“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展研究

◇ 文/大連社會主義學院 侯天佐

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)為各行各業(yè)創(chuàng)新帶來了歷史性的機遇和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡與統(tǒng)戰(zhàn)工作的深度融合是大勢所趨，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領域。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局成為重要的時代課題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵及特征

隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，網(wǎng)絡已經(jīng)成為現(xiàn)代社會聯(lián)絡與溝通必備的媒介。新形勢下，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出新內(nèi)涵與新特征。

2005年，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的“全國統(tǒng)戰(zhàn)宣傳調(diào)研工作會”上，陳喜慶副部長首次提出了“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”。他指出，廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部要積極把握互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，能夠善用新興媒體開展工作。2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室在《統(tǒng)一戰(zhàn)線使用工作方法》一書中提出了 “網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”的定義。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)即“以網(wǎng)絡為載體、以網(wǎng)絡技術為支撐，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合，虛擬與現(xiàn)實結合，具有開放性、平等性、交互性、超時空性和立體交叉性等特點的統(tǒng)戰(zhàn)工作” 。

2015年10月，十八屆五中全會提出，十三五新時期“要大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”。隨著網(wǎng)絡技術的廣泛普及和深入推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)到來。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，即以互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術在經(jīng)濟、社會生活各部門的擴散、應用與深度融合的過程 。“互聯(lián)網(wǎng)+”具有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、重塑結構、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切等基本特征。2015年9月中共中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進入新的發(fā)展階段。十三五新時期網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的實施、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例的試行，必將對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作乃至整個愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生深遠的影響。在新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作具有三個定位：

首先，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作適應網(wǎng)絡時代的一項必然要求；其次，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有機融合。再次，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作需要互聯(lián)網(wǎng)與統(tǒng)戰(zhàn)工作雙層面的理念、技術、方法等作為支撐。

網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡整合、運用各種統(tǒng)戰(zhàn)信息與資源，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大創(chuàng)新。它具有以下幾個主要特征：

一是政治性。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作在網(wǎng)絡環(huán)境下的衍伸與創(chuàng)新，是黨的事業(yè)的重要構成部分，作為黨的重要法寶具有鮮明的政治屬性，事關黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固壯大與國家的長治久安，是黨的一項必需的政治工作，具有顯著的政治性。

二是開放性。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)突破了傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)的地域、界別、身份等限制性因素，人與人之間的溝通與交流跨越了時空界限，為各方面統(tǒng)戰(zhàn)人士發(fā)表意見和建議提供了最廣闊的平臺，拓展了交往的廣度、深度與力度，因而網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)是民主的、透明的、公開的，具有鮮明的開放性。

三是交互性。互聯(lián)網(wǎng)的一項獨特優(yōu)勢即在于它的實時互動與異步傳輸技術，通過實現(xiàn)一對一、一對多、多對多的多維并存業(yè)態(tài)，將各種思想觀點、意見看法通過互動平臺進行充分地分享、溝通和交流，以此來增進共識、實現(xiàn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”。

四是迅捷性。互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了隨時分享、隨時鏈接，網(wǎng)民可以通過手機、電腦等智能終端及時、隨時、隨地發(fā)布和溝通網(wǎng)絡信息，所有操作“一鍵搞定”，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)也隨之具有了迅捷性特征。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)使很多傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的操作體驗更加便利、快捷，極大提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率與輻射面。

五是綜合性。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作與現(xiàn)實中的統(tǒng)戰(zhàn)工作是相輔相成、密不可分的，它的最終目的是要解決現(xiàn)實中的問題，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下的互補與互動，而非“空中樓閣”，孤立地開展工作。同時，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)是一項綜合性系統(tǒng)工程，其運作需要有機把握其中的相互聯(lián)系、相互作用，作為整體工作來認知。

二、網(wǎng)絡與統(tǒng)戰(zhàn)工作的深度融合是大勢所趨

互聯(lián)網(wǎng)重塑了社會交往方式，對社會生活的各個方面都產(chǎn)生了深刻的影響，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作應時而生。網(wǎng)絡與統(tǒng)戰(zhàn)工作的深度融合，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有不可替代的獨特作用，可謂社會大勢所趨，意義重大且關系重大。

1.是推進價值統(tǒng)戰(zhàn)、凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力的需要

隨著社會信息化的不斷發(fā)展，截至2016年12月我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2% ，網(wǎng)絡正成為舉足輕重的社會虛擬空間。在網(wǎng)絡中人們超越了地域、民族、身份、文化等諸多限制自由交往，各種思潮、觀點交融匯聚、交鋒交錯。網(wǎng)絡具有“去中心”的特征，人人都可以擁有“麥克風”，在網(wǎng)絡中發(fā)表見解和溝通交流。同時，西方中心主義、宗教極端主義、新自由主義等思潮不斷進行思想滲透活動，大肆攻擊我國的社會主義制度，危害我國意識形態(tài)安全。種種跡象表明，社會虛擬空間已經(jīng)成為舉足輕重的社會輿論場。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作若要發(fā)揮作用，就必須將工作觸角延伸至互聯(lián)網(wǎng)上。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)和主題即大團結、大聯(lián)合，根本任務即爭取人心和凝聚力量。統(tǒng)戰(zhàn)工作要努力擴大陣地、積極傳播正能量、正向教育引導，利用網(wǎng)絡平臺積極與反動思想輿論作斗爭，在多樣性觀點中塑造一致性，尋求愛國主義的表達空間和表達力量，團結引領廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士認同主流價值觀，不斷維系并擴大“同心圓”。

2.是適應社會變革、推進統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)代化的需要

隨著網(wǎng)絡社會的不斷進步，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作應運而生。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)對象是“單向度的人”，而在互聯(lián)網(wǎng)時代統(tǒng)戰(zhàn)對象是“雙向度的人”，同時具有線上身份和線下身份，是線上和線下有機統(tǒng)一的綜合體。這種身份屬性的變動使得傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法有所不及，亟需隨之進行現(xiàn)代化變革。同時，新世紀新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟中，相當一部分知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新社會階層人士、海外僑胞等分散在新經(jīng)濟組織、新社會組織等社會各行業(yè)中以及廣闊的海外。這也需要網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮輻射面廣、聯(lián)系迅捷等優(yōu)勢提升工作效果。通過網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)戰(zhàn)工作可以有效實現(xiàn)信息資源開放共享，程序透明公開，接受公眾監(jiān)督，通過陽光辦公增強權威性和說服力；可以借助網(wǎng)絡的廣闊天地做好政策宣傳、理論宣傳工作，充分利用網(wǎng)絡新媒體的文字、圖畫、視頻等綜合手段，大力宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力、輻射力；可以廣開言路、交流對話，展開調(diào)研和咨詢，使來自于社會各界的觀點、意見和建議通過網(wǎng)絡渠道及時、全面地反映上來，作為決策的重要依據(jù)，評測輿情。可以借助外力，發(fā)揮各類團體、社會組織對同領域、同類別工作業(yè)務的指導能力和聯(lián)絡優(yōu)勢，在網(wǎng)絡平臺上構筑聯(lián)系網(wǎng)格，衍伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂。

3.是提升履職能力、提升統(tǒng)戰(zhàn)人士積極性的需要

進入 21世紀后，統(tǒng)戰(zhàn)成員年輕化、知識化、專業(yè)化的特征日趨明顯，其主體性意識明顯加強，傾向于依賴網(wǎng)絡、運用網(wǎng)絡主動選擇、主動作為。在網(wǎng)絡社會中，由于突破了身份、職業(yè)、界別等限制，同時網(wǎng)絡中人們可以穿上“馬甲”、身份具有隱匿性，所有人都可以暢所欲言，自由平等地發(fā)表意見觀點、互相交流，這為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供了便捷的政治參與渠道，極大地增強了統(tǒng)戰(zhàn)人士的積極性、主動性。通過網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)戰(zhàn)成員與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系更為便捷，可以在網(wǎng)上快速了解相關信息、參與部分活動，這大大節(jié)省了其參與統(tǒng)戰(zhàn)活動耗費的精力與時間，也有助于其真實迅速反應自己的想法和建議；可以更有效地匯集力量、展開行動；可以廣泛征集意見和建議，充實到自己的提案、建議中來；可以通過了解輿論、掌握政策信息，提升自己的辨別力和學習力；可以通過微信群、QQ群、內(nèi)部bbs等平臺結識更多的統(tǒng)戰(zhàn)人士，相互交流，集思廣益，搭建起政治參與和社會交往平臺，培育群體的凝聚力和認同感。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡是一把雙刃劍，在為統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新氣象的同時，也給當前的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來系列挑戰(zhàn)。

1.思想認識轉變滯后

思想是行動的先導。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員和統(tǒng)戰(zhàn)人士乃至社會公眾對于網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作深刻、到位的認知，關乎網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作成敗。當前，認知上尚有不足之處，存有“認知鴻溝”：一是理解不深刻。認為這種“虛擬工作”形同虛設。二是認知片面化。如認為網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作只是將統(tǒng)戰(zhàn)工作“上網(wǎng)”，或是簡單理解為辦公自動化。三是認知不科學。如認為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨內(nèi)的事，其中大部分內(nèi)容不宜公開。四是認知不準確。即受工作經(jīng)驗、思想認識等影響，對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)、原則、任務、對象、目標、方針政策理解不準，導致在實際工作中出現(xiàn)偏差。五是認識扭曲化。如部分人受網(wǎng)上各種社會思潮、認識的影響，對統(tǒng)戰(zhàn)工作進行抨擊、歪曲。

2.統(tǒng)戰(zhàn)對象思想復雜化

互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得海量信息可以穿越時空障礙，無成本、無節(jié)制的復制傳播。多種政治思想在互聯(lián)網(wǎng)上都擁有一席之地，激烈碰撞。大部分統(tǒng)戰(zhàn)對象在獲得與傳統(tǒng)媒體一致的信息的同時，還獲取海量非理性、非傳統(tǒng)、非正式的信息。一方面，網(wǎng)絡無國界、無地域、超時空的特質(zhì)本身容易淡化網(wǎng)絡成員的國家意識和愛國主義情感；另一方面，這些海量信息中夾雜著來自于西方的意識形態(tài)滲透，通過詆毀、歪曲等多種形式不斷混淆國家意識、民族意識、階級意識，侵蝕消解著社會主義統(tǒng)戰(zhàn)文化。這勢必造成人們的心理波動，思想多元化、復雜化趨勢加劇，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的相互關系和思想矛盾錯綜復雜，難以形成一致性和默契配合，對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來難題和阻力。

3.相關理論支撐薄弱

網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)是一項理論與實踐兼具的工作，不能僅僅依靠行政命令等外在力量推動，必須要有強大的理論支撐和智力支持。當前，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步走向正規(guī)化，但各地的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)水平參差不齊，依然存有一些漏洞與空白：一是理論研究相對滯后。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)知識的宣介及網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作要想發(fā)揮其獨特的作用，不能僅僅照搬政策文件，最根本的是要有系統(tǒng)、科學的理論指導。當前對于網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的意義、原則、任務、機遇、挑戰(zhàn)、對策等理論重點與難點的研究工作尚在起步階段，需要根據(jù)網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的特點與優(yōu)勢進一步夯實理論根基。二是理論推介方式陳舊。即在理論宣介與推廣上未能很好應用網(wǎng)絡傳播的數(shù)字化、多元化、多媒體化等優(yōu)勢，吸引力與感召力不足，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)容很難吸引統(tǒng)戰(zhàn)對象。三是理論隊伍亟待加強。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作人員對統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務比較熟悉，但是相對缺乏網(wǎng)絡建設、宣傳與傳播等網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)亟需的專業(yè)技能，建立專業(yè)的理論隊伍，提高人員的綜合素質(zhì)，成為當務之急。

4.平臺建設存在不足

網(wǎng)站、微博、微信、QQ等軟件平臺是網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)對外發(fā)揮作用的重要窗口，這些平臺建設的不足制約了網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的吸引力和凝聚力。這主要表現(xiàn)在：一是標準不一，缺乏規(guī)劃。各地各級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站、手機app等網(wǎng)絡資源平臺的建設缺乏宏觀規(guī)劃和統(tǒng)一標準，多網(wǎng)并存、重復建設，相關資源無法共享，網(wǎng)絡無法互聯(lián)，難以形成具有規(guī)模效應的互聯(lián)互通的大網(wǎng)絡。這種不合理規(guī)劃和運作勢必會造成人力、物力、財力等資源的浪費，并致使網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作效能低下。二是實用性差，吸引力弱。如網(wǎng)站等平臺的主頁設計粗糙；缺乏移動客戶端，無法在手機上實現(xiàn)隨時分享與互動；網(wǎng)絡平臺呈現(xiàn)的內(nèi)容和形式不豐富、枯燥單一，缺乏吸引力；互動較少，難以吸引“粉絲”參與，等等。

5.運行機制尚不健全

網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)在創(chuàng)新發(fā)展進程中，涉及到的不僅是技術與信息、方式方法問題，機制保障與協(xié)調(diào)是其中一大瓶頸之一。首先，完善的管理體制尚未形成。在實際工作運行中，傳統(tǒng)的科層制的行政管理體制仍然占據(jù)主導地位，這與網(wǎng)絡所需的扁平化管理存有矛盾。只有妥善解決好集權與分權、放權與授權的問題，各個崗位的工作人員才能各司其職，從制度層面、管理層面保障形成良好的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。二是保障性法規(guī)制度體系尚未形成。隨著我國依法治國方略和強國戰(zhàn)略的實施，關乎網(wǎng)絡的法規(guī)制度建設日益完善，但尚未形成全面系統(tǒng)的構架，指導網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的規(guī)章制度更是乏陳可列。三是管理方式方法尚不成熟。由于對于網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)認知上的問題及相關技術、技巧的陌生，在管理的方式方法上不夠行之有效，或是放任不管、或是管得過死、或是管理僵化，亟需進行改進。

6.專業(yè)人才相對匱乏

隨著網(wǎng)絡時代的來臨，人類社會治理由“全景監(jiān)獄”向“共景監(jiān)獄”轉變，社會管理者通過信息不對稱的方式實現(xiàn)低成本和高效率的社會治理方式已經(jīng)時過境遷。在“共景監(jiān)獄”的社會模式下，管理者在信息資源把持上的優(yōu)勢不復存在，社會話語能量極大釋放，這對網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作者提出了巨大的挑戰(zhàn)：一是人才結構不合理。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作需要專業(yè)人才隊伍的合理搭配，既需要網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的設計、管理、網(wǎng)站建設的專職網(wǎng)絡人才；也需要精通統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策、實踐的資深統(tǒng)戰(zhàn)人才；還需要熟諳新媒體運作、宣傳與溝通、大眾心理的“發(fā)言人”型人才。二是復合型人才的缺乏。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項綜合性極強的工作，需要負責統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理者兼具統(tǒng)戰(zhàn)知識、網(wǎng)絡技術、溝通知識、傳播能力等多項知識、技術與能力的復合型專業(yè)人才。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新對策

網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的發(fā)展是符合時代潮流的必然趨勢，要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，當前的實效性對策主要有：

1.創(chuàng)新認識，培育網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)理念。

開展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作首要的是要具備網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)理念，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。所謂互聯(lián)網(wǎng)思維，即“能充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、價值、技術、方法、規(guī)則、機會來指導、處理、創(chuàng)新生活和工作的思維方式”。將之引入網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作中來，需要我們做到：一是注重以人為本。即注重“用戶體驗”，樹立尊重人、理解人、關心人、發(fā)展人的工作原則，真正做到參與主體平等化，依靠廣大網(wǎng)民的合力助推網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是注重公開透明。通過打造網(wǎng)絡上的“陽光統(tǒng)戰(zhàn)”，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的去神秘化，這有利于增強了解溝通，化解困惑疑慮，樹立良好的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)形象，增強吸引力凝聚力感召力。三是注重數(shù)據(jù)思維。大數(shù)據(jù)時代的到來使得網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作在海量、高速、易變的網(wǎng)絡信息中擁有了更強的洞察力、決策力和處理能力，因此我們要善于運用大數(shù)據(jù)這一“東風”，助力提升網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的科學化進程。四是注重互動交流。妥善應用網(wǎng)絡的交互性特質(zhì)，有效了解社情民意，激活統(tǒng)戰(zhàn)對象的主體意識，形成全社會支持、各領域參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

2.以點帶面，團結新媒體代表人士

在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平首次提出要“加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作”。新媒體代表人士主要包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡意見人士，其在網(wǎng)絡社會中的影響力和號召力舉足輕重，無疑將成為網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的重點工作對象。新媒體代表人士同樣是一把雙刃劍，要推動他們成為唱響網(wǎng)絡空間主旋律、管控和凈化網(wǎng)絡空間的正能量，就需要對之積極團結、有效引導。新媒體代表人士的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作一直存有摸底把握不清、溝通聯(lián)系不暢、思想引導難等問題，當前的著力點為：一是注重線上互動、異中求同。通過碎片交流、重點交流、主動交流等方式開辟互動渠道，逐步統(tǒng)一認識。二是注重線下溝通、正向引導。通過開展約請、訪談、邀請監(jiān)督等正式聯(lián)系以及生活上關心、排憂解難等非正式聯(lián)系，最大限度將其團結在黨周圍。三是德法并用，統(tǒng)籌兼顧。一方面要通過理論宣介、情感催化、文化認同等方式激活其愛國熱情、鄉(xiāng)土情懷以及對中國特色社會主義道路的接受認可；另一方面，要不斷制定完善關于新媒體代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的配套政策法規(guī)，規(guī)范新媒體的運行秩序，做好新媒體安全的預警、處置和規(guī)范工作。

3.深化理論，提供有力理論支撐

要不斷增強網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力和影響力，加強網(wǎng)絡輿論導向，必須深化網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。一是要注重理論探索與研究。要做好調(diào)查研究工作，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)作為新興事物，需要在實踐中不斷總結，積累經(jīng)驗；要做好理論創(chuàng)新工作，以實踐探索提煉網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的基本規(guī)律為主要研究思路，在傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作既有經(jīng)驗的基礎上，結合互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)的實際情況進行創(chuàng)新研究；要做好理論借鑒工作，以開放包容的理論品格借鑒國外、各地的特色統(tǒng)戰(zhàn)理論，借鑒網(wǎng)絡黨建、網(wǎng)絡社會治理等比較成型的理論，汲取精華，積累網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的理論積淀。二是要注重理論的傳播與推介。要大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論，通過設計“黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線史”、“社會主義核心價值觀”等板塊，大力進行主流價值觀、統(tǒng)戰(zhàn)理論等主流理論與文化的宣傳推廣；要靈活生動宣傳主流理論，運用圖像、聲音、動畫等網(wǎng)絡載體包裝，通過講故事、樹典型、網(wǎng)上課堂等多重方式，賦予其更鮮活的生命力和表現(xiàn)力，認同力；要通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、專業(yè)性知識性理論的宣介，充分挖掘文化資源，激發(fā)網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)對象對于網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的關注，激發(fā)其愛國熱情，最大限度凝聚共識。

4.打造平臺，塑造統(tǒng)戰(zhàn)主流陣地

網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)要用足用好網(wǎng)絡平臺，全面搭建與重點組建相結合，提高網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的關注率、參與率與好評率。一是要增強完善網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)門戶網(wǎng)站的“主陣地”功能。主題突出、信息豐富、功能完善、條塊清晰、內(nèi)容生動、互動性強的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站能夠獲得更多統(tǒng)戰(zhàn)成員的關注和參與。在內(nèi)容編排上，要可讀性與實用性兼?zhèn)洹⒁远绦【傻奈娘L和生動形象的包裝取勝；在網(wǎng)頁設計上，要充分應用網(wǎng)絡技術，將門戶網(wǎng)站打造成展示統(tǒng)戰(zhàn)形象與風采的名片；在欄目設置上，要從統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)成員的特點出發(fā)，從本地區(qū)本部門的實際出發(fā)，多吸納社情民意和各方面意見，打造特色欄目、精品欄目，多出精品。二是要著力打造微信、微博、手機APP等新興網(wǎng)絡平臺。緊隨統(tǒng)戰(zhàn)成員的上網(wǎng)習慣和主流趨勢，搶占新型網(wǎng)絡平臺，并根據(jù)其特點進行特色設計。如要貼合當前“微傳播”語境，考慮網(wǎng)民的“碎片化”閱讀習慣，少采用宏大敘事主題，多做“微課堂”，小動畫等，使統(tǒng)戰(zhàn)對象喜聞樂見；多研究網(wǎng)絡語言風格，力爭做到網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)語言的“三貼近”：貼近實際、貼近生活、貼近群眾。使用接地氣的言語進行宣傳與溝通，拉近與網(wǎng)上群眾的距離，助推網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的生動化、生活化、大眾化。

5.統(tǒng)籌管理，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機制

網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合性強、系統(tǒng)性強，需要進行妥善統(tǒng)籌安排，完善監(jiān)管機制。一是要加強立法執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境。作為新生事物，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)亟需相應的法規(guī)制度予以保障。要完善網(wǎng)絡權利體系。加強對網(wǎng)絡權利的界定和保護，推動包括網(wǎng)絡信息安全權利、網(wǎng)絡隱私權利、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)權等在內(nèi)的網(wǎng)絡權利體系建設，這是網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作良性運行的前提和保障。要建立有效的網(wǎng)絡安全糾紛解決機制，通過在線評估、在線調(diào)節(jié)、在線仲裁、在線裁決等“e調(diào)節(jié)”方式，線上線下調(diào)節(jié)結合，及時有效地排除網(wǎng)絡犯罪對公民的侵害，妥善調(diào)節(jié)和補償遭受侵害的網(wǎng)民，確保公民網(wǎng)絡權的切實享有和行使。要根據(jù)網(wǎng)路統(tǒng)戰(zhàn)特點探索建立具有針對性的特色規(guī)章制度，并根據(jù)各地的實際予以細化。二是要完善管理，規(guī)范網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)秩序。要建立網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)管理的長效機制，構建黨和政府主導、法律規(guī)范、技術保障、行業(yè)自律、網(wǎng)絡社群自治的網(wǎng)絡社會多元治理模式，各治理主體各司其職、共同治理、良性互動。要加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制建設，充分尊重網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)對象的知情權，建立健全社情民意的采集、分析、反饋機制，打通網(wǎng)上維權渠道，切實發(fā)揮網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)調(diào)各方、凝聚共識的優(yōu)勢。要加強網(wǎng)絡管理保障機制建設，通過提升網(wǎng)絡技術水平、配齊網(wǎng)絡軟硬件設施、健全網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)各級職能機構、制定應急方案等方式提升網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)管理水平。

6.匯聚英才，加強人才隊伍建設

馬克思曾經(jīng)說過：“思想根本不能實現(xiàn)什么東西。為了實現(xiàn)思想，就要有使用實踐力量的人。” 培育高素質(zhì)的網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)人才隊伍，是網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的關鍵要素。一是做好“選人”工作。通過組織選派、民主選舉、公開選聘等方式，大力選拔在統(tǒng)戰(zhàn)知識、網(wǎng)絡技術、溝通能力、傳播技巧等方面的復合型或是專門型網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)人才；要組建網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)后備人選庫，進行崗位、職務的及時更新和補充，形成人才鏈。二是做好“用人”工作。秉持德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的用人原則，嚴格用人標準、規(guī)范用人程序，做到人盡其才、才盡其用，各司其職，讓合適的人才脫穎而出。三是做好“育人”工作。通過分級、分批培訓，將網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的學習培訓納入總體培訓計劃和專門培訓計劃，有計劃、有針對性地予以培訓；通過依托先鋒模范、業(yè)務骨干的自身優(yōu)勢，發(fā)揮其“傳幫帶”作用，帶動網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)人才隊伍的提升。三是做好“管人”工作。制定靈活的人員進出制度、更新機制，以制度管人、以績效激勵人，建立相應的考核機制。

①中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.統(tǒng)一戰(zhàn)線使用工作方法CM].北京:華文出版社，2011:60.

②寧家駿：《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施背景、內(nèi)涵及主要內(nèi)容》[J]，《電子政務》，2015年第6期，第33頁。

③數(shù)據(jù)來自中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）2017年1月22日發(fā)布的第三十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。

④張曉，《紙媒發(fā)展亟需互聯(lián)網(wǎng)思維》[J].《青年記者》，2015年第6期，79頁。

⑤習近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報,2015-05-21(1).

⑥《馬克思恩格斯全集》（第2卷），北京：人民出版社，1957年，第152頁。