“互聯網+”環境下的媒體轉型嘗試

文/趙振宇

一、背景與需求

1．青島作為“互聯網+城市服務”先行者

早在2013年10月，青島就已成為國家本地化城市服務平臺、智慧城市技術和標準試點城市。青島在“數字城市”“兩化融合”“無線城市”“3G/4G”試點城市”領域均走在全國前列。

2016年8月，青島市政府印發《青島市信息化“十三五”發展規劃（2016-2020年）》。“十三五”時期，青島市將充分把握國家實施網絡強國戰略、大數據戰略、“互聯網+”行動計劃、中國制造2025等重大戰略機遇，實現基礎支撐能級躍升、互聯網模式成為行業應用新常態、城市運行管理智能高效、信息服務普惠民生、信息產業形成新高地五大目標。

同年8月，《青島市信息化“十三五”發展規劃》出爐，提出五年內建成全國領先智慧城市的目標。“十三五”目標之一就包含“政務事項網辦率達到90%以上”。

2．城市服務的信息消費需求

從整體公共服務能力和水平來看，目前青島還存在如下不足：

（1）面向市民的服務渠道參差不齊。雖然各類服務機構基本建設了服務網站等渠道，但是這些服務渠道沒有統一規劃和部署：服務網站方面，內容海量且分散，組織方式單一，服務獲取難以快速定位；服務融合度不夠，服務方式被動，服務效率低；自助終端服務方面，各種終端由各部門布設，有效服務少，應用體驗差。

（2）面向市民的服務內容分散，通用龐雜。市政府及各服務機構提供的服務內容基本覆蓋了市民生活的方方面面。但是提供的服務內容以普適性的信息服務為主，網上在線辦事類服務能力尚弱；服務內容的組織缺乏體系性，上下游服務之間的關聯度低。

（3）服務應用由部門主導、條塊建設。政府為民服務的應用系統基本由政府各部門主導，服務功能單一，缺乏全局整體設計和統一服務入口。缺乏戰略高度和全局角度的頂層整體設計，沒有對以市民為中心的全市信息化服務體系進行統一規范的梳理、設計和優化。

（4）服務方式單一、服務被動。城市服務由市民根據自身的需求主動獲取，服務方式單一、被動。政府為民服務還停留在被動式的信息服務方式，主動式服務和政民互動欠缺、虛擬網上服務與實體網點服務關聯度不高，更未形成協同聯動效應。

總之，在現有的城市服務體系下，市民聯系辦事或咨詢投訴時，仍然面臨辦事難、跑腿多的問題。

二、主要做法

1．規劃與措施：政府指導、資源共享、統籌布局

結合國內外城市服務發展趨勢，針對上述分析，在青島市網信辦的支持和指導下，本著構建一流的本地化城市服務平臺的宗旨，青島新聞網從2015年起，搭建“互聯網+”青島市智慧民生服務平臺——智慧青島。該項目以市民為中心，融合政府服務、公共服務、商業服務，通過建立統一的青島市智慧民生和智慧生活服務平臺，形成服務渠道整合、信息資源共享和業務流程優化的三大特點。

青島新聞網制定了近遠期目標，并納入青島報業傳媒集團的五年發展規劃。

（1）整合資源，打通界面，完成以智慧青島APP為核心，集公交查詢、掌上健康、智慧社區為切入點的跨界整合全域接入工程，構建中國一流的綜合性本地化移動互聯網服務平臺；整合渠道，創新運營，大力推進智慧青島裝機在手覆蓋全城行動，構建人人必備、全城在手的移動便民一站式服務終端；深耕區域，借力發展，聯手騰訊、神州數碼，構建智慧青島云計算+大數據綜合信息服務示范平臺；并以此為契機，模式裂變、產業聚集，合力推進智慧城市一站式移動服務平臺聚合裂變行動，爭取五年完成煙臺等試點城市鋪裝應用。

（2）全力推進智慧青島移動支付平臺建設：借力第三方，構建運營移動支付平臺；合作共贏，爭取利用五年時間，完成日常生活類支付項目全部接入移動支付平臺；沉淀資金，試水互聯網資本運營。

（3）大力拓展綜合性區域電商服務平臺建設：應勢而為，全力打造拓建具有本地O2O特色的綜合性區域電商服務平臺；整合資源，構建跨境電商服務平臺，以家居、教育、醫療等行業為試點，切入行業細分市場，搶占區域互聯網產業制高點；線上線下要素聚合、資源渠道優勢互補，探索構建傳統行業（企業）互聯網+轉型升級發展模式、復制模式，升級產業，引領助推傳統行業（企業）向互聯網+轉型。

（4）全力推進網絡文化創意產業園區集群建設：依托青島新聞網、青島網絡傳媒集團的聚集力，打造網絡文化創意產業園區集群，建設以互聯網新技術、新模式、新應用為核心的創客創意產業園區、以智慧青島為集聚平臺的智慧生活示范園區、以互聯網金融服務平臺為引領模式的互聯網產業孵化園區，試點探索網絡產業園區全流程集群化運營模式。

2．建設與運營：規劃需求、融合服務、統一入口

（1）在面向市民的服務渠道方面，建立全市統一的市民融合服務網站，開辟智能手機、微信平臺等移動化渠道，服務內容根據人群特點和服務業務需求統一規劃融合。

（2）在面向市民的服務內容方面，將政府各部門的服務內容進行科學的梳理融合，構建以“我”為中心的個性化、精準化、全方位、一體化、一站式服務。

（3）在面向市民的服務平臺方面，建設統一的融合服務平臺，融合政府各部門現有的服務應用。

（4）在面向市民的服務方式方面，采用推送式、訂閱式、熱點式、場景式、檢索式等多種方式為市民提供服務。

（5）創新服務運營機制，促進服務持續健康發展。通過政府政策扶持和社會資金的參與，通過市場化的手段確保資金的持續投入；通過企業的專業化運營保障城市服務持續健康發展。

三、特色亮點

1．“一網辦事”新模式。將分散的城市生活服務功能集合到一起，形成全天候民生服務大廳。不僅市民可以輕松辦理各項業務，政府相關部門和公共事業的信息化程度、執行和辦事效率也大幅提高，推動“發布”升級為“服務”，“查詢”升級為“辦事”，“分散”走向“統一”。推進政府信息以及數據公開，助力政府公共服務能力提升。

2．“承上啟下”新渠道。開發“智慧區市和智慧街道”系統，入駐青島六區四市、144家街道、3000多家社區官方微信公眾號，政府部門可以通過該平臺及時傳達信息，并能有效收集百姓反饋，是政府與民眾之間溝通的橋梁。同時也為用戶提供民生辦事及違章辦理、公交查詢、高清路況等50余項實用功能。

3．“輿論引導”新陣地。通過PC網站、智慧青島APP和公眾號以及統一搭建入駐的區市街道微信號平臺，引導管理輿論，協助城市對外宣傳。

4．“信用服務”新平臺。建設全市統一的、以家庭為單位的電子賬單公共服務平臺。覆蓋公用事業費、行政事業費或其他費用賬單領域，對接青島社會征信體系。

四、社會成效

1．“智慧青島”手機客戶端對接智慧城市發展專項規劃，為青島市民提供全方位服務，集新聞資訊、熱帖、智能交通、高速路況、公積金社保查詢、學區查詢、便民繳費和日常消費等于一體。同時，它是可支付的移動端，可用手機實現景點訂票、話費充值、水電氣費、供暖費等繳納、購買長途車票等。

2015年至今，智慧青島APP已接入50余項大類、300余小項市民服務，覆蓋用戶近100萬，日活用戶10萬。官方微信賬號日覆蓋用戶20萬。

“青島公交查詢”板塊是從傳統信息服務轉型的一次大膽嘗試，使公交信息發揮最大的社會效益。2015年總下載量400萬、日活躍用戶數每天20萬、平均日增新用戶5000人、可查閱線路超200條……已成為全國公交智能查詢客戶端開發的典范。

“掌上健康”板塊和掛號平臺覆蓋青島55家醫院、3129名專家，每日放號3萬多個，每日預約就診1300多人，至今已提供100多萬次預約就診服務，擁有20萬實名注冊用戶。與春雨醫生合作的問診功能，提供了5000名全國三甲醫院醫生，500名青島本地主治醫生以上大夫，24小時解答，10分鐘內回復的在線問醫生體驗。

2．將青島政務網與青島新聞網兩個體系的用戶打通，市民用任一賬號即可登錄兩個平臺，同時也將政務網的有效用戶同步至新聞網數據庫。囊括審批進度查詢、處罰進度查詢；教育、社保、就業、醫療、住房、交通等個人所需以及企業開辦、資質認定、經營納稅等辦事流程。

3．與市相關部門共同開發建設移動端專欄。2015年與市新聞辦共建“青島發布”手機視頻直播、與市檔案局合作共建“青島檔案”、與測繪局合作“青島慧圖”地圖系統、與青島圖書館打造“免費借書”項目、與青島出版集團推出“讀書”等獨家欄目。

4．在充分做大做強智慧青島APP的基礎上，同步建設微信公眾號、智慧區市/街道等第三方平臺體系。本著“體驗不同、定位互補、功能互通”的原則，“智慧青島”官方微信號，全年組織活動60余次，訂閱粉絲數超50萬，日覆蓋用戶10萬。

目前，全市六區四市公眾號系統開發和入駐全部完成，街道已成功對接、上線70%。

五、結語

趁著“互聯網+”的東風，深耕所在城市，從政府需求、居民需求中尋找痛點，搭建本地化城市服務平臺，是當地媒體轉型的有益嘗試。