推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展
——黔南州全域旅游“九大工程”綜述

文_占智鵬 當(dāng)代貴州融媒體記者 / 袁紹陽 龍德秀

黔南州將旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，以旅游“九大工程”為抓手，推動(dòng)黔南旅游產(chǎn)業(yè)從高速增長向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，以奮發(fā)趕超的姿態(tài)全力邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時(shí)代。

近年來，黔南州將旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，以旅游“九大工程”為抓手，即著力系統(tǒng)地建立宣傳和營銷機(jī)制工程、改造提升一批重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)工程、謀劃打造一批精品旅游線路工程、完善配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程、按“旅游+”的理念培育旅游配套產(chǎn)業(yè)工程、優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游綜合功能工程、提升旅游服務(wù)質(zhì)量工程、推動(dòng)實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧工程、推動(dòng)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新改革工程，促進(jìn)黔南旅游產(chǎn)業(yè)從高速增長向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變。

抓好頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)

黔南州結(jié)合實(shí)際，按照政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”推動(dòng)工作落地落細(xì)落實(shí)，出臺(tái)了《黔南州旅游提質(zhì)升級(jí)著力打造綜合旅游目的地三年行動(dòng)方案（2018—2020）》，即黔南旅游“九大工程”，并組織各縣（市）黨政一把手召開啟動(dòng)會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化州、縣（市）目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)區(qū)域特色制定有針對(duì)性的目標(biāo)，明確責(zé)任單位。

同時(shí)，依托交通優(yōu)勢，圍繞旅游線路豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，注重旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，差異化打造精品。

圍繞天文科普帶打造貴陽—惠水—羅甸—平塘天文科普旅游線，圍繞世界遺產(chǎn)打造貴陽—都勻—三都—荔波—獨(dú)山世界自然文化遺產(chǎn)之旅，圍繞貴陽貴安打造環(huán)貴陽—貴定—龍里—惠水—長順黔中休閑旅游帶，等等。還推出了龍里中鐵雙龍鎮(zhèn)巫山峽谷旅游景區(qū)、金海雪山景區(qū)、獨(dú)山天洞景區(qū)、長順神泉谷景區(qū)、羅甸高原千島湖景區(qū)等。

此外，通過“旅游+文化、農(nóng)業(yè)、體育、研學(xué)、康養(yǎng)”等，加強(qiáng)對(duì)已有產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)可游性，同時(shí)挖掘黔南各縣（市）自身特點(diǎn)，打造各具特色的文藝精品。

都勻漢唐影視城通過“旅游+文化”模式，打造成為集影視劇拍攝、創(chuàng)意互動(dòng)、度假旅游等為一體的全影視產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園，日均可接待游客10萬人（次）并滿足20個(gè)劇組同時(shí)拍攝。影視城修建有以拍攝明清年代劇為主的毛尖小鎮(zhèn)、以拍攝戰(zhàn)爭劇為主的巨升紅色影視文化基地、以拍攝宮廷古裝戲?yàn)橹鞯臐h唐影視基地，并聯(lián)合荔波、甕安、平塘、羅甸等縣的旅游景點(diǎn)作為外景拍攝基地，讓都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成以影視為主線，影視服務(wù)、體驗(yàn)式旅游為主體的旅游業(yè)態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)了文化與旅游的深度融合。

今年1至9月，黔南累計(jì)接待國內(nèi)過夜游客540.0973萬人（次），同比增長13.37%；入境過夜游客9234人（次），同比增長24.95%。

增強(qiáng)服務(wù)能力提升旅游品質(zhì)

黔南州強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以游客需求為導(dǎo)向，指引景區(qū)提升服務(wù)質(zhì)量，積極開展旅游商品品牌創(chuàng)建工作，發(fā)布了《黔南州促進(jìn)旅游商品開發(fā)與利用的實(shí)施方案》《黔南州促進(jìn)旅游商品開發(fā)與利用調(diào)研工作方案》，制定了《黔南旅游商品包裝與促銷宣傳工作方案》。

在實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工程上，實(shí)現(xiàn)旅行社《經(jīng)營許可證》線上審批，積極推行《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》《黔南州鄉(xiāng)村民俗旅舍等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非星級(jí)旅游酒店的監(jiān)管與指導(dǎo)。持續(xù)開展A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高規(guī)范管理服務(wù)水平。配套完善了一批鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施；各縣（市）在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，圍繞改廁、改圈、改廚等對(duì)一批鄉(xiāng)村旅游村寨進(jìn)行環(huán)境整治。

荔波縣通過實(shí)施交通秩序整頓，安全和衛(wèi)生網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，以往游客投訴主要集中的候車時(shí)間長等問題得到了明顯改善。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2017年荔波景區(qū)同期游客投訴58起（其中候車問題39起）；今年1至9月，游客投訴15起，候車問題4起，其中5月份以來候車投訴為0，投訴數(shù)量較去年同期下降74%。截至9月底，荔波小七孔景區(qū)入園總?cè)藬?shù)突破250萬人，同比增長80%；門票總收入突破億元，同比增長66%，較去年提前125天完成破億目標(biāo)。

突出旅游主題構(gòu)建大旅游格局

黔南州積極用“大營銷”思路推動(dòng)“大旅游”發(fā)展，挖掘和提煉不同旅游產(chǎn)品的特色，征集系列旅游形象宣傳口號(hào)。

同時(shí)，以精品旅游線路為引領(lǐng)，景區(qū)、酒店讓利為杠桿，旅游聯(lián)盟為橋梁，大力開發(fā)黔南過夜游客市場。今年4月以來通過開展“千車萬人游·走進(jìn)黔南”活動(dòng)，累計(jì)接待游客14.35萬人（次），其中過夜游客3.24萬人（次）。

此外，在今年國慶黃金周期間，全州各縣（市）還積極組織轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)開展節(jié)前旅游促銷活動(dòng)，推出一批旅游文化內(nèi)涵突出、游客參與性強(qiáng)的旅游節(jié)慶活動(dòng)。

三都萬戶水寨景區(qū)圍繞水族端節(jié)開展原生態(tài)歌舞表演《借端》、苗族風(fēng)情表演等民俗系列活動(dòng)；都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉辦“2018‘杉木湖畔’全國民歌合唱邀請(qǐng)賽暨第二屆杉木湖捕魚節(jié)”“國慶七天樂翻天·每天穿越三千年”國慶嘉年華；龍里縣舉辦龍門鎮(zhèn)首屆捕魚歡樂節(jié)等活動(dòng)。

今年國慶黃金周期間，全州接待過夜游客49.58萬人（次），同比增長89.76%。

推進(jìn)旅游脫貧群眾增收致富

黔南州結(jié)合實(shí)際總結(jié)出“五帶一保”（項(xiàng)目帶人、景區(qū)帶村、企業(yè)帶戶、資源開發(fā)帶點(diǎn)、“旅游+”帶面，多渠道保障貧困人口增收）的旅游扶貧新模式，推動(dòng)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

荔波縣瑤山鄉(xiāng)高橋村充分發(fā)揮臨近大小七孔景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源特色，選擇發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過合作社（公司）市場化運(yùn)作，帶動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，就地解決群眾就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

獨(dú)山縣麻尾鎮(zhèn)麻尾村“千年布依寨景區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)期間，日均聘用貧困人口180多人（次），人均每天收入100元以上。項(xiàng)目建成后，景區(qū)安保、保潔等服務(wù)崗位將帶動(dòng)約500人就業(yè)。

三都自治縣桃花馬尾繡藝術(shù)品制作有限公司整合農(nóng)村原有的制作能手和傳承人資源，積極開展對(duì)貧困村、貧困戶的馬尾繡制作技術(shù)培訓(xùn)，以“公司+基地+貧困村、貧困戶+制作能手”的方式助推脫貧。

貴定縣金海雪山·四季花谷景區(qū)與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)達(dá)成推動(dòng)村寨建設(shè)協(xié)議，將新鮮蔬菜、瓜果、家禽等交予村集體經(jīng)濟(jì)組織訂單式生產(chǎn)銷售，直接帶動(dòng)貧困戶增收。

福泉市黃絲村依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，使旅游業(yè)逐步成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏凝堫^產(chǎn)業(yè)。目前，該村年接待游客30萬人（次）以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.85億元。

惠水好花紅景區(qū)與新型農(nóng)村合作社協(xié)作，探索出互聯(lián)網(wǎng)助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“好花紅路徑”，將牛肉干、大米、黑糯米酒、辣椒、金錢桔、茶葉、菊花、小黃姜、野雞蛋、核桃等農(nóng)特產(chǎn)品打造成旅游商品，通過電商平臺(tái)走向市場，讓貧困人口有了更為穩(wěn)定的收入保障。