良言善策共鑄新時代榮光

今年的全國兩會圓滿閉幕。回顧兩會期間，全國人大代表、政協委員建言獻策、反映民聲，留下了諸多良言善策。一年一度的盛會業已落幕，代表委員們履職盡責、為民服務的信念和行動卻永遠在路上。

全國人大代表、河南省省長陳潤兒：增強歷史使命感 著力打好“四張牌”

著力打好“四張牌”，是習近平總書記對河南發展的明確定位、具體指導、殷切囑托，為我們決勝全面小康、開啟新的征程指明了方向、提供了遵循。我們深切體會到，打好“四張牌”準確把握了河南發展規律和階段性特征，切中了河南發展的突出矛盾和重大關鍵問題，是樹立“四個意識”的政治要求、破解發展矛盾的根本途徑、推動高質量發展的具體抓手、決勝全面小康的重要支撐。

但我們也認識到，與習近平總書記的要求相比，與先進地區相比，與人民群眾的期待相比，還存在著不小的差距。這種差距突出體現在產業發展層次偏低、科技創新能力不強、基礎設施欠賬較多、城鎮化質量不夠高。我們不能有絲毫的懈怠，必須持之以恒地把打好“四張牌”作為當前和未來一個時期的工作重點和全局任務，牢記使命，奮力拼搏。

持續打好產業結構升級牌。要繼續以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，以先進制造業、高效種養業和現代服務業為重點，持續打好轉型發展攻堅戰，加快形成質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的產業發展格局，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。

持續打好創新驅動發展牌。要大力實施創新驅動發展戰略，以鄭洛新國家自主創新示范區建設為龍頭，持續打好開放牌、念好人才經、下好改革棋、唱好協同戲，抓好“四個一批”，突出發展一批創新引領型企業、培育一批創新引領型人才、建設一批創新引領型平臺、引進一批創新引領型機構；促進“三個融合”，進一步推進科技與金融、軍工與民用、“地方”與“國家”的深度融合，建設引領未來發展、支撐產業轉型的創新體系。

持續打好基礎能力建設牌。要突出重點、彌補短板、強化弱項，著力加強交通、信息、水利、能源、生態環境等支撐能力建設，積蓄發展后勁，培育競爭優勢。特別是要抓好交通基礎能力建設，加快推進米字形高鐵網建設，著力建設現代立體綜合交通體系，全面發揮好區位交通優勢。

持續打好新型城鎮化牌。要持續探索適度、生態、集約、高效的新型城鎮化路子，繼續實施百城建設提質工程，著力培育壯大主導產業，提高綜合承載能力，改善公共服務水平，建設生態宜居環境，提升城市治理能力。

全國人大代表、麗江市市長鄭藝：集中力量推動麗江實現高質量的跨越式發展

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，更是決勝全面小康、實現“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。麗江要深刻領會準確把握全國“兩會”特別是習近平總書記重要講話精神，深入學習貫徹落實《政府工作報告》精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來。進入新征程，面對新形勢，麗江要抓住機遇實現高質量的跨越式發展，必須全力抓好以下六個方面的工作。

一是全力抓好基礎設施建設。通過抓好以交通、水利等為重點的基礎設施建設，不斷夯實麗江發展的基礎。二是全力抓好產業發展。圍繞發展四大重點產業，著力建設“四地”，即著力建設世界級旅游目的地、著力建設綠色能源基地、著力建設綠色食品基地、著力建設健康生活目的地。三是全力抓好脫貧攻堅。集中力量打好易地扶貧搬遷、產業就業扶貧、生態扶貧、健康扶貧、教育扶貧、素質提升、農村危房改造、深度貧困村脫貧振興、“兩區”（小涼山地區、金沙江干熱河谷地區）脫貧、扶志扶智“十大攻堅戰”，堅決完成今年56個貧困村脫貧出列、2.3萬建檔立卡貧困人口脫貧退出的任務。四是全力抓好旅游市場秩序整治。堅持問題導向，持續發力，猛藥去疴，重典治亂，全面徹底整改問題，全面依法從嚴查處違法違規案件，打贏古城5A級景區整治的生死戰，打勝全市旅游市場亂象整治的攻堅戰，打好麗江旅游形象塑造的持久戰。五是全力抓好生態環境保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力構建國家生態安全重要屏障。推行生態文明建設目標評價考核制度，打造山水林田湖草生命共同體，構建“一江一城兩山三湖六庫”為重點的生態大走廊。六是全力抓好鄉村振興戰略實施。把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學制定和實施鄉村振興戰略規劃。逐步完善鄉村治理體系，持續深化農村綜合改革，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

全國人大代表、鶴崗市市長王秋實：大力發展“五大產業” 重點打造“三地一區”

鶴崗市要堅持把發展作為解決一切問題的關鍵，認真貫徹中央關于“高質量發展”的要求，把產業項目建設、創新驅動與新增長領域培育緊密結合，大力發展“五大產業”，重點打造“三地一區”，堅決打好轉方式調結構攻堅戰。

大力發展綠色礦業，重點打造“煤頭化尾”示范基地。充分挖掘鶴崗市資源優勢，創新礦產資源開發模式，培育礦業經濟發展新增長點。對優勢礦產資源進行勘查、開發和利用，提高政府對資源的掌控力度和優化配置能力，逐步實現資源優勢向產業優勢轉變。

大力發展生態農業，重點打造“兩江一嶺”綠色食品加工基地。抓好農業生產，調優農業結構。引導發展雜糧雜豆、鮮食玉米、漢麻等特色種植。加快發展林下經濟。增加綠色農產品供給，做優做精做強綠色有機種植業。

大力發展文化旅游產業，重點打造“龍江三峽”中俄猶文化旅游集合區。創新旅游開發模式，堅持“界江游、礦山游、現代大農業游、森林游”四個重點發展方向，加大與北京首旅集團等戰略投資者合作力度。加強旅游與文化、教育、養老等跨界融合，打造時尚旅游產品。

大力發展戰略新興產業，重點打造石墨新材料產業基地。成立石墨產業推進辦公室，創建石墨產業發展聯盟，建設石墨工程及院士專家工作站和國家石墨檢測中心。全面對接國家和省相關戰略規劃，合理規劃石墨產業布局，力爭用三年時間把鶴崗打造成引領中國石墨新材料產業發展的集聚示范區和具有全球競爭力的石墨新材料產業化基地。

大力發展外貿物流產業，重點加大對外經濟技術合作。全面加強與俄猶太自治州、比羅比詹市、哈巴羅夫斯克市等政府和企業層面的交流與合作，擴大與韓國及港澳臺地區的經貿合作，進一步提高對外開放水平。深入開展對外經濟技術合作，全力推進赴俄種植養殖、赴俄錳礦開采等重點項目。推進跨境基礎設施建設，全力打造名山口岸沿邊重點開發開放試驗區，多措并舉推動蘿北中俄邊民互市貿易區發展壯大。支持南翔國際物流園區國檢試驗區和海關監管庫建設，帶動跨境物流行業快速發展。

全國人大代表、大理州州長楊健：將洱海流域列入全國第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點

今年的政府工作報告提出，“實施重點流域和海域綜合治理”“建設天藍、地綠、水清的美麗中國”。

洱海是全國第七大淡水湖、白族人民的“母親湖”。洱海流域是中國西南生態屏障的重要組成部分和全國重要的生物多樣性寶庫。多年來，洱海清水入湖量嚴重不足，水體置換周期長，自凈能力減弱。采取外流域引水的工程措施，引水置換洱海流域工業和農業灌溉供水，增加洱海入湖清潔水量、防止水質惡化，已刻不容緩。

大理州牢記總書記的殷切囑托，不敢有絲毫的懈怠，以“立此存照”為“軍令狀”，按照云南省委、省政府的部署要求，推行“依法治湖、工程治湖、科學治湖、全民治湖和網格化管理”，堅持用“山水林田湖草”生命共同體的理念來統領洱海保護治理，科學編制了《洱海保護治理與流域生態建設“十三五”規劃》。通過保護洱海“七大行動”，洱海保護取得了階段性初步成效。保護治理洱海不可能一蹴而就，需要持之以恒、長期不懈。

將洱海流域列入全國第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點既是落實習近平總書記指示的具體體現，又將起到有效的示范帶動效應。洱海流域及周邊地區囊括了礦山環境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環境保護治理、全方位系統綜合治理修復等多個要素，在大理洱海流域開展生態保護治理修復，可完整地體現山水林田湖草綜合治理的本質內涵。

將洱海流域列入山水林田湖草生態保護修復試點將實現生態環境的根本性轉變。試點工作將圍繞洱海流域山水林田湖草是一個生命共同體的理念，集中整合各方面的政策、項目和資金實施整體保護，進而打破單點推進、單個項目實施的傳統思維局限。

將洱海流域列入山水林田湖草生態保護修復試點將減輕地方財政投入環境保護的壓力。2017年大理州基本支出201億元，其中：保工資121億元、保運轉30億元、保基本民生50億元，地方收入僅為87億元，地方財力已無法全面滿足基本支出需求，而“十三五”期間洱海保護治理每年投入將達60億元，同時大理民族地區還急需其他大量的發展建設資金，環保投入壓力十分巨大。如果試點能得到國家支持，將減輕地方財政投入環保的壓力。

全國人大代表、普洱市市長楊照輝：多管齊下促進人象共生共存

普洱市是“北回歸線上最大的綠洲”，氣候優越，生態良好，森林覆蓋率達到68.8%。野象對這片“綠洲”情有獨鐘。最新統計數據顯示，普洱市共有104頭大象“定居”，涉及四縣九鄉。對于近年來時而出現的野象進村傷害村民生命和財產安全事件，楊照輝表示既要堅守保護大象的法律底線，又要維護好百姓生命財產安全。

楊照輝介紹，當地一直在探索人防、物防、技防等多種方式，讓人象相處更加和諧。采取動態的預防措施是關鍵，目前全市有1300多名巡象員，常年跟蹤大象，還使用了無人機，不定期查看象群動向，及時監測預警，減少人象沖突的幾率。另外普洱市近年開辦的“大象食堂”也初具規模。3800多畝的“大象食堂”里專門種了大象愛吃的甘蔗、芭蕉、玉米等，起到了一定效果，不過由于大象食量驚人，有時還是會去吃農民地里的莊稼。

同時為了彌補大象“肇事”損失，普洱市多渠道籌資提升賠償資金。楊照輝說，目前已有保險公司參與進來，所有被破壞的莊稼都按當地標準兌現補償。野象傷人致死的賠償金也大幅提高。

楊照輝認為，野象定居普洱，數量逐年增多，證明了當地生態環境的改善，也反映出人象共生共存的自然狀態。他強調，普洱會堅持“人與自然生命共同體”的理念，不斷探索人象和諧相處的辦法。

全國政協委員、中國工程院院士鄧中翰：芯片自主創新要敢于換道超車

集成電路芯片是信息革命的核心技術和主要推動力，可以說現在每一個信息產業的進步，都離不開芯片的發展。在當下移動互聯網和人工智能時代，表面上看是像蘋果的手機、谷歌的下圍棋的人工智能機器和很多互聯網科技公司的APP在大行其道，但其背后都是有許多的芯片在支撐著海量數據的計算、處理、傳輸和通訊。現在每一年我們國家進口的最大物資不是石油、天然氣，也不是糧食，而是芯片，現在一年進口額多達2000多億美元，折合一萬多億人民幣。在未來更為讓人擔憂的是，沒有芯片的安全，就沒有信息的安全，就沒有國家的安全。

習總書記指示到，要求我們抓住不放，實現跨越，核心的技術是買不來的，必須依靠自主創新。我們今年將發布第二代星光中國芯智能二號，這樣的芯片能耗會更低，運算速度達到16倍，正是基于這樣一些芯片的能力，我們成功地與公安部第一研究所牽頭成功制定了我國公共安全視頻監控數字視音頻編解碼的國家標準，讓我們國家成為這個領域世界上第一個制定標準的國家，在天網工程，雪亮工程中廣泛的使用，也為我們打擊犯罪、維護社會穩定和保障國家安全發揮了重要的作用，也為老百姓帶來了更多的幸福感和安全感。

我們在一些領域取得了突破，但我國芯片企業發展普遍面臨融資渠道缺乏、研發投入能力有限等難題，總體水平與發達國家存在較大差距。我國若想在人工智能時代搶占戰略制高點，需要從資金、政策等方面加大投入力度，大力開發承載人工智能運行的自主芯片技術，改變嚴重依賴進口芯片的被動局面，對構建信息產業核心競爭力、保障國家信息安全等形成有力支撐，使我國在群雄逐鹿的人工智能時代搶占發展先機。今后我們要在成熟的技術路線上，追趕國際巨頭；要在市場旺盛的一些新興的領域，與國際巨頭并跑，爭取彎道超車；要有換道超車的思維，敢于在國際前沿的無人地帶，來自主創新、制定標準，打造新動能新模式和新的產業鏈，這樣可以在前沿的無人地帶領跑。

全國人大代表、臨滄市市長張之政：建好“大通道”提高輻射力

今年的政府工作報告中提到，要“推動形成全面開放新格局”，“推動國際大通道建設”。位于中緬邊境的臨滄市一直是“南方絲綢之路”“西南茶馬古道”上的重要節點，云南五大出境通道之一。然而“五網”建設特別是交通基礎設施建設滯后，牢牢“鎖”住了臨滄與外界溝通的大門。臨滄市要搶抓機遇，建好“大通道”，在“一帶一路”和面向南亞東南亞輻射中心建設中發揮更大的作用。

過去5年，臨滄市全力打好“五網”建設5年大會戰，打基礎、破瓶頸、補短板、強支撐，著力構建互聯互通、功能完備、高效安全、保障有力的現代基礎設施網絡。一個以機場、鐵路、高速、骨干道路和農村路網為支撐的現代綜合交通體系正在臨滄形成。

臨滄將積極搶抓全省打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌的重大機遇，加快發展綠色產業，提高對外輻射能力。全面加快臨滄邊境經濟合作區、臨滄工業園區等園區建設，加大招商引資力度，推動企業向園區集聚，大辦食品加工，讓綠色食品加快走出去。同時，以“一部手機游云南”為抓手，推動旅游產業轉型升級，把更多游客吸引到臨滄來。

在推動“走出去”方面，臨滄市積極推行“四個先行”：企業先走出去、民間民心先走出去、民族文化先走出去、地方基層先走出去，用“四個先行”把更多理念和項目帶出去、引 進來。同時，充分依托邊境跨境而居的民族之間的天然感情和祖祖輩輩的情感紐帶，加強與臨滄周邊特別是緬北地區的民間交往，讓更多的人來云南、來臨滄購物、學習、旅游、養老、創業。

全國人大代表、懷柔區渤海鎮北溝村黨支部書記王全：鼓勵機關干部到農村任職

懷柔區渤海鎮北溝村不僅是全國孝心示范村，2017年還被評為中國美麗鄉村示范村，每年都會有1萬余人到北溝村參觀。作為北溝村黨支部書記，王全對村里這些年的變化深有感觸。

王全介紹，北溝村現有150戶、350口人。2007年北溝村制定了101頁256小條的《村規民約》，涉及鄉村文明、宅地使用和養狗等方面，讓每戶戶主簽字。從2008年開始，村里統一對村民進行素質教育，每周六晚上組織村民一起看《弟子規》，讓每個人都能孝順爸媽。自2016年起，村里70歲以上的老人可以每天免費吃兩頓飯，就餐地點就在村老年活動站。“每天兩頓飯保證四菜一湯，飯錢加上煤氣錢，每天才9.78元。”從今年開始，做飯人的工資由政府補貼一部分，老人們切身感受到了溫暖。

王全提到，自從改革開放后，我國農村大量的青壯年都涌入到城市務工，加之城鎮化的快速發展，農村基礎設施落后等原因，將農村大部分年輕高素質人才吸引到了城市里，除去春節回老家過年的十幾天，其他的時間均工作和生活在城市當中，留在農村的人口以老人、小孩居多。而且，隨著我國戶籍制度改革的推進，放寬了城市落戶的條件，有些年輕人通過自己的拼搏在城市里找到了自己的事業和位置，紛紛把家安在了城里，導致了農村“空村化”。

王全建議，國家出臺相應激勵補償措施，鼓勵優秀的機關干部到農村任職書記，不僅可以將優秀的管理經驗運用到農村中，幫助農村進一步發展建設，也可以多多了解基層，豐富閱歷，實現自身的人生價值。