對(duì)“假整改”必須“動(dòng)真格”

陳發(fā)明

近日，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”對(duì)河北、黑龍江等10省完成督察反饋。從反饋意見(jiàn)看，整改成效有大有小，但共性問(wèn)題依然不少，比如敷衍整改較為多見(jiàn)，表面整改時(shí)有發(fā)生，特別是假裝整改的情況依然存在，有的地方在整改工作中弄虛作假、謊報(bào)情況，甚至頂風(fēng)而上，性質(zhì)惡劣。

從2015年底啟動(dòng)第一輪中央環(huán)保督察至今，在這把高懸的“利劍”之下，一大批環(huán)境問(wèn)題得到解決，生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念深入人心，很多地方環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明機(jī)制不斷健全和完善。但不容忽視的是，仍有一些地方的干部或企業(yè)心存僥幸，以“假整改”應(yīng)對(duì)“真督察”，平時(shí)不作為，臨時(shí)亂作為。這些問(wèn)題表面上看是行動(dòng)不力，根子還是理念未變。

一些干部和企業(yè)出現(xiàn)這樣的心態(tài)，首先是低估了中央的決心。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，就是為了推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。這個(gè)決心不會(huì)動(dòng)搖，也不容怠慢。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)志在功成，不是一陣風(fēng)，不是走過(guò)場(chǎng)，心存僥幸者只會(huì)反受其累。

其次是無(wú)視了群眾的期待。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。生態(tài)環(huán)保問(wèn)題之所以廣受關(guān)注，就因?yàn)檫@是民心所想、所盼，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不僅要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求，更要加大力度清理環(huán)保舊賬，豈容敷衍塞責(zé)、蒙混過(guò)關(guān)？

再次是缺乏推動(dòng)綠色發(fā)展的誠(chéng)心。從環(huán)保督察“回頭看”反饋中不難發(fā)現(xiàn)，在那些花樣百出的假裝整改、表面整改背后，幾乎都能看到落后的生產(chǎn)方式、生活方式和發(fā)展理念的影子。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的形勢(shì)下，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展已成為大勢(shì)所趨，快馬加鞭尚恐落于人后，怎能守著那些落后的壇壇罐罐，費(fèi)盡心機(jī)遮遮掩掩？

因此，徹底根除“假整改”，必須下足“真功夫”。一方面，要從人的角度治標(biāo)，對(duì)不作為、亂作為者真問(wèn)責(zé)。環(huán)保督察只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的手段，真正目的是要推動(dòng)問(wèn)題的解決，同時(shí)在督察的震懾效應(yīng)下，起到“防未病”的作用。生態(tài)環(huán)境部的通報(bào)顯示，針對(duì)督察“回頭看”進(jìn)駐期間公開(kāi)的53個(gè)典型案例，相關(guān)地方已主動(dòng)問(wèn)責(zé)513人，有效傳導(dǎo)了壓力。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是對(duì)明知故犯、屢犯不改的干部，還需要保持高壓?jiǎn)栘?zé)態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)者問(wèn)責(zé)，對(duì)違法者問(wèn)罪，讓整改一線的廣大干部和企業(yè)心中有戒、心中有法、心中有責(zé)。

另一方面，要從產(chǎn)業(yè)角度治本，讓落后產(chǎn)能、超標(biāo)企業(yè)真轉(zhuǎn)型。今年5月份，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的形勢(shì)下，誰(shuí)先把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，將環(huán)境壓力轉(zhuǎn)換為升級(jí)動(dòng)力，構(gòu)建起綠色高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，誰(shuí)就能從根本上實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量徹底提升。反之，如果一味地得過(guò)且過(guò)、躲躲藏藏，只能陷入落后境地，被時(shí)代拋棄、受群眾唾棄。

當(dāng)然，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)并非朝夕之功，也不是輕而易舉就能完成的。一句話，是要做攻堅(jiān)克難、為國(guó)盡環(huán)保職責(zé)、為民謀生態(tài)福祉的真英雄，還是甘當(dāng)弄虛作假、為一己之私當(dāng)太平官的偽君子，每個(gè)涉及環(huán)境問(wèn)題整改的干部心里都該有一桿秤。