做好“選育管”文章筑牢萬寧新一輪改革發展“中流砥柱”

文｜許平

習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30 周年大會宣布,支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿。“為政之要，惟在得人”，要實現各項既定目標和任務，關鍵要建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，錘煉出一批數量充足、質量優良的干事創業“中流砥柱”。組織部門要責無旁貸，堅決扛起這關鍵性、根本性問題的政治責任，做好“選育管”文章，筑牢萬寧新一輪改革發展的“中流砥柱”。

一要把緊把牢“選任入口”。堅持政治標準不降格以求。“忠誠之心，人之大德”，選任干部要始終把政治標準放在首位，注重其政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律方面的實際表現，看其是不是樹牢“四個意識”，是不是堅定“四個自信”，是不是做到“五個過硬”，是不是堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，是不是全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策。堅持事業為上不論資排輩。主動對標習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，認真落實省委書記劉賜貴提出的“認識好干部、培養好干部、用好好干部”的十條要求，找準海南自貿試驗區和中國特色自由貿易港建設定位，圍繞萬寧深化改革發展大局，多角度、立體化認識和使用好干部。萬寧采取“走出去”和“請進來”兩種形式，組織部長主動約請干部一對一談心共230余人次，通過面對面交流，了解掌握各單位班子的運行情況和干部思想動態。在充分調研掌握情況的基礎上，扎實開展全市村“兩委”換屆后非“一肩挑”村轉化工作，全市207個村（社區）支部書記、主任“一肩挑”比率提高到100%，達到萬寧歷史最高值。主動到脫貧攻堅、征地拆遷、打非治違、創文創衛等一線蹲點調研、實地走訪發現好干部，不搞論資排輩、平衡照顧。去年以來，調整238名干部，提拔重用88名，交流80名，特別是在脫貧攻堅鄉鎮一線提拔重用駐村第一書記、扶貧專干等干部24名。堅持拓寬視野不近親繁殖。以“用活土雞、用好候鳥、引來鳳凰”的人才工作“三鳥”理念，發揮組織部門對人才工作的牽頭抓總作用。堅持五湖四海、任人唯賢原則，注意從各個行業、各個部門、各個地區，特別是從萬寧打算承接推動自貿試驗區建設的17個方面發現和使用人才，打通黨政機關、事業單位和國有企業體制壁壘，掃除身份障礙，克服干部資源“部門化”“小循環”傾向，完善多渠道發現和使用好干部，把各方面人才力量匯集到“六個萬寧”建設中來。

二要筑好筑實“鍛煉平臺”。擰緊思想認識“總開關”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦、指導實踐，持續興起學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的熱潮，用習近平總書記“4·13”重要講話、中央 12號文件和省委七屆四次全會精神統領萬寧當前各項工作，引導干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，促進各級領導干部筑牢信仰之基、補足“精神之鈣”、把穩思想之舵，按照省委提出“六個堅定不移”的總要求再創經濟特區新輝煌。提升干事創業“真本領”。按照“干什么學什么”“缺什么補什么”的要求辦好各類干部能力培訓班。去年以來，依托中國人民大學、省委黨校、市委黨校等平臺和井岡山、遵義等紅色基地，結合黨的十九大、“兩學一做”學習教育、“勇當先鋒、做好表率”專題活動、省第七次黨代會等主題對全市領導干部培訓2700余人次，對新任村“兩委”干部900余人進行輪訓，針對黨務工作者、第一書記、大學生村官等進行了多種形式的培訓，同時抓好新晉公務員、網絡在線學習等培訓工作。此外，不拘泥于市委黨校等固定培訓模式，通過市委宣講團、文藝輕騎兵等形式，不斷拓寬培訓渠道和創新培訓方式，采取“講演”“辯論”“領導干部上講堂”“組工干部上講堂”“鎮區書記論壇”等形式舉辦了22期萬寧黨建論壇，加快了領導干部的知識更新，拓寬了眼界和視野，有效解決“本領恐慌”問題。按照優秀年輕干部“既要數量充足，又要質量優良”的要求，把優秀年輕干部放到重要臺階和關鍵崗位上去“挑重擔”“經風雨”。去年以來，以掛職鍛煉為載體培養干部，從市直單位和鄉鎮選派優秀年輕干部47人次開展“雙向”掛職鍛煉，促進了干部的多崗位培養鍛煉。今后還要健全完善干部交流制度，加大優秀干部跨地區、跨部門、跨行業交流力度，甚至還要大膽嘗試、有計劃安排干部到上海、廣州、廈門等有自貿試驗區建設經驗的地區跟班“學經驗”“強本領”，以解決建設自貿試驗區重點領域專業干部緊缺問題。用好用活考核“指揮棒”。充分發揮考核的“指揮棒”作用，建立常態化日常調研考察考核干部機制，不搞“一錘子買賣”，不到秋后才算賬，也不能考核完就束之高閣，再不問津。統籌運用了平時考核、定期考核、專項工作考核、培訓考核、重大事件考核等方式，對不同崗位上的領導干部實行差異化考評。既看顯績又看潛績，將各單位平時工作表現按30%比例納入各單位年終述職考核評分，實現考核工作的經常化、制度化、全覆蓋。在考核內容上聚焦黨的建設、深化改革開放、生態環境保護、扶貧攻堅等方面的考核，牢牢把綠色GDP體系作為考核“指揮棒”，不斷引導各級領導干部牢固樹立正確的政績觀，真正把心思放在落實新發展理念、提高發展質量上來。對不合適現職的干部，根據《萬寧市管干部召回管理辦法》果斷召回，真正做到干部“下得去、上得來、流得動”。

三要常抓常扯“袖子耳朵”。加強日常管理監督。突出“常”“長”二字，抓住領導干部這個“關鍵少數”，認真落實嚴管約束要求，突出抓好遵守政治紀律政治規矩，聚焦權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的監督，全市應報告個人有關事項的領導干部報告率為100%。堅持時常“咬耳朵扯袖子”，早發現早提醒，把權力關進籠子，不讓它“天馬行空”，讓領導干部適應在“探照燈”下工作生活。旗幟鮮明為干部撐腰鼓勁。海南因改革開放而生,因改革開放而興。面對新一輪深化改革開放的新形勢，要完成新任務，解決新問題，就要讓干部放下包袱，邁開步子，甩開膀子，真正把海南敢闖敢試敢為人先的基因激活。以“三個區分開來”為基本遵循，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明鼓勵改革，對改革探索中的失誤失敗，只要是出于公心，沒有謀私利，就寬容包容，不搞求全責備，形成“允許改革有失誤、但絕不允許不改革”的鮮明導向，為敢作敢為的人“兜住底”。同時，也警惕少數干部將容錯免責機制作為逃避責任的“護身符”，避免打著改革創新的幌子，好大喜功、急功近利，把敢闖敢試、敢為人先搞成拍腦決策、拍胸蠻干，出了問題拍屁股走人，切實做到既鼓勵干部奮發有為，又防止干部蠻干亂為。搭建關心關愛平臺。提倡“一家人”的工作理念，到市委組織部機關35名干部職工家中逐一進行家訪，進一步暢通干部關心關愛關懷渠道，完善心理疏導機制。落實干部待遇激勵保障和體檢、休假等制度，鼓勵開展健康有益的文體活動，保證正常福利，保障合法權益。為黨員干部多辦雪中送炭的事情，讓廣大干部安心、安身、安業，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關懷。每年“七一”前后集中表彰一批優秀典型，利用萬寧市廣播電視臺、萬寧時訊、萬寧發布廳微信公眾號、萬寧黨旗紅微信公眾號等媒體充分挖掘和宣傳敢于擔當、善作善為的先進典型，推動廣大干部積極作為、敢于擔當。