發展“三個經濟”的幾點建議

近年來，陜西省大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，以建設“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標，加快發展綜合交通、樞紐交通；持續推進“一帶一路”五大中心建設，高標準建設自由貿易試驗區；實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，物流、商流、信息流均呈現較好的發展水平，人才流動的吸引作用在不斷加強。但同時，“三個經濟”發展也面臨一些問題，如活躍指數與活躍量尚未完全提升；自貿試驗區的整體發展低于全國11個自貿區平均水平；科技型、金融型、跨境物流等服務貿易領域的指標較低等。建議陜西省采用“走出去”與“引進來”相結合的對外開放戰略，積極調整策略，擴大視野范圍，通過東聯西拓，將陜西建設成為東西方雙邊交流的新高地。

一 進一步強化政策的頂層框架設計

陜西是“一帶一路”的重要中心節點，在國家政策的支持下，已經連接沿途25個國家的29個城市。建議統籌制定與“三個經濟”匹配對應的系統性政策，研究出臺引導各地市有序發展“三個經濟”的指導性政策，進一步統一思想，形成合力，以更大的力度、更有力的措施，推動“三個經濟”加快發展。

二 進一步激活政策疊加的優勢和潛能

當前，陜西在區位、科教、文化、資源、產業等方面獲得了國家多項政策支持，如中國（陜西）自由貿易試驗區、國家中心城市、關中平原城市群、軍民融合試點等政策支持。在大力發展“三個經濟”的同時，應搶抓政策疊加機遇，聚焦重點領域和關鍵環節改革，以重點突破帶動全局發展，以體制機制創新激發發展活力，傾力打造優質“軟環境”，為發展提供“硬支撐”。

三 結合當前形勢積極打造“陜滬粵瓊計劃”

“陜滬粵瓊”計劃是指發揮自貿區政策創新高地作用，向東聯動上海自貿區、廣東大粵灣自貿區、海南自貿港等，積極學習融合先進發展理念、復制成功政策、完善經濟結構、提升經貿總量。陜西承擔向西拓展的絲路使命，但目前向西拓展的自身貢獻度較小、參與度較低，主要以過境服務貿易為主。在向東聯動的“陜滬粵瓊”計劃支持下，可充分發揮現有政策資源基礎，進一步強化樞紐實力、門戶影響、流動活躍，有利于高水平建設“一帶一路”五大中心，構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。