘美國陸軍情報與安全司令部：創新發展四十年

常逸昆

成立于1977年的美國陸軍情報與安全司令部，前身系美國陸軍安全局。作為美國陸軍情報機構改革的產物，該司令部至今已有40多年的歷史，從一個最初以搜集信號情報為主的機構發展為下轄10個旅、3個大隊、2個中心的全球性司令部。成立以來，該司令部先后經歷了冷戰、海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，并憑借其強大的情報支援能力在歷次行動中屢獲殊榮。今天，該司令部作為美國陸軍、國家安全局和中央安全署的成員，在情報、安全以及信息作戰等領域依舊發揮著不可替代的作用。

成立初期

越南戰爭結束后，美國陸軍為了簡化行政職能、提高運轉效率。提出對整個機構部門進行改組。1974年底。鑒于陸軍情報機構各自為政的現狀，時任陸軍參謀長弗雷德里克·韋安德決定將改革重點放在情報機構上，并授權對情報機構的組織和管理效率開展評估。這項評估工作被稱為“情報機構及崗位研究”，由詹姆斯·烏薩諾少將領導的高級軍官小組負責實施。1975年中期，評估小組提交報告，建議陸軍打破現有情報機構并對其進行重組，從而促成了40年來陸軍情報機構最徹底的變革。

作為此次改革的中心工作，陸軍決定成立一個獨立的情報司令部來統管全球機構，并向戰區陸軍指揮官提供多品類情報支援。作為陸軍曾經最大的信號情報機構，陸軍安全局成為新司令部的基石。為更好地適應改組后的情報體系，陸軍安全局將其訓練、研發和后勤部門移交給其他司令部（如陸軍訓練與條令司令部等）。此外，陸軍安全局的戰術信號情報分隊也被重新劃歸各自支援的軍、師級單位。

1977年1月1日，陸軍安全局被撤銷，取而代之的是成立陸軍情報與安全司令部。新成立的司令部整合了原陸軍安全局的信號情報資源，以及原陸軍情報局的反情報和人力情報資源，并于同年10月1日正式成為一家綜合性的情報機構。司令部總部設在弗吉尼亞州阿靈頓霍爾工作站，其職能是向軍以上單位提供多品類情報和安全產品，首任司令由威廉·羅利亞少將擔任。

為滿足海外陸軍部隊的情報需求，司令部主要通過其部署在全球范圍內的軍事情報部隊提供支援。這些部隊是根據各個戰區的獨特需求量身打造的，其規模和構成不盡相同。至1978年中期，司令部已經組建了4支這樣的情報部隊，它們分別是：第470軍事情報大隊，駐地巴拿馬，用來支援美陸軍南方集團軍及其步兵旅，規模較小;第66軍事情報大隊，駐地西德，用來支援美陸軍歐洲集團軍及其所轄的兩個軍，規模較大;第501軍事情報大隊，駐地韓國，用來支援美陸軍第8集團軍，該部隊配備有司令部惟一的航空情報力量——原陸軍情報局第146連;第500軍事情報大隊，駐地日本，主要負責人力情報搜集工作。

除了上述4支海外力量，司令部在美國本土還設有3支功能相對單一的軍事情報部隊。第902軍事情報大隊主要負責美國本土的反情報和信號情報工作。而美國本土軍事情報大隊則負責為國家安全局培養精通信號情報技術的士兵。最后一個本土部隊是陸軍行動大隊，主要負責協調人力情報搜集工作以及為海外軍事情報部隊提供支援。

為滿足國家利益需求，司令部還接管了原陸軍安全局在世界各地建立的眾多地面監聽站。其中兩個在西德（奧格斯堡和柏林），兩個在日本（沖繩和三澤），一個在土耳其（錫諾普），一個在韓國。此外，美國本土也有兩個監聽站，分別位于佛羅里達州基維斯特和德克薩斯州圣安東尼奧。1980年底，司令部又在夏威夷庫尼亞新建了一個監聽站。盡管這些監聽站在規模和各自擔負的任務上不盡相同，但都配有先進設備來監控當前和潛在的威脅。

陸軍情報與安全司令部成立后，規模不斷擴大，任務不斷更新。憑借其獲得的情報生產資源，司令部于1978年1月1日組建了統一的情報生產部門——情報與威脅分析中心。隨后，位于西德的美國陸軍俄羅斯研究所也轉隸司令部指揮。當羅利亞少將卸任時，司令部已成為陸軍情報機構的中堅力量，陸軍情報系統各部門在該司令部構建的體系下呈現出相互協作的態勢。

贏得冷戰

20世紀80年代至90年代初期。隨著陸軍保衛歐洲和應對其他地區潛在威脅的能力不斷提高，陸軍情報與安全司令部也逐步放眼全球，不斷提高情報支援能力。為滿足陸軍“空地一體戰”作戰理論對情報準確性和時效性的要求，司令部采取了一系列措施加強實戰部署能力，研發了強大可靠的情報處理和通信系統，并將該系統置于全球指揮體系內，集中國家資源滿足戰區和軍以上單位的情報需求。

在司令部采取的措施中，最重要的一項就是于1982年在新澤西州蒙默斯堡組建了第513軍事情報大隊。該部隊的主要任務是在應急行動期間向快速部署聯合特遣部隊提供多品類情報支援，并在戰時向美陸軍歐洲集團軍提供有力的情報保障。而在平時，該部隊主要負責陸軍現役和預備役部隊的日常訓練。

司令部采取的另一項措施是，于1986年將所轄的3支軍事情報大隊擴編為軍事情報旅。這3支擴編后的旅級單位分別是駐西德的第66軍事情報旅、駐韓國的第501軍事情報旅以及美國本土的第513軍事情報旅。這次調整不單單是名稱上的改變，新組建的軍事情報旅更加突出作戰職能，而不是平時的情報搜集和訓練職能。

在20世紀80年代，陸軍的首要任務是防范蘇聯對西歐的威脅。為了突出該方向的重要性，陸軍情報與安全司令部向歐洲投射了大量資源。第66軍事情報旅作為歐洲戰區陸軍的主要情報力量，開展了廣泛的情報活動。司令部在西德的兩個監聽站——第701軍事情報旅（前身系奧格斯堡監聽站）和柏林監聽站——則繼續負責搜集蘇聯和華約成員國的情報。而位于土耳其的錫諾普監聽站則主要從黑海沿岸搜集蘇聯的情報。

雖然在整個20世紀80年代，歐洲是美國陸軍關注的重點，但陸軍情報與安全司令部在太平洋地區同樣有所建樹。該司令部設在夏威夷夏夫特堡的戰區情報中心，負責為陸軍駐太平洋地區部隊提供情報支援。而在離夏夫特堡不遠的斯科菲爾德兵營，則駐扎著第703軍事情報旅。由于該站配備的通信系統非常先進，使司令部得以關停其在遠東地區的陳舊設施。在韓國，第501軍事情報旅繼續保持對非軍事區的嚴密監控，并向美陸軍第8集團軍提供支援。在日本，規模相對較小的第500軍事情報大隊除了向駐日美陸軍提供必要的情報支援外，還要滿足戰區和國家提出的情報需求。

在西半球，司令部繼續保持其在巴拿馬的軍事存在，并于1982年在當地新建了一座隸屬第470軍事情報大隊的監聽站。起初，該大隊主要關注中美洲各國不穩定的政治局勢。后來，其職能范圍不斷拓展，主要為拉美地區的緝毒工作提供支援。為協助第470軍事情報大隊更好開展工作，司令部又組建了軍事情報營，作為用來測試各種情報搜集系統的單位，軍事情報營配備有浮空氣球、無人機和電子偵察機等先進手段。

在美國，司令部將本土軍事情報大隊改編為第704軍事情報旅。除了繼續協助國家安全局遂行任務外，該旅還負責陸軍最新“特洛伊”計劃的管理工作，該計劃的目的是為美國本土陸軍部隊創設用于訓練的實時信號環境。而第902軍事情報大隊仍然是司令部的主要反情報機構;特別是在20世紀80年代中期，該部隊專注于國內反情報工作。

1988年，陸軍情報與安全司令部在針對蘇聯諜報活動的反情報工作中取得了兩次重大勝利。一次是成功鎖定了退役陸軍士官克萊德·康拉德，他是向匈牙利情報部門泄露北約作戰計劃間諜連環案中的關鍵人物。司令部及時與西德情報部門取得聯系，通過司法系統對康拉德提出起訴并將其逮捕，康拉德最終于1998年死于獄中。另一次是在1988年底破獲了陸軍準尉詹姆斯·霍爾向東德和蘇聯出售機密文件的間諜案。依據司令部提供的線索，聯邦調查局最終在喬治亞州的薩凡納逮捕了霍爾。

應對地區沖突和裁軍轉型

冷戰的結束給美國陸軍情報與安全司令部帶來了一系列全新挑戰。這個機構龐大、為冷戰服務的司令部必須在世界轉型過程中找準自己的定位。然而，冷戰剛剛結束不久。司令部就發現它已置身于一系列地區沖突中，而這些沖突與傳統的美蘇對抗模式完全不同。

1989年底，為消除巴拿馬強人曼努埃爾·諾列加對美國國家利益構成的威脅，美軍發動了代號為“正義事業”的軍事行動。在美軍與諾列加的國防軍交戰期間，第470軍事情報大隊調用所屬資源對行動提供了支援。由于對地形和巴拿馬武裝力量部署情況非常熟悉，該大隊準確提供了整個巴拿馬城的目標報告。同時，第470軍事情報大隊的戰士通過現有資源，獲取了有關巴部隊調動和武器庫位置的關鍵信息。戰斗結束后，他們又協助識別和逮捕了多名諾列加的高級幕僚。由于在行動中表現出色，第470軍事情報大隊得到了上級表彰。

巴拿馬危機過后不到一年，在世界另一端，伊拉克軍隊入侵科威特又引發了另一場危機。美陸海空三軍迅速前出部署至沙特，以防止伊拉克進一步擴張。待局勢穩定后，第513軍事情報旅所屬部隊攜各型裝備奔赴阿拉伯半島。同時，陸軍情報與安全司令部也調用各種資源支援美陸軍中央集團軍。而第66軍事情報旅所屬的連隊和來自美國的預備役部隊也及時向第513軍事情報旅提供了支援;至1990年圣誕節，第66軍事情報旅已在阿拉伯半島部署了超過1000名士兵。

第513軍事情報旅的地形小組向陸軍規劃人員證實。科威特周邊的沙漠地形可以通過美軍的坦克和裝甲車，而這正是美中央司令部作戰計劃中的關鍵一環。司令部的技術人員也對“特洛伊”系統進行了重新配置，將其用作一種安全的情報通信鏈路，向師級部隊傳遞實時信息。部隊防護小組則協助美軍做好港口防御，技術情報小組則針對伊軍使用的蘇制裝備對美軍進行相關培訓。

在“沙漠風暴”行動中，陸軍情報與安全司令部所屬部隊在中央司令部多個聯合情報中心內發揮了重要作用。第513軍事情報旅用于支援軍以上部隊的行動中心被擴編成一個整建制營，用來向美陸軍中央集團軍的情報部門提供支援。隨著美軍領導的多國部隊迅速擊潰伊軍，陸軍情報與安全司令部的反情報人員得以成為首批進入科威特城的部隊之一，他們在城內搜集了大量敵方文件，并支援了部隊的防御工作。行動結束后。來自陸軍情報與安全司令部的人力情報和技術情報專家又對5萬名伊拉克戰俘、成千上萬份文件和眾多蘇制裝備進行了細致的甄別和篩查。

“正義事業”和“沙漠風暴”行動對陸軍情報界提出了很高的要求，而陸軍情報與安全司令部均能一一做出回應。為應對后冷戰時代的任務轉型，該司令部的相關機構時刻做好支援突發事件的準備。以“正義事業”行動為例，當危機發生時，第470軍事情報大隊已在巴拿馬部署超過了10年。以“沙漠風暴”行動為例，第513軍事情報旅長期以來一直擔負向美陸軍中央集團軍提供情報支援的任務。

“沙漠風暴”行動結束后，隨著部隊從伊拉克撤離，后冷戰時代美軍的裁軍工作也拉開了帷幕。對陸軍情報與安全司令部而言，最顯著的裁減發生在歐洲。至1995年，位于柏林、奧格斯堡和錫諾普的三個地面監聽站被關停，第66軍事情報旅也被降級為臨時部隊。然而，裁軍不僅僅局限在歐洲：司令部將大部分人力情報資源移交給了國防情報局;1997年，司令部又撤銷了第470軍事情報大隊，并削減了駐日本的第500軍事情報大隊的規模。

為了更加有效地應對各類地區危機，陸軍情報與安全司令部自1994年起再次進行改組，合并多家陸軍情報生產機構，建立了國家地面情報中心。該中心坐落于弗吉尼亞州夏洛茨維爾，具備強大的情報生產能力。同時，司令部還接收了兩個技術先進的工作站，一個位于德國的巴德艾布林格。另一個位于英國的曼威斯山。在喬治亞州的戈登堡，司令部設立了一個地區安全行動中心，人員由新組建的第702軍事情報大隊構成。作為司令部的快反部隊，第513軍事情報旅于1994年搬遷至戈登堡，與地區安全行動中心合署辦公。這使戰區旅級單位能夠參與國家層面的任務。最后，司令部還成立了陸軍信息作戰局，此舉因2014年網絡空間作戰得到重視而被認為有先見之明。陸軍信息作戰局的任務是保護陸軍自動化通信和數據系統免遭入侵，以及開發陸軍在網絡空間領域的攻防能力。

全球反恐

2001年的“9·11”事件表明美國正面臨全新的威脅：一個復雜的國際恐怖分子網絡，他們不再受國界和防區的限制。這場全球反恐戰爭需要全球情報部門的通力合作。因此，陸軍情報與安全司令部憑借其掌握的全球資源，在這場曠日持久的戰爭中發揮了重要作用。作為對“9·11”襲擊的回應，美國及其盟友在阿富汗發動了代號“持久自由”的軍事行動。為了支援前線，陸軍情報與安全司令部向菲律賓、烏茲別克斯坦和阿富汗派遣了反情報和部隊防護小組。

2003年3月，美軍領導的多國部隊又發動了代號“伊拉克自由”的軍事行動，進一步擴大反恐戰爭打擊范圍。而第513軍事情報旅再次成為支援伊拉克作戰行動的中心。除了旅部和直屬營留在美國本土。該旅主體全部部署至科威特多哈營區。在科威特，該旅的聯合情報中心負責為地面部隊指揮官生產融合情報。并提供部隊防護方面的支援。

為了支援美軍的作戰行動，司令部所屬的國家地面情報中心向戰區及時提供定制的情報產品和服務，同時還提供了30種語言的口筆譯人員。隸屬國家地面情報中心第203軍事情報營的武器情報小組專門搜集有關簡易爆炸裝置及其制作者的情報。隸屬第704軍事情報旅米德堡作戰中心的信號情報終端引導小組則負責向旅戰斗隊提供目標情報。而位于戈登堡的第116軍事情報大隊則直接向部署在西南亞的部隊提供情報支援。

司令部還首次將軍事情報營投入實戰，其中第201和第14軍事情報營就是專門為聯合審訊情報中心量身打造的。2005年，這兩個營均被部署到伊拉克和阿富汗。為確保陸軍審訊營能夠適應聯合審訊情報中心的工作要求，司令部還特別設立了拘留訓練中心。該設施于2008年4月22日在德克薩斯州布利斯營落成，主要擔負為聯合審訊情報中心培訓人員的任務，且今天仍在履行這項職能。

多年來，富有遠見的領導者始終在探尋利用新興技術促進情報融合與任務指揮的方法，并將許多非常規力量和技術納入陸軍情報與安全司令部的指揮體系內。2002年，司令部正式建立信息優勢中心，標志著多年的探索最終得到官方認可。信息優勢中心融合了與恐怖主義活動有關的各品類情報，能夠向前線指揮官提供國家、戰區、戰術層面的報告和情報產品。這項技術和能力在經過第501軍事情報旅的測試后，最終在伊拉克聯合情報行動中付諸實踐。之后，這項能力演變為陸軍分布式通用地面系統中的一環。

2002年10月16日，第1信息作戰司令部承擔起原陸軍信息作戰局的職責，通過欺騙活動、心理戰和其他非傳統手段為“持久自由”和“伊拉克自由”行動提供支援。2011年2月2日，美國陸軍網絡司令部開始對第1信息作戰司令部行使作戰指揮權，而第1信息作戰司令部仍舊致力于擊敗來自信息環境各領域的對手。2011年10月1日，陸軍情報與安全司令部組建了第780軍事情報旅，用于支援陸軍網絡戰和開發相關配套能力;像第1信息作戰司令部一樣，第780軍事情報旅的作戰指揮權同樣由陸軍網絡司令部行使，此舉使陸軍網絡司令部得以從美國情報界獲取更多支持。

除向阿富汗和伊拉克投送力量外，陸軍情報與安全司令部位于其他戰區的部隊也密切跟蹤所在地區恐怖分子的活動。2010年，第470和第500軍事情報大隊升格為軍事情報旅，用以支援美陸軍南方集團軍和太平洋集團軍。2016年，第207軍事情報旅作為支援美陸軍非洲集團軍的戰區旅加入了陸軍情報與安全司令部的編制序列。

司令部還為這些戰區軍事情報旅配備了一眾功能單一的部門。但陸軍的反情報工作仍由第902軍事情報大隊統一負責。為了更好地搜集人力情報，司令部還在陸軍行動大隊的基礎上，成立了反情報與人力情報參謀分隊。此外，司令部還恢復了第116軍事情報旅的建制，由其統管陸軍航空情報和協調使用低密度，高需求的航空資源。

結語

陸軍情報與安全司令部既是整個美國情報界的縮影，也是美國情報界的“聯絡人”，它不僅能夠滿足陸軍對情報的特殊需求，還能夠協調國家層面能力以達成戰役、戰術目標。陸軍情報與安全司令部由陸軍安全局發展而來，從一個致力于搜集技術情報的部門，發展為具有全球影響力的綜合性情報機構。重視信號情報和電子情報的傳統使司令部具備獨特的技術優勢和指揮體系。但它同樣注重創新和非傳統的思維方式，并且永遠不會忽視人為因素在情報工作中的影響。正因如此，這個當初在老校舍秘密破譯東德和蘇聯無線電密碼的機構，才能在當今世界領導人力情報活動、反情報活動、航空偵察活動和網絡空間作戰行動。而作為情報界的創新先驅，陸軍情報與安全司令部一直并將永遠作為陸軍的現代化實驗室，將那些不成熟的技術轉化為經得起戰爭考驗的能力，并不斷塑造陸軍的未來。

責任編輯：葛妍