城中村改造 7億土地款去哪了

劉志月

當前，我國城市化進程不斷加快，城鎮化率迅速提升。城市化伴隨著大量城中村改造，在此過程中，法律規定、制度機制、治理模式的不同給基層治理提出了不小挑戰。筆者近日深入湖北省武漢市青山區賈嶺村調查后發現，該村啟動近7年仍無果的城中村自主改造存在諸多值得思考的地方。

土地賣了，房子拆了，13億元土地出讓款卻遲遲不能到位；開發的商品房一期已售罄，899戶村民的還建房地塊上仍雜草叢生。

說起湖北省武漢市青山區武東街賈嶺村城中村改造的“怪象”，反映情況的多位村民情緒激動，聲調明顯上揚。

根據村民們提供的證據資料和線索，筆者進行了調查。其間，當地有關政府部門和廣東海倫堡地產集團有限公司（以下簡稱“廣東海倫堡集團”）在武漢的全資子公司均婉拒了采訪。

改造為何在4年后？

賈嶺村城中村自主改造項目，某種程度上是被“逼”出來的。

一份蓋有公章的官方文件復印件顯示，結合武漢“工業倍增計劃”的實施、加快市重點項目武東裝備制造產業園暨大型海洋工程建設，青山區2012年積極自籌資金近3億余元啟動了武東村、賈嶺村部分區域征收工作。

湖北省征地信息公開平臺顯示：2012年11月16日，武漢市國土資源和規劃局對外公布了“武漢市人民政府征收土地公告”（[2012]第117號），由青山區土地整理儲備事務中心負責征收武東街賈嶺村3.0065公頃土地，作為工業倉儲用地。

不過，湖北省征地信息公開平臺上，2013年5月9日公布的賈嶺村征地補償安置方案公告（武土征補青公告[2013]第3號）內容為空白。……