黨課教改的“南湖經驗”

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“一船紅中國，萬眾跟黨走”。南湖是黨的誕生地，以首創、奮斗、奉獻為內涵的“紅船精神”是中國革命精神之源。黨的十九大報告指出，要全面增強執政本領，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。為了鞏固和深化學習型黨組織建設，讓南湖畔紅船旁的黨員增強學習本領，進一步推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，南湖區以紅船精神為引領，創新開展黨課教學改革，在針對性和有效性上下功夫，促進黨員教育管理提質增效。

從嚴治黨背景下的必然要求

加強黨員學習教育是落實從嚴治黨的重要舉措。黨的十九大報告提出，新時代要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨的基礎是教育管理黨員，要在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，積極建設馬克思主義學習型政黨。

提升黨課教學質量是加強黨員教育的有效途徑。黨的各級組織、領導干部和全體黨員肩負著推動發展、服務群眾、促進和諧的使命。高質量的黨課教學，立足于統一黨員的思想認識，指導黨員將理論付諸行動，為深入推進黨的建設新的偉大工程提供思想保證和精神動力，是強化黨員教育管理的重要抓手。

探索黨課教學改革是提升教學質量的科學方法。縱觀黨史，中國共產黨始終把黨員教育，把上黨課、上好黨課作為重要工作。當前黨內的教育管理體系仍存在諸多問題，如，缺乏一套完善的制度及現有制度執行不力、極少數黨員理想信念動搖、對黨員教育管理乏力等。新的歷史時期，我們必須要用改革創新的精神，探索科學的方法和有效的措施，全面提升黨課教學質量，促使黨員隊伍永葆先進性、純潔性。

黨員學習教育呼喚“課改”

去年，南湖區委組織部面向全區基層黨組織開展黨員學習教育情況調查，共收回有效問卷4629份，對當前南湖區黨員學習教育的現狀進行全面了解，并發現存在以下問題。

黨課教學組織不夠規范。盡管南湖區在2015年就已下發《關于實施黨課“十百千”工程進一步加強黨員教育工作的通知》，但制度建設還不完善。對黨務專家輔導、先進典型授課、支部書記帶頭講黨課等多種形式和學習內容，缺乏統籌安排，同時，支部開展黨課記錄臺賬不全，黨員參與黨課請銷假等制度執行不夠到位等問題也普遍存在。從調查問卷看，黨員對黨課的組織管理表示滿意的僅占56.57%，且全年參加集中培訓時間不足2天的黨員達57.03%。

黨課內容和教學手段較單一。目前，根據黨員的類別、層次、需求等差異，基層黨課的針對性和有效性還需增強，“黨課不姓黨”的問題基本解決，但“黨課不像課”的現象還比較突出。有的黨課內容枯燥，對黨的最新理論知識照本宣科，一味滿堂灌；有的黨課形式簡單，以讀文件看報紙抄黨章為主，不太注重聯系實際；有的黨課教學技術陳舊，基本沒有采用現代化手段或“沉浸”式現場學習，不講質量和效果，這些也導致黨員的到課率不高。

黨課教學缺乏完善的評價機制。當前，南湖區對黨組織和黨員上黨課的情況及效果，并沒有系統的評價機制，造成對黨組織開展的黨課次數和內容、黨組織書記上黨課的情況等沒有統一的衡量標準，黨員的日常教育和管理也沒有量化依據，使得黨課開展還不夠嚴肅、扎實，學習效果不盡如人意。

紅船精神引領下的黨課教改

紅船精神內涵豐富、思想深邃，南湖黨課改革堅持將“開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定不移、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神”的紅船精神貫穿始終，現階段主要以改革創新為重點。

建立改革機構，整合多方力量全面推進。為進一步加大黨課教學改革推進力度，區委專門出臺文件成立黨課教學改革領導小組，由區委組織部、區委宣傳部、區教文體局三家單位合力推進。領導小組下設辦公室、理論宣傳室和教學研究室，明確分工合作，組織協調全區基層黨組織開展黨課教學改革工作。

明確目標任務，建立具有特色的南湖黨課模式。計劃用三到五年時間，通過更新黨課教學觀念、充實教學內容、革新教學技術、建立評價機制等舉措，逐步實現黨課教學組織更合理，教材建設有推進，教學評價成體系，并形成可復制的南湖黨課新模式。

創建黨課陣地，全方位高效推進黨課教學改革。為更好記錄宣傳改革足跡，凝聚工作力量，創刊《南湖黨課教學》雜志，成立了編輯指導委員會和編輯部。同時，在公共文化場所、村社區、企事業單位等不同類型創建“黨課教學基地”，為不同群體提供內容更豐富的黨課教學場所。

紅船旁的“南湖黨課”

在“南湖黨課”教學改革中，南湖區主要采取以下主要舉措：

加強黨課教學組織管理。提倡小班化教學，保持合理規模，參加同一黨課教學的黨員應當具有基本相同的學習能力，便于共同提高。針對村、社區黨支部黨員學習能力參差不齊，可在全村、社區范圍內按照學習能力分為不同的班次進行黨課教學，根據黨員學習的能力水平、年齡特點和工作不同分層分班，建立黨員學分檔案。

加強黨課師資隊伍建設。黨員領導干部、黨校教師、黨委部門干部和基層黨組織書記是黨課教員的主要力量，都要通過學習黨的理論和教學技術，提高黨課教學水平。還要積極引進高校老師、專家學者、先進模范到基層上黨課，充實黨課師資隊伍力量。重點從千名黨課教員中進一步培育優秀教員，醞釀開展黨課教員師資培訓班和各類黨課教學、黨課教案等評比活動。

加強黨課教學陣地建設。充分用好鎮、街道黨校，村（社區）活動場所、黨員先鋒站、轄區單位設施，機關企事業單位、社會組織的會議室、辦公室等資源，建設成為黨課教室，配備好必要的教學設施，保障黨課教學活動。同時，綜合利用全區范圍內的革命圣地、文博單位、名人紀念館、黨建工作示范點等，把這些場所建成黨課教學基地，整合成為黨員教育的重要陣地資源。

加強黨課教材資源開發。黨課教學突出抓好黨章、黨規教育，黨的理論、政策宣傳，體現政治屬性。在此基礎上，把經濟、文化、科技、法治、生態等各方面有益內容充實到黨課教學中，做到旗幟鮮明、內容豐富。要結合南湖實際、基層黨員實際，開發“鄉土教材”，把黨委、政府的中心工作，身邊典型，實用技術及時補充到黨課教學內容之中。

建立黨課教學評價體系。對黨組織、黨員分別進行過程評價與目標評價，評選學習型黨組織和學習型黨員。對黨組織的評價主要包括黨課組織化程度、黨課參與率等指標；對黨員的評價主要包括學習時長、測試成績等指標，相應建立黨員應知應會試題庫和學習積分檔案。

目前，南湖區發布了《南湖黨課教學規范20條》，匯編《南湖區黨員領導干部講黨課目錄》492節，創立的《南湖黨課教學》刊物，現已出刊5期，系統培訓出“南湖黨課”專業教員160余名。重點打造的“不忘初心 牢記使命”主題教育系列黨課，已有《黨的十九大精神宣講系列》《紅船旁“黨的故事”》等理論知識示范課；南湖區行政審批局《創新精神》、聞泰通訊股份有限公司《奮斗精神》、嘉興市96345社區服務求助中心《奉獻精神》等“紅船精神”教學基地示范課；《將治水進行到底》《東部新城政策解讀》等中心工作示范課共數十堂主題黨課可供黨員學習；黨員對參與黨課活動的滿意率已上升至94.23%。