正確認識我國社會主要矛盾的轉化

國家發改委宏觀經濟研究院研究員 林兆木

如何認識并概括我國社會主要矛盾，是一個重大的理論和實踐問題。只有正確認識社會主要矛盾，才能確定正確的戰略、策略、政策和辦法，促進社會矛盾解決，推動社會進步。習近平同志在黨的十九大報告中作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大政治論斷，實現了社會主要矛盾理論的與時俱進和重大創新，對黨和國家工作提出許多新要求。

社會主要矛盾理論的與時俱進和重大創新

20世紀50年代以來，我們黨圍繞我國社會主要矛盾這一重大問題進行了艱辛的理論和實踐探索，實現了兩次理論上的跨越。第一次始于1956年黨的八大，完成于1981年黨的十一屆六中全會。1956年，在我國社會主義制度基本建立后，黨的八大指出：國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。按照這個符合我國實際的正確判斷，解決社會主要矛盾的根本任務是解放和發展社會生產力。

1981年，黨的十一屆六中全會總結正反兩方面的歷史經驗，在正確認識我國基本國情和發展階段的基礎上提出：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾?！边@個論斷是黨的八大關于社會主要矛盾論斷的延伸和完善，完成了我們黨關于社會主要矛盾理論的第一次跨越。從這個曲折過程可以看出，這個正確論斷來之不易、意義重大：由此出發才能徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，堅持把黨和國家工作重點轉到社會主義現代化建設上來，堅持改革開放，從而使我國經濟社會發展取得舉世矚目的巨大成就。

社會主要矛盾理論的第二次跨越，就是習近平同志在黨的十九大報告中指出的：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！蔽覈鐣饕艿霓D化，是全面分析新中國成立后特別是改革開放以來經濟社會發展的深刻變化作出的重大戰略判斷，是中國特色社會主義進入新時代的重要依據，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，將對我國實現“兩個一百年”奮斗目標的發展進程發揮重大而深遠的引領和指導作用。

關于新時代社會主要矛盾的新論斷，體現了繼承堅持和發展創新的統一，既堅持社會主義初級階段這個基本國情沒有變，根本任務仍然是解放和發展社會生產力；又運用唯物辯證法深刻分析社會主義初級階段矛盾運動的不同過程，從變化了的實際出發對社會主要矛盾作出新的理論概括。這一新論斷更加鮮明地體現了以人民為中心的發展思想。在發展目的和內涵方面，用滿足“人民日益增長的美好生活需要”替代原來提的“日益增長的物質文化需要”，不僅包括滿足人民對物質文化生活的更高要求，而且包括滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的新要求。在發展存在的主要問題方面，用“不平衡不充分的發展”替代原來提的“落后的社會生產”，使發展的重點由物質生產拓展到包括經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”的發展，要求大力解決發展不平衡不充分問題。這兩個方面充分體現了我們黨對新時代社會主要矛盾及矛盾雙方各自特殊性的深刻理解和準確把握，從而實現了社會主要矛盾理論的與時俱進和重大創新，在理論和實踐上都具有開創性和長遠指導意義。

我國社會主要矛盾發生轉化的條件和依據

我國社會主要矛盾發生轉化的條件和依據主要有以下四個方面：

一是社會生產力發展水平大幅度提升，為社會主要矛盾轉化奠定了基礎。改革開放以來，我國創造了二戰之后世界上經濟高速增長持續時間最長的奇跡。經濟總量從居世界第十一位上升到2010年以來的穩居世界第二位。2017年國內生產總值達到82.7萬億元，按可比價格計算，比1978年增長33.5倍。制造業產值連續8年居世界第一位，220多種主要工農業產品生產能力穩居世界第一位，一些產品甚至出現大量過剩。這說明我國長期所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性轉變，“落后的社會生產”已不是構成主要矛盾的一方。

二是人民生活水平顯著提高。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，形成了世界上人數最多的中等收入群體。預計今年社會消費品零售總額將超過美國居世界第一，消費結構持續優化升級，已從數量滿足型轉向追求質量型，人民對美好生活的需要也已從物質文化生活領域拓展到政治、社會、生態環境等各領域。

三是經濟持續高速增長加上發展方式粗放、經濟結構和體制機制不合理所導致的城鄉、區域以及社會、生態環境等領域的發展不平衡不充分問題凸顯出來。同時，我國經濟實力大幅提升，現在比過去更有條件把解決發展不平衡不充分的問題提上日程。

四是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列具有開創意義的新理念新思想新戰略，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，為認識和應對社會主要矛盾的轉化提供了科學理論指導。這是我們能夠根據社會主要矛盾的客觀變化作出新的理論概括的根本原因。

深入理解社會主要矛盾轉化同社會主義初級階段基本國情沒有變的關系

正確認識我國社會主要矛盾的轉化，需要正確把握歷史階段沒有變與同一歷史階段中不同過程、不同時期變化的關系。應該認識到，雖然我國社會主要矛盾發生轉化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。1997年黨的十五大報告從九個方面分析了社會主義初級階段的內涵，概括地說就是：社會主義現代化和中華民族偉大復興實現之日，才是社會主義初級階段結束之時。社會主義初級階段是一個長期歷史過程。在這一歷史過程中，社會主義初級階段本身也在不斷發展變化，從而包括不同過程、不同時期。不同過程、不同時期又具有不同的矛盾特殊性。社會主要矛盾的轉化正是社會主義初級階段發展變化和其中不同過程、不同時期的矛盾特殊性的表現。

如果把社會主義初級階段分為上半場和下半場的話，那么，“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”這一社會主要矛盾的表述符合上半場的實際，而“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”這一新的表述則符合下半場的實際。需要強調的是，新時代社會主要矛盾轉化是在社會主義初級階段內的變化，而不是超越這個歷史階段的變化，因此解決轉化后的社會主要矛盾仍然必須立足于社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，解決社會主要矛盾的根本任務仍然是解放和發展社會生產力。滿足人民日益增長的美好生活需要和解決發展不平衡不充分問題，都必須從社會主義初級階段的現實條件和實際情況出發，既盡力而為又量力而行，循序漸進、逐步提高，不能脫離社會生產力的現實水平提出過高要求。

正確認識我國社會主要矛盾的轉化，實現以人民為中心的發展

正確認識我國社會主要矛盾的轉化，才能更好實現人民當前和長遠利益。改革開放前一段較長時間，由于社會主要矛盾的正確論斷沒有得到貫徹，沒有把黨和國家的工作著重點轉到社會主義建設上來，導致社會生產力的發展不快、不穩、不協調，人民的生活沒有得到多大的改善。而改革開放40年來經濟社會蓬勃發展、人民生活顯著改善，從根本上說就是由于我們黨對社會主要矛盾有了正確把握。

黨的十九大報告對我國社會主要矛盾作出新的理論概括，根本出發點是更好滿足人民群眾對美好生活的需要，更好在發展中保障和改善民生，更好在發展中補齊民生短板，著力解決發展不平衡不充分問題。這毫無疑問將使人民群眾普遍受益，從各個方面得到好處。比如，打好精準脫貧攻堅戰，將使所有貧困人口擺脫貧困，生活得到改善。實施鄉村振興戰略，將加快農業農村現代化進程，顯著改變幾億農民生產生活面貌；實施區域協調發展戰略，將加快中西部地區發展，縮小區域發展差距，使越來越多的人生活富裕起來；打好污染防治攻堅戰，將使人民群眾對清新空氣、潔凈水和優美生態環境的渴望逐步得到滿足；推動經濟高質量發展，顯著提高商品和服務質量，將滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的消費需求，使生活品質不斷提高；加快發展教育、醫療等社會事業，將更好滿足人民群眾對優質的教育、醫療資源的需求；實施就業優先戰略和積極就業政策，將促進更高質量和更充分就業，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會?？偠灾?，黨的十九大報告對黨和國家工作的新要求新部署，都是緊扣社會主要矛盾的轉化作出的。貫徹落實這些新要求新部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，將使人民群眾各個方面的權益得到更好保障、各個方面的需求得到更好滿足。

我國社會主要矛盾的轉化給世界經濟發展注入新的正能量

我國社會主要矛盾的轉化是關系全局的歷史性變化，將對推進新時代中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響，也將給世界經濟發展注入新的正能量。

按照社會主要矛盾轉化的要求，我國將加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟高質量發展，這將為國外高新技術、綠色低碳環保技術、高端制造業產品和現代服務業提供巨大市場。

按照社會主要矛盾轉化的要求，我國將推動形成全面開放新格局，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，這將為外商分享中國經濟發展新機遇提供巨大投資機會。

滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發展不平衡不充分問題，將促進我國中等收入群體快速擴大。我國居民收入持續增長，將不斷增加對國外商品和服務的需求，出境旅游、購物和跨境網購將繼續快速增長，為世界經濟增長提供強大動力。

解決我國新時代社會主要矛盾，實現中華民族偉大復興的中國夢，離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。這決定我國將始終不渝走和平發展道路，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。這無疑將為世界經濟健康發展提供強有力保障。