加快構建新時代現代化統計調查體系

◎寧吉

以習近平新時代中國特色社會主義思想統一認識，為構建新時代現代化統計調查體系奠定思想基礎

黨的十八大以來，統計工作發生深刻變化，統計事業取得重要理論成果、制度成果和實踐成果。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并載入黨章。習近平總書記關于統計工作一系列重要講話指示批示，科學回答了新的時代背景下統計如何適應新時代、反映新時代、服務新時代的重大理論和實踐問題，是指引新時代統計事業繼續前行的強大思想武器。

統計事業越發展，統計改革越深化，越需要科學理論的指引。我們要更加堅定地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立服務大局觀念，始終堅持以新時代中國特色社會主義偉大事業為著眼點、落腳點和出發點，以真實準確完整及時描繪刻畫新時代中國特色社會主義偉大實踐為根本任務和職責使命，順應時代發展潮流，更加自覺從黨和國家事業全局高度謀劃、部署、推動統計工作。牢固樹立求真務實觀念，始終堅持實事求是思想路線，將統計數據質量作為統計工作的生命線，矢志不渝防范和懲治統計造假、弄虛作假；大興調查研究之風，緊扣經濟社會發展實際，緊扣人民群眾生產生活，講真話、察真情、報真數，謀實招、辦實事、求實效。牢固樹立改革創新觀念，始終堅持把改革創新作為統計事業發展的第一動力，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，擺脫思維定式、路徑依賴和行為習慣的束縛，以創新補短板，以改革強弱項。牢固樹立與時俱進觀念，始終著眼新時代、緊跟新時代、服務新時代，把握規律性、體現時代性、富于創新性，用科學的指標體系和真實準確的統計數據深刻揭示經濟社會發展的新特征新規律，全面展示新時代中國特色社會主義偉大實踐的新變化新成就。

時代是思想之母，實踐是理論之源。我們一定要學深悟透、融會貫通習近平新時代中國特色社會主義思想，使之轉化為指導統計工作的重要遵循，轉化為推動統計改革發展的生動實踐，轉化為做好統計工作的能力水平。

以新時代我國社會主要矛盾變化為基本依據，為構建新時代現代化統計調查體系完善戰略布局

近年來，統計系統認真貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局推動統計改革創新，取得重要進展和顯著成績。黨的十九大深刻指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化與新時代中國特色社會主義“五位一體”總體布局高度契合，為新時代謀劃推動統計改革發展提供了指導、指明了方向、提出了要求。

統計調查是治國理政之基。統計調查必將隨著時代和實踐的發展而發展，我們必須牢牢立足于我國社會主要矛盾變化這一重大判斷，奮力抓重點、強弱項、補短板、填空白，使統計工作在圍繞大局服務大局上有所創新、有所作為、有所進步。要更好服務經濟建設，牢牢把握建設現代化經濟體系和高質量發展新要求，毫不松懈地做好經濟統計，認真實施好各專業統計中的質量、結構、效率、效益統計，準確揭示速度轉軌、結構轉型、動能轉換情況和質量變革、效率變革、動力變革成效，努力反映供給、需求、投入產出、分配等的高質量發展。要更好服務政治建設，按照黨的政治建設根本性要求，主動對接中央有關部門，進一步高質量完成好黨風廉政建設和國有企業反腐倡廉、全國文明城市測評、全面小康社會建設滿意度、全國群眾安全感等重大社情民意專項調查，客觀反映民主政治建設進程。要更好服務文化建設，著眼于新時代推動社會主義文化繁榮興盛，加快建立起專項調查與常規統計調查相結合的文化產業統計體系，建立健全文化產業調查單位庫，進一步完善文化產業增加值核算方法等。要更好服務社會建設，樹立以人民為中心的發展思想，以提高保障和改善民生水平為出發點和落腳點，努力提供更加真實準確的城鄉居民收支數據，扎實做好調查失業率發布工作，更加真實反映精準扶貧精準脫貧，更加準確反映人口老齡化以及人口數量、分布、結構等變化狀況。要更好服務生態文明建設，圍繞建設美麗中國目標，深化能源資源統計改革，完善節能減排統計，加快推進自然資源資產負債表編制工作，切實實施好生態文明建設年度評價等重大統計改革，真實反映綠色發展進程。

使命呼喚擔當，使命引領未來。我們一定要不負黨和人民重托、無愧時代選擇，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、甘于奉獻，奮力譜寫新時代統計事業新的壯麗篇章！

以中國特色社會主義現代化建設戰略部署為行進目標，為構建新時代現代化統計調查體系拓展豐富內涵

黨的十八大以來，我們統籌研究提出了“十三五”統計改革發展規劃目標，到2020年要構建起現代統計調查體系，包括領域完整、標準完善、指標健全、方法科學的統計調查體系；符合國情、接軌國際、健全規范、科學統一的國民經濟核算體系；獲取直接、手段先進、操作便捷、運行安全的統計數據采集與處理體系；內容豐富、真實可靠、方式多樣、獲取便捷的統計服務體系；法律完備、普法深入、執法嚴格、懲戒有力的統計法治體系；體制完善、機制健全、隊伍優良、基礎扎實的支持保障體系。

黨的十九大對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出戰略部署。從現在到2020年，全面建成小康社會；從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；從2035年到2050年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。中國特色社會主義現代化建設的戰略部署，內涵更充實，目標更宏大，愿景更美好，對黨和國家各項事業提出新的要求，也給統計工作帶來嶄新的時代課題。

新時代現代化統計調查體系，是對“現代統計調查體系”的拓展提升，是統計部門落實中國特色社會主義現代化建設戰略部署的具體體現，是我們立足新起點、把握新機遇、應對新挑戰的必然要求。這個現代化是由大向強轉變的現代化，是由量向質跨越的現代化，具體來說：一是統計制度要現代化，瞄準統計在監測反映“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及推進供給側結構性改革等方面的薄弱環節，進一步健全統計分類、拓展統計內容，努力實現統計對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他領域建設的全覆蓋。二是統計指標要現代化，緊跟黨中央、國務院重大決策部署，立足推動高質量發展的迫切需要，不斷健全反映結構、質量、效益和可持續發展的統計指標體系，不斷健全反映創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的統計指標體系，不斷健全反映高質量發展的統計指標體系，充分發揮統計指標體系的“風向標”“導航儀”作用。三是統計方法要現代化，切實發揮普查的基礎性作用，進一步強化抽樣調查的主體地位，綜合采用全面報表、重點調查、行政記錄、科學推算等方法，降低統計調查成本，減輕基層負擔，不斷提高統計效率。四是統計手段要現代化，運用新技術嫁接、改造、提升統計手段，實現所有由調查對象填報的調查數據全部通過互聯網直報國家和省級數據中心、所有現場調查全部由調查員手持電子終端現場采集數據實現聯網直報，努力形成基于電子政務、電子商務記錄和大數據廣泛應用的“互聯網+”統計生產方式。五是統計產品要現代化，充分挖掘統計數據“金礦”，促進統計資源由條塊分割向信息共享轉變，讓一切有利于經濟社會發展的信息資源充分涌流；創新統計產品展示方式，使統計數據動起來、活起來、亮起來，盡可能做到動感化、形象化、可視化。

爬坡過坎步點緊，追趕超越正當時。構建新時代現代化統計調查體系不是輕而易舉就能實現的，我們既要堅定信念、增強統計自信，又要看到差距、增強憂患意識，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，只爭朝夕，奮發有為，擔當實干，推動統計工作實現新變革、新跨越！

以深化統計改革完善統計體制為根本要求，為構建新時代現代化統計調查體系提供強勁動力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計管理體制改革。黨的十九大作出“完善統計體制”重大部署。

做好新時代統計工作，我們必須以鍥而不舍、一往無前的奮斗姿態肩負起深化統計改革、完善統計體制的重任，為構建新時代現代化統計調查體系提供強勁動力。一是夯實責任制，強化各級統計機構主要負責人保障統計數據質量的主體責任，全面落實地方各級政府執行統計法和維護統計獨立真實調查的領導責任，明確各地區、各有關部門統計機構及其工作人員的數據質量責任。二是建立督查制，加強對各地區各部門貫徹落實中央關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見和統計違紀違法責任人處分處理建議辦法執行情況的監督檢查和督察，使夯實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任落地，把各地實施意見真正轉化為提高統計數據質量的有力武器。三是健全問責制，對統計造假、弄虛作假進一步強化問責，加快形成統計部門與任免機關、紀檢機關、監察機關和組織（人事）部門相互配合、形成合力的問責機制，推動形成良好統計生態環境。四是完善管理體制機制，進一步健全集中統一的統計系統，切實加強國家統計局組織領導和協調全國統計工作的能力，完善職能設置，積極打造政府綜合統計、部門統計和民間統計共同發力的大統計格局。

建設新時代現代化統計調查體系，承載著幾代統計人的夢想和探索，寄托著黨和人民的期望和要求，凝聚著10萬統計人的心血和智慧，我們必須矢志不渝為之努力奮斗，在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利征程中貢獻統計力量。