構建現代化經濟體系的理論意義和實踐價值

◎郭萬超

盡管“現代化”一詞被黨的許多文件采用過，但“現代化經濟體系”這一概念被寫進黨的十九大報告，在黨的文件上出現尚屬首次。今年1月30日，中共中央政治局再一次就建設現代化經濟體系進行了第三次集體學習，習近平總書記第一次全面深刻系統闡述了構建現代化經濟體系的思想，進一步豐富和發展了中國特色發展經濟學和政治經濟學。這一論述具有重大的理論創新意義和歷史實踐價值。

新高度：深刻反映我國經濟現代化的新要求與總規律

1.從我國現代化總體進程看，建設現代化經濟體系，是黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署

經過長期努力，我國發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。站在新的歷史起點上，習近平總書記在黨的十九大報告中莊嚴宣布，實現第二個“百年奮斗目標”，從2020年到本世紀中葉分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。國家強，經濟體系必須強。只有形成現代化經濟體系，才能更好地順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領域現代化提供有力支撐。為了確保社會主義現代化強國目標如期實現，我們要按照建設社會主義現代化強國的要求，加快建設現代化經濟體系。

2.從經濟現代化自身看，建設現代化經濟體系思想的提出，充分顯示了以習近平總書記為核心的黨中央對我國經濟現代化規律的深刻把握

從規模上看，我國經濟總量已經居世界第二。經過40年的改革發展，我國經濟發展的階段、要求、動力和結構等都已經發生深刻變化，已由高速增長階段轉向高質量發展階段。目前正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。建設現代化經濟體系的提出順應了我國經濟現代化的發展進程，為經濟持續健康發展提供了重要保證。

3.從國際經驗看，經濟發展通常是一個不斷升級、不斷轉換的過程

哈佛大學邁克爾·波特教授在其代表作《國家競爭優勢》中以鉆石理論為研究工具，以競爭優勢來考察世界各國的經濟表現，從而提出國家經濟發展的四階段：即生產要素驅動階段、投資驅動階段、創新驅動階段和財富驅動階段。其中，前三個階段是國家競爭優勢的主要來源，一般伴隨著經濟上的繁榮，而第四階段則是轉折點，可能由此開始衰退。美國經濟史學家、發展經濟學代表人物W.W.羅斯托在《經濟成長的階段》一書中考察了世界范圍內處于不同發展階段的國家，認為人類社會發展共分為六個經濟成長階段：一是傳統社會階段。二是為起飛創造前提的階段，即從傳統社會向起飛階段過渡的時期，在這一時期，世界市場的擴大成為經濟成長的推動力。三是起飛階段。起飛就是突破經濟的傳統停滯狀態。實現起飛需要具備三個條件：較高的積累率、有起飛的主導部門和建立能保證起飛的制度。在西方國家中，英國在18世紀的最后20年里實現了起飛，法國和美國在1860年以前的幾十年里實現了起飛，德國是在1850-1875年，日本在19世紀最后25年。四是成熟階段。這是起飛階段之后的一個相當長的、雖有波動但仍持續增長的時期。其特點是，現代技術已被推廣到各個經濟領域；工業將朝著多樣化發展，新的主導部門逐漸代替起飛階段的舊的主導部門。五是高額群眾消費階段。這是一個高度發達的工業社會。六是追求生活質量階段。羅斯托的理論為經濟增長理論以及整個現代化史理論的研究，提供了可借鑒的分析方法。西方的發展經驗與理論可以為我國現代化提供一些借鑒，但必須結合我國國情才有意義。

新綱領：為我國建成現代化強國提供強大經濟理論支撐

習近平總書記提出的現代化經濟體系思想，深刻反映了我國經濟現代化的基本規律，既是對過去經濟發展經驗的深刻總結，又是對經濟發展趨勢的深刻洞察，是指導中國特色社會主義新時代經濟發展的新綱領。

1.堅持辯證觀點，強調經濟發展的內在系統性

習近平總書記關于現代化經濟體系的論述，堅持唯物辯證法，科學揭示了現代化經濟的本質內涵。他強調，現代化經濟體系是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。為了構建現代化經濟體系，習近平總書記提出了建設七大體系的基本任務，包括建設創新引領、協同發展的產業體系；建設統一開放、競爭有序的市場體系；建設體現效率、促進公平的收入分配體系；建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系；建設資源節約、環境友好的綠色發展體系；建設多元平衡、安全高效的全面開放體系；建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。這七大體系涵蓋了產業、市場、政府、收入分配、區域發展和綠色發展，既相對獨立又相互制約、相互促進。這就要求在政策制定過程中，既要研究每個領域、環節、層面的特殊性，又要注重它們之間的內在聯系，把它們看作統一整體，全盤設計，一體建設、一體推進。

2.堅持發展觀點，緊跟經濟現代化的前沿趨勢

現代化是一個動態的、發展的概念，十年前的現代化與今天的現代化的基本要求會發生很大變化，建設現代化經濟體系也是如此。習近平總書記提出的現代化經濟體系，充分體現了現代世界經濟和我國經濟發展的最新趨勢和要求。如在產業體系中強調了創新引領，提出使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，還提出使人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。這些都體現了現代經濟學的最新思想觀點。特別是把建設資源節約、環境友好的綠色發展體系單獨列出，并強調“實現綠色循環低碳發展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”，充分反映了當今世界最新的綠色發展理念。在建設全面開放體系方面，強調了多元平衡、安全高效，這反映了在開放中防控風險的安全意識。

3.堅持實踐觀點，充分反映了現實國情的新要求

習近平總書記關于現代化經濟體系的論述，堅持馬克思主義實踐觀點，立足我國經濟發展的階段特征，反映我國經濟發展的現實要求，具有強烈的現實針對性。根據我國仍然處于社會主義初級階段的判斷，進一步強調重視發展實體經濟；針對我國市場體系還不完善不健全的現狀，著重提出要建設統一開放、競爭有序的市場體系，實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分和市場秩序規范，加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。面對收入差距拉大的現實，強調要建設體現效率、促進公平的收入分配體系，實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距。從我國是大國經濟這一國情出發，強調發揮大國發展空間優勢，建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局。隨著我國現代化進程的不斷推進，需要更加強調市場的作用，因此提出要建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。這些新提法、新思想是對我國經濟現代化經驗的深刻總結，也是理論上的提升與提煉，具有重大的理論意義和實踐意義。

新動力：加快推動我國經濟煥發新活力、邁上新臺階

經過40年的發展，我國經濟已進入動力轉換、增長變速的新階段。我們必須深刻認識經濟新常態帶來的新變化，以習近平總書記提出的建設現代化經濟體系為總體目標，找準發力點，主動調整政策，積極探尋增長新空間，大力培育發展新動力。

1.大力發展實體經濟，構筑現代化經濟體系的基礎動力

我國經濟取得了令人矚目的成就，但總體上與發達經濟體還有一定差距。我們必須充分認識到實體經濟的重要性，把它作為經濟發展的立身之本，作為國家強盛的重要支柱。十九大后，習近平總書記在江蘇調研時強調，中國這么大，必須始終高度重視發展壯大實體經濟，不能走單一發展、脫實向虛的路子。要深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。

2.加快實施創新驅動發展戰略，強化現代化經濟體系的內在動力

當今，創新已成為增強國家經濟競爭力的最重要因素。我國作為追趕型國家，必須發揮后發優勢，加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

3.積極推動城鄉區域協調發展，拓展現代化經濟體系的空間布局優化動力

我國地區之間存在不均衡發展，這為經濟梯度發展升級提供了重要條件。要在實施好區域協調發展戰略基礎上，加快推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展，同時協調推進粵港澳大灣區發展。鄉村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。

4.著力發展開放型經濟，用好現代化經濟體系的國際驅動力

發展開放型經濟必須從注重規模速度向講求質量效益轉型，從依賴外源動力向立足內生動力轉變，從擴展市場廣度向挖掘市場深度跨越，從發揮低端要素優勢向形成高端要素新優勢提升。更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作。

5.深化經濟體制改革，繼續釋放現代化經濟體系的改革紅利動力

我國經濟發展取得的巨大成就，從根本上說，是改革開放的結果。時至今日，我國的改革大業還沒有完成，不僅舊的體制機制障礙沒有完全消除，在改革發展過程中又產生了不少新的阻礙經濟活力的難題。必須加快完善社會主義市場經濟體制，堅決破除各方面體制機制弊端，只有這樣才能持續釋放改革開放紅利，不斷激發全社會創新創業活力。