也談央行PK財政部

近期，央行研究局和財政部研究院互撕的內(nèi)容，引起了很高的關(guān)注度。挺央行的基本都是金融系統(tǒng)的人，而挺財政部的幾乎都是財政系統(tǒng)的專家。一來二去中，說出了很多中國經(jīng)濟的真相。

究竟減沒減稅？

央行研究局局長徐忠在文章里提出了很多有價值的觀點。比如：財政系統(tǒng)的預算報表很多人看不懂，對企業(yè)的減稅沒有落到實處。同時，呼吁在金融去杠桿面臨資本不足的情況下，必須以財政資金充實國有金融機構(gòu)的資本金，并完善公司治理，才能保證金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不被削弱。

財政系統(tǒng)的專家也不示弱，對于減稅問題回敬道：“多位財稅專家認為，目前的確存在稅收征管強化等原因造成的部分企業(yè)繳稅額上升，但不能因此否定近些年政府持續(xù)減稅帶來的大部分企業(yè)稅負下降的事實。上半年財政收入保持較快增長給下半年減稅以更大空間，事實上減稅政策也集中在下半年發(fā)力。”

這一答復讓我對財政系統(tǒng)專家的水平感到極度震驚，不禁想問：哪個文件規(guī)定減稅政策是在下半年發(fā)力而在上半年無效了？

稍微有點專業(yè)的某專家說：“對減稅與稅收快速增長迷惑不解，主要還是對減稅的政策含義理解有誤。可從如下公式來分析：稅收=稅基x稅率。減稅主要是針對稅率的操作，包括各種優(yōu)惠、降法定稅率、擴大扣除抵免等。而稅基取決于經(jīng)濟發(fā)展狀況……當稅率下降速度小于稅基擴展速度時，就會出現(xiàn)減稅的同時，稅收也在增長。但這并不表明減稅是假的。以稅收增長批評不是真減稅，顯然錯了。”簡單說就是稅率降了，但稅收收入不一定下降，因為稅基擴大了。

可是，看看上半年財政收入的情況，全國一般公共預算收入10.4331萬億元，同比增長10.6%，首超10萬億；國內(nèi)增值稅3.36萬億元，同比增長16.6%；國內(nèi)消費稅6869億元，同比增長17.4%；企業(yè)所得稅2.3928萬億元，同比增長12.8%；個人所得稅8127億元，同比增長20.3%；城市維護建設(shè)稅2542億元，同比增長16.2%；資源稅840億元，同比增長20.2%。這些動輒增速在15%甚至20%以上的稅收真的都是因為稅基擴大了嗎？

稅收的增速遠遠高于GDP增速和居民收入增速，進一步惡化了國民收入分配格局，這是不爭的事實。

去杠桿難辭其咎

當然，財政系統(tǒng)也有對徐忠文章撕得很有水平的表現(xiàn)。

比如：指出金融機構(gòu)在地方債亂象中，很大程度上扮演著“共謀”或“從犯”的角色。而且進一步揭露，地方政府不規(guī)范舉債的各類形式、各個環(huán)節(jié)，幾乎都有不同類型金融機構(gòu)的參與，其包裝操作之復雜，遠超出基層財政部門的工作水平。

在地方政府債務(wù)野蠻生長時期，金融市場產(chǎn)生了大批“高收益、低風險”的產(chǎn)品，扭曲了市場定價，擠占了投向?qū)嶓w經(jīng)濟的金融資源。在“自首”的同時，把金融系統(tǒng)的各種玩法揭露得體無完膚。

財政系統(tǒng)的專家賈康更是直接指責：“央行去杠桿的節(jié)奏掌握欠佳，銀、證、保三家齊步走所帶來的同頻共振效應(yīng)，把防風險和中央實質(zhì)性要求的‘防范系統(tǒng)性風險畫等號等因素對此難辭其咎，有反思調(diào)整的必要。”

公說公有理，婆說婆有理，但不管怎么說，在中國宏觀政策決策的過程中，這種互撕其實是一種巨大的進步，至少讓我們距離經(jīng)濟的真相又近了一點。